——2020年1月15日在张家口市第十四届人民代表大会第五次会议上
张家口市人民政府市长武卫东
各位代表：
现在，我代表张家口市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。
一、2019年工作回顾
过去一年，在市委的坚强领导下，全市政府系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记重要指示精神，全面落实省委、省政府决策部署，按照“三六八九”工作思路和“一个抢抓、两个确保”工作要求，践行新发展理念，坚持高质量发展，积极推进供给侧结构性改革，抢抓重大机遇，直面问题挑战，主动担当，扎实苦干，较好地完成了市十四届人民代表大会第四次会议确定的目标任务。全市经济社会各项事业呈现历史性新变化。
———综合经济实力再上新台阶。在经济下行压力加大的情况下，经济运行总体稳中有进、进中有好。预计全市生产总值增长6.9%。全部财政收入完成333亿元、增长9.5%， 一般公共预算收入完成168.6亿元、 增长7.5%，固定资产投资增长5.8%，规模以上工业增加值增长7.8%，社会消费品零售总额增长8%。
———三大历史任务取得新进展。冬奥会筹办各项工作进度均达到或提前于时间节点要求，76个项目全部开工，已完工36个，赛会服务保障工作进展顺利。9.8万贫困人口脱贫、747个贫困村出列， 剩余8个贫困县和赵家蓬区达到脱贫摘帽条件， 贫困发生率由2018年的3.67%下降到0.39%，历史性地解决了区域性贫困问题。首都“两区”建设规划正式印发实施，张家口进入了生态兴市、生态强市的新阶段。
———协同发展取得新成效。北汽福田氢动力大巴车制造等21个项目开工。 与北京中关村国家自主创新示范区等合作加快推进，中国首次火星探测任务着陆悬停避障试验在怀来顺利完成，亚洲领先的合成孔径雷达遥感试验场投入使用。北京大学第三医院崇礼院区列入首批10个国家区域医疗中心建设试点， 与北京合作医院增加到10家。
———经济结构调整迈出新步伐。 预计万元生产总值能耗下降7%，三次产业结构由14.8︰33.7︰51.5调整为12.4︰32.9︰54.7。服务业对经济增长贡献率达62.4%，成为拉动经济增长的主动力。 高新技术产业增加值增长17.4%。
———重大交通基础设施建设实现新突破。高铁、高速、机场、交通枢纽等完成投资130亿元。 京新三期、二秦、京蔚高速西段建成通车，延崇高速主线建成。宁远机场新航站楼主体完工。 我市多方筹措配套资金60.2亿元， 保证了京张、张大、张呼、崇礼高铁顺利建设通车，张家口进入了高铁时代， 融入了首都1小时经济圈。
———人民生活水平得到新提升。 城乡居民养老保险、 医疗保险参保率分别达到96%和95.6%。 城乡居民人均可支配收入分别增长8%和10%。全市居民消费价格总水平累计上涨2.3%，比全省、全国水平分别低0.7和0.6个百分点。入选全国首批5G城市，率先进入5G时代。持续加大民生投入， 财政用于民生领域支出500.54亿元，增长10.2%，占一般公共预算支出的81.3%，比上年提高0.4个百分点。 改革发展成果更多更公平地惠及人民群众，21项民心工程全部完成。
一年来，主要做了九个方面的工作。
