(六)民生和社会事业全面进
步。大力实施十项民心工程20件民心实事，一般公共预算支出415亿元、增速排全省首位，民生投入占财政支出继续保持80%以上。城镇新增就业4.9万人，城镇登记失业率3.32%，高校毕业生就业率达到96.4%，城乡居民收入增速高于全省平均水平。城乡居民养老和基本医疗保险参保率分别达到98.5%和96.5%，城乡低保年标准分别提高600元和400元。开工改造棚户区1519套、改造农村危房4006户，超额和提前完成任务。新建改扩建学校幼儿园89所，办学条件进一步改善，医疗卫生“雨润工程”聚力补齐基层短板取得新成效，老百姓家门口的医院更放心。举办“高雅艺术进承德”36场、开展文化惠民演出1600余场，电视剧《最美的青春》、话剧《塞罕长歌》获国家“五一个工程奖”，塞罕坝林场先进群体荣获中宣部“最美奋斗者”，范振喜荣获全国“人民满意公务员”和全国“最美退役军人”，塞罕坝林场建设者和范振喜、孙德民入选2019年河北“十大新闻人物”，他们的模范事迹鼓舞激励着紫塞儿女奋勇前行!国防动员和“双拥共建”扎实开展，退役军人服务保障工作不断加强，人口计生、民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、人民防空、史志档案、统计调查、气象地震、防灾减灾、援藏援疆、邮政通信、妇女儿童、老龄、残疾人等事业都取得了新进步。
各位代表!过去的一年，面对经济下行压力持续加大的挑战考验，面对水源涵养生态支撑的重大责任，面对脱贫攻坚决战决胜的艰巨任务，我们认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对河北对承德工作重要指示批示，牢记嘱托、克难攻坚、奋发作为，推动党中央和省委省政府各项决策部署在承德落地见效。我们深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断强化理论武装，全面提升政府治理能力和工作效能。我们坚决落实全面从严治党要求，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，强化意识形态责任制，扎实推进廉洁政府建设，风清气正的良好政治生态进一步巩固发展。我们坚持依宪依法行政，自觉接受人大法律监督与工作监督、政协民主监督以及社会监督、舆论监督，办理人大代表建议252件、政协提案347件，按时办复率均为100%。
各位代表!回顾一年来的奋斗历程，成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是省委、省政府和中共承德市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界有力监督、大力支持的结果，是全市人民团结奋斗、拼搏竞进的结果。在此，我代表市人民政府，向全市380万人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻承人民解放军、武警部队官兵、政法干警和消防救援指战员，向一直以来关心和支持承德经济社会发展的国内外各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表!安需思危，稳不忘忧。我们清醒地认识到，发展中还存在不少差距和问题，主要是：经济总量小，企业规模小，抗风险能力弱;产业结构偏重、产业层级偏低，新旧动能转换迫在眉睫;实体经济融资难融资贵问题比较突出，有效投资增长乏力;科技创新活力不足、能力不强，人才短缺对经济发展制约严重;防返贫任务艰巨繁重，巩固脱贫成果长效机制尚需完善;政府债务重，财政收支矛盾突出，财政金融风险不容忽视;项目落地难落地慢问题亟待破解，民营经济发展还面临不少“隐形壁垒”，营商环境有待进一步优化;一些工作人员不作为、慢作为、推绕拖现象依然突出，形式主义、官僚主义不同程度存在，政府服务效率和质量有待进一步改进，一些领域腐败问题时有发生。我们将奔着问题去，盯着问题改，以更大的决心、更坚决的态度、更有力的措施认真加以解决，绝不辜负人民希望和重托!
二、2020年工作总体要求
今年是“十三五”规划收官之年、全面建成小康社会收官之年、打赢脱贫攻坚战收官之年，也是实现我们党第一个百年奋斗目标关键之年，做好各项工作意义重大、影响深远。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记对河北对承德工作重要指示批示，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实党中央和省委省政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，全面落实“六稳”举措，牢牢把握“三区一城”发展定位和“12345”总体思路目标，以建设国家可持续发展议程创新示范区为引领，聚焦“两区”建设、高质量发展、改革开放、创新驱动、全面小康、改善民生，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，确保决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，确保“十三五”圆满收官，确保人民生活水平持续提升和社会大局和谐稳定，奋力开创新时代全面建设“生态强市、魅力承德”新局面。
今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长6.5%，规模以上工业增加值增长5%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长9%，高新技术产业增加值增长10%以上，进出口总值增长5%，实际利用外资增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和10%。上述目标的设定，坚持稳中求进工作总基调，全面体现新发展理念和推动高质量发展要求，与全面建成小康社会指标体系和“十三五”规划目标任务有机衔接，综合考虑了宏观形势及我市发展的各方面支撑条件，兼顾需要与可能，统筹当前和长远，力求做到积极进取、务实可行。
做好今年经济社会发展各项工作，必须提高政治站位，毫不动摇树牢和践行新发展理念。创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念是新时代发展规律性、战略性、引领性的集中体现，是经济社会发展的根本遵循，对于承德发展意义重大。我们要更加自觉坚定地用新发展理念谋划、推动和评价发展，决不能再回到简单以国内生产总值增长率论英雄的老路上去，决不能再回到以破坏环境为代价换取一时发展的做法上去，也不能再回到粗放式发展的模式上去。必须扛起职责使命，毫不动摇推动生态优先绿色发展。作为习近平总书记亲自定位的京津冀水源涵养功能区和亲自倡导的塞罕坝精神发源地，承德最大的责任在生态，最大的优势也在生态。我们要切实提高贯彻落实习近平生态文明思想的政治自觉、思想自觉、行动自觉，大力弘扬塞罕坝精神，勇敢面对生态领域新挑战，积极探索绿色发展新路径，努力开创生态文明新境界，坚决扛起承德水源涵养、生态支撑重大责任，加快走出绿水青山变金山银山的承德之路。必须坚持稳中求进，毫不动摇扭住高质量发展第一要务。发展是我们党执政兴国的第一要务，也是我们解决一切问题的基础和关键。越是经济形势复杂、经济下行压力大，越要注重发展的高质量，坚决破除一切不符合高质量发展要求的理念和观念，保持战略定力和进取精神，加快培育新产业、激发新动能、打造新优势，让高质量发展成为新时代的承德主题。必须强化宗旨意识，毫不动摇坚持以人民为中心发展思想。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我们要始终做到初心如磐、使命在肩，时刻把人民群众的操心事烦心事揪心事放在心上，想群众之所急、解群众之所忧，多出利民之策、多谋为民之举、多办惠民之事，努力让人民群众有更多的获得感幸福感安全感。必须抢抓难得机遇，毫不动摇坚定跨越赶超的信心决心。当前承德转型升级、绿色发展正处于重要的战略机遇期和窗口期，诸多重大机遇叠加，生态、文化、区位优势凸显，特别是获批国家可持续发展议程创新示范区，京沈高铁今年实现全线贯通，承德的发展将迎来一个全新的时代。风劲帆满，事在人为。我们一定倍加珍惜并牢牢抓住难得机遇，坚定决心信心，共同开创承德发展更加美好的未来!
