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(江苏省)2016年沛县人民政府工作报告(全文)

2016-01-14 08:56:52 来源:沛县人民政府网 字体:

各位代表:wVm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。wVm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

一、“十二五”及2015年经济社会发展回顾wVm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

“十二五”时期,是我县发展史上极不平凡的时期。五年来,面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的发展任务,全县上下在县委的正确领导下,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,牢牢把握稳中求进、改革创新总基调,以“三重一大”为龙头,坚定信心,迎难而上,开拓奋进,顺利完成“十二五”规划确定的主要目标任务,谱写了科学发展、跨越发展的历史新篇章。2015年地区生产总值预计(下同)实现610亿元,增长10.8%,比2010年翻一番。一般公共预算收入实现59.3亿元,增长11.6%,是2010年的2.8倍。固定资产投资完成487亿元,增长19%,是2010年的2.3倍。城镇和农村居民人均可支配收入分别为25060元和14570元,增长8.6%和10%,是2010年的1.8倍和1.7倍。全市科学发展考核稳居第一方阵,在苏北以县为单位率先建成全面小康社会,全国百强县跃居第52位。wVm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

——“十二五”以来,产业转型取得突破性进展wVm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

工业强县扎实推进。三次产业结构由2010年的16.6:47.8:35.6,调整为14.2:45.8:40。2015年实现规模以上工业总产值1542亿元,增长13.8%,是2010年的2.8倍;实现规模以上工业增加值310亿元,增长15%,是2010年的2.4倍。打造全市传统产业转型升级示范区,煤盐化工、铝加工、农产品加工三大主导产业实现“3个50%转化”,总产值占规模以上工业产值的54%。纺织、塑编、冶金铸造三大特色产业总产值占规模以上工业产值的40%。纺织业装备加快更新换代,形成了较强的市场竞争优势。新兴产业培育壮大,光伏光电产业形成了多晶硅切片—电池片—光伏组件—光伏电站等较为完整的产业链,产值突破30亿元。能源基地建设态势良好,上海能源2×35万千瓦热电联产项目开工建设,永泰能源2×100万千瓦燃煤发电项目前期工作稳步推进。企业上市实现新突破,新界灌排、汉和昌旅游、大地铝业3家本土企业实现场外挂牌。获批省两化融合试点企业10家。建筑业发展量质齐升,一级资质企业达到14家,2015年实现产值260亿元。wVm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

现代农业优势凸显。粮食单产、总产实现“十二连增”。农业“一横五纵”产业布局拉开框架,高效农业、设施农业面积分别达到110万亩和36万亩,占比全省第一。省农业现代化综合测评全省领先、苏北第一,获批国家现代农业示范区、国家农业产业化示范基地、全省农业现代化试点县。五年累计完成水利水务投资16.7亿元,农村饮水安全、小型农田水利重点县、地表水厂等工程进展顺利。累计投入农业综合开发财政资金3.47亿元,开发治理面积30.5万亩。黄河故道综合开发取得重大进展,大沙河全线拓宽工程河道土方开挖春节前全部完成。发展农机合作组织250家,农业机械化水平达86%。秸秆综合利用实现历史性突破,还田率达到88.5%。建成“村村通”气象应急预警广播系统,农业防灾抗灾能力不断增强。wVm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

现代服务业发展加快。建成市、县现代服务业集聚区16个,4家市级现代服务业集聚区实现年交易额140亿元。社会消费品零售总额218亿元,增长13.5%,是2010年的2.4倍。服务业增加值占GDP比重提高到40%。大力实施电子商务“2221”工程,县电子商务产业园建成运行,阿里村淘、苏宁易购等10余家知名电商入驻园区,被评为市电子商务示范基地。县镇村三级电商体系实现全覆盖,被评为省农业电子商务示范县,龙固镇被评为省农业电子商务示范镇,七段村、大王楼村被评为省电子商务示范村。旅游品牌不断提升,建成国家4A级景区2个、3A级景区2个。wVm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

有效投入持续扩大。五年累计实施亿元以上项目147个,完成投资322亿元。招商引资成效显著,2015年新签约亿元以上项目22个,新开工亿元以上项目20个,鑫宇电池片、国宏包装等一批重大项目成功落户。五年累计完成实际到账注册外资5.26亿美元、出口总额16亿美元,分别是“十一五”的2.8倍和7.4倍。2015年实际到账注册外资和进出口总额分别达7500万美元、3.2亿美元,增长4.5%和6.7%。以创建国家级开发区为目标,县经济开发区转型发展步伐加快,建成3个特色产业园区和2个创业平台,入驻企业327家,列苏北36家省级开发区第5位,获批省行政审批制度改革试点园区。wVm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

