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现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和其他列席人员提出意见。EH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
一、2015年工作及“十二五”简要回顾EH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2015年是形势极为复杂的一年。面对极其严峻的宏观形势和前所未有的经济下行压力，县人民政府在市委、市政府和县委的正确领导下，与全县人民一道，积极适应新常态，沉着应对新挑战，主动抢抓新机遇，大力推进“五个年”活动[1]，加快实施四个“四年行动计划”[2]，基本完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务，保持了经济社会持续稳定健康的发展态势。EH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
（一）咬定目标，迎难而上，发展实力持续增强。全年预计完成生产总值316亿元，同比（下同）增长9.8%；规模以上工业增加值182亿元，增长7.5%；财政总收入27.29亿元，增长5%；固定资产投资307亿元，增长18.5%；社会消费品零售总额94.6亿元，增长12.4%；城乡居民人均可支配收入27166元、15600元，分别增长9%、10%。项目建设强力推进，101个重点项目完成投资86亿元。立项争资大幅增长，全县180个争资项目到位16亿元，居全市前列。金融融资创新突破，在全市率先发行城投债券16亿元，开创全省非“全国经济百强县”企业债券发行先河；3个项目列入财政部PPP[3]项目库，上报数量排全市第一；华融湘江银行、湖南农业信用担保有限公司进驻桂阳；完善融资平台，合同融资50.78亿元，到位47.84亿元。EH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
（二）挖掘优势，培育产业，发展质量不断提升。三次产业结构比为12.7∶49.5∶37.8。传统工业转型发展。有色科技产业园区国电康能、宏源科技等项目启动建设，县工业园创业孵化基地成为首批省级示范基地，芙蓉食品药品产业园区被列为国家农业产业化示范基地，园区规模工业增加值占全部工业增加值比重达76.6%；以风电为主的新能源产业异军突起，累计并网发电超8亿度。现代服务业提速发展，阿里巴巴农村淘宝进驻桂阳，我县成为全省首个农村淘宝试点县；桂阳文化园实现开园，西河综合治理工程（一期）顺利竣工，神农蜂、葛根科技等休闲庄园及县商贸物流中心、宝蓝城市综合体等项目进展顺利。现代农业齐头并进，收购烟叶50.66万担，实现税收1.57亿元；粮食总产43.6万吨；出栏生猪126万头；油茶面积扩大到25万亩；中药材面积达2万亩，利诺药业入选国家林下经济示范基地。获得有机食品、绿色产品认证7个，国家无公害农产品标准、IS90001认证10个。新增农民专业合作社79家，创建国家级示范社2家，规范流转土地122.83万亩。EH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
（三）夯基固本，统筹城乡，发展面貌日新月异。扎实推进新一轮城市大提质，县城总体规划(2015-2030)全面完成；投资6.58亿元的宝岭北路、城市游步道、背街小巷等9个市政项目全面竣工，蔡伦北路实现通车，珍珠大道、骏马大道10公里生态景观带成功打造，马鞍岭二级客运站、接官亭路、金煌燃气等项目有序推进，市政基础设施不断完善；“拆墙透绿”强力推进，提质庭院绿化2万余平方米，19个单位庭院成为附近居民的“后花园”；新增城区LED光源节能灯980盏、建筑亮化18处，背街小巷全部亮化，城市夜景更为靓丽，市民出行更加方便；城区公共自行车租赁和直饮水系统投入使用；城区环卫作业实行服务外包，卫生管理水平明显提升；重拳“打非治违”，小产权房无序开发现象有效遏制；东江引水工程前期工作取得重大突破。农村基础设施不断改善，欧阳海大桥实现通车，X055线即将完工，黎埠公路顺利推进，衡武高速桂阳连接线、S214线绕镇公路开工建设，率先在全省实施农村公路加宽工程，舂陵江片、洋市片城乡客运一体化班线开通；桃源水库建设进展顺利；投入5.5亿元，治理病险水库10座、坡耕地21平方公里，新改扩建山塘86口、小型提水泵站39处，完成西河等部分河段中小河流治理工程，解决农村不安全饮水人口8.19万人；“六镇二十二村”示范建设亮点纷呈，打造了统筹城乡发展的“桂阳样本”，流峰镇纳入省级新型城镇化试点镇；投入1.96亿元开展“三清六改五化”[4]，以49个新农村示范村、48个整理村为重点的农村环境整治整县推进项目成效显著。森林生态景观三年提质工程取得成效，封山育林281万亩，荒山荒地造林8.8万亩，森林防火经验全省推介。国家环保模范城市创建、湘江流域重金属污染治理、鲁荷太地质环境治理等工作有序推进。EH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
（四）深化改革，破除束缚，发展活力竞相迸发。撤县设市进入到审批阶段，65项改革进展顺利。新一轮乡镇合并基本完成。政府工作部门精简到24个，事业单位改革有序推进。基层公务员职务与职级并行制度全面实施。“三证合一、一照一码”[5]商事登记制度全面推行，新登记各类市场主体2342户，全县企业和个体工商户数量居全市第一。全口径财政预算管理和绩效评价有效落实，国库直接支付比例达97%以上，公务卡消费占实际公用经费支出比例提高到40%以上。土地承包经营权确权登记颁证试点工作完成。建立农村集体资产资源交易中心，完成交易项目23个、320.7万元。优化惠农补贴“一卡通”管理，发放惠农补贴95项、3.63亿元