——“十二五”以来,改革创新全面深入推进wVm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

农村综合改革先行先试。被确定为全国两权改革试点县。以省承包经营权确权登记颁证试点县为契机,全面完成农村土地承包经营权确权颁证工作。全省首创颁发农村土地经营权证,已累计颁发368件。全省率先探索建立农村宅基地有偿退出机制,完成集体建设用地退出面积815.6亩。农村综合产权流转交易中心规范运转,成交总额2.3亿元,交易额位于全市之首、全省前五。稳妥推进适度规模经营,土地流转面积达52.8万亩,流转占比达56%。组织家庭农场主赴日本参观考察,开展县级示范家庭农场创建,发展家庭农场1508家、农民专业合作社1987家。首创金融支农服务平台,成立汉润农村土地流转经营公司,开展土地经营权抵押贷款,通过“润农金”“兴农贷”“富民助农贷”等金融产品,发放政策性支农贷款6376万元。wVm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

重点领域改革同步推进。大力实施简政放权,政务服务中心投入使用,“五张清单”完成并公布,县级行政审批许可项目由323项缩减到117项,行政权力事项由3910项缩减到3490项,非行政许可审批全面取消。相对集中行政许可权改革试点工作全面推开,以行政审批“八个一”为主要内容的改革方案获省委、省政府批准,行政审批局即将挂牌运行。教育综合改革富有成效,与南通如皋深化合作办学,全面托管歌风中学、管理沛县中学。组建20个教育集团,实现资源共享、共同发展。深化初高中人事制度改革,小学初中推行校长淘汰制,高中推行全员竞聘上岗制,实现教师在学校间的合理配置。落实教育补贴向基层倾斜政策,稳定乡镇基层教师队伍。县级公立医院综合改革全面实施,全部取消药品加成,每年为群众节省药品费用1亿元。机构改革稳步推进。公车改革全面启动。wVm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

创业创新氛围日益浓厚。获评全省首批创业型城市。设立“全民创业服务窗口”,激发全民创业活力。创立省级大学生创业园,为返乡创业的高校毕业生提供创业孵化平台。2015年新发展私营企业1602家、新登记个体工商户4762户,分别增长92.8%、81.5%。加强政产学研合作,建立“校企联盟”107家,与天津大学、东华大学、江南大学等9家单位建立校地战略合作关系,与高校合作共建4家技术转移中心。五年新建省级企业研发机构29家、总数达34家,规模以上企业市级研发机构实现全覆盖。建成省级科技企业孵化器2家,获批国家级高新技术企业12家。累计申请专利8385件、新增专利授权5568件、新增发明专利授权122件。出台《县高层次创新创业人才引进计划实施办法》,成功举办首届海内外专家沛县行和沛籍高层次人才家乡行活动,入选省“333工程”培养对象6人、省市“双创人才”25人,人才资源总量达到总人口的11%以上。wVm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

要素保障机制不断创新。荣膺“省金融生态优秀县”称号。吴江银行、汉源村镇银行、莱商银行相继落户。增加信贷资金供给,打造政银企对接平台,设立3000万元企业应急转贷专项资金,发放76笔、累计周转借用资金4.32亿元,64家企业获得应急帮助。拓宽融资渠道,国资公司10亿元企业债、城投公司9亿元棚改债成功发行,五年累计实现项目融资80亿元。棚户区改造、安国湖湿地生态景观、万顷良田安置小区等5个项目纳入省级PPP项目库。保障用地需求,累计争取增减挂钩、工矿废弃地复垦置换等土地利用计划2万亩,荣获省土地执法模范县、省节约集约模范县称号。开展工业企业用地用电产出效益评价考核,加速“腾笼换鸟”,淘汰改造落后产能。wVm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

——“十二五”以来,城乡面貌发生巨大变化wVm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

规划体系深度拓展。强化规划引领,推进“多规合一”,完成城市总规成果编制,编制完成滨湖新区概念性规划方案、沛北一体化初步规划方案和33项专项规划。“1+5+100”新型城乡格局加速构建,城区建成区面积扩大到46.5平方公里,城镇化率达到55.5%。稳步推进撤县设市,顺利完成镇改设街道办事处区划调整。中心镇、管理示范镇创建走在全市前列,龙固、安国、张庄、魏庙、敬安5个重点中心镇被命名为市创建达标中心镇,张庄、敬安被表彰为提档升级工作先进镇,栖山、五段、杨屯、鹿楼、朱寨5个镇被命名为市管理示范镇。启动28个新型农村社区建设,建筑面积达33.8万平方米。敬安镇扩权强镇试点工作稳步推进。wVm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

城乡功能日趋完善。

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