一是高标准推进冬奥筹办。坚持“一刻也不能停、一步也不能错、一天也误不起”，严格落实“有序、如期、按时、保质保量完成任务”的要求，统筹推进场馆、相关配套基础设施建设和服务保障工作。组建了核心区工程建设联合指挥部，制定了核心区内外道路与市政管网统筹规划和交叉施工组织方案， 实行冬奥项目建设工程再监理。 云顶滑雪公园达到测试赛条件，“三场一村”完成主体工程。落实“三个赛区一个标准”，持续完善住宿、餐饮、医疗、安保、交通、志愿者六项赛会服务保障方案，实施住宿、餐饮业提升和无障碍环境建设计划，组织研发了“崇礼菜单”，招募“迎冬奥”城市志愿者8876名。“相约北京”系列体育赛事全面展开，2021年世锦赛等7项冬奥会、 冬残奥会测试赛筹备工作进展顺利。 加快推动冰雪运动和冰雪产业落地生根。 成立了雪上运动培训联盟，启动了“111N”冰雪运动培训体系建设， 建成冰雪运动特色学校80所、培训基地34家。 2018/2019雪季承办各类冰雪赛事活动143项， 参与冰雪运动人次突破400万。 实施支持冰雪产业发展政策，加快建设高新区、宣化区冰雪运动装备产业园， 签约冰雪产业项目62项，落地52项，投产8项。
二是扎实推进脱贫攻坚。 凝聚中直单位、北京10个区、省“五包一”“三包一”、 市直单位、1923个驻村工作队等各方力量，众志成城，尽锐出战，干部群众齐努力，取得了脱贫攻坚历史性成就。聚焦“两不愁三保障”，投入财政专项扶贫资金34.31亿元。 扎实推进 “六个精准”“五个一批”。 实施产业扶贫项目1090个，基本实现了贫困人口全覆盖。累计建成并网光伏扶贫电站1125个、135.9万千瓦，带动10.69万贫困户稳定增收。 把生产扶贫作为主攻方向， 多渠道实现18.15万贫困人口稳定就业。 119个易地扶贫搬迁集中安置项目全部交付使用，同步建成145个配套产业园区，10.3万人的搬迁任务全部完成。 实施东西部扶贫协作项目361个， 引进北京企业115家，覆盖贫困人口5.85万人。教育扶贫资助贫困家庭学生5.3万人。 1.45万户“四类重点对象”和0.58万户“非四类重点对象”危房改造任务提前完成。对618个村实施农村饮水安全巩固提升工程， 惠及46.68万人。 全面提升“双基”建设水平。深度贫困县完成农村公路建设261.8公里，所有贫困村实现动力电、广播电视、网络宽带全覆盖。投入8000余万元改善乡村医疗条件，招录乡村医生648名，健康扶贫惠及40.2万人。积极推进“四方联动”扶贫开发新机制。通过扶农公司流转土地40.65万亩、引入市场主体55家、实施项目533个，32.75万人受益， 探索出一条解决农村缺平台、缺项目、缺市场主体的有效途径。
三是全面推进首都“两区”建设。 省委、省政府制定了实施意见，市委、市政府制定了实施方案。 持续开展蓝天、碧水、绿地、净土保卫战，统筹推进山水林田湖草综合治理， 加快建设首都 “后花园”。持续提升空气质量。完成清洁取暖面积614万平方米，其中集中式、分散式电供暖分别完成346万平方米和214万平方米，气供暖54万平方米;淘汰燃煤锅炉575台、734蒸吨。 减少煤炭消费28.9万吨。 推广新能源车6958辆，淘汰老旧机动车23万辆。PM2.5平均浓度25微克/立方米，为6年来最好水平。空气质量优良天数308天，同比增加15天。 化学需氧量等主要排放物减排任务全部完成。持续实施碧水行动。坝上地区退减水浇地21.64万亩， 压采地下水0.26亿立方米。张北县、怀来县入选全国第二批节水型社会建设达标县。 东沙河黑臭水体得到全面治理。实施永定河流域、白洋淀流域上游综合治理与生态修复工程，洋河、 桑干河完成生态补水2.7亿立方米，桑干河实现了全年不断流， 白洋淀上游大清河流域大龙门、 菩萨峪断面水质监测均达到二类标准。 高标准治理水土流失81平方公里。 全市地表水达标率100%， 三类及以上水质断面比例达到87.5%。 持续推进造林绿化和土壤治理。在巩固提升2018年600万亩造林基础上，以“三沿三旁”为重点，完成营造林185万亩。林木绿化率达到50%。新增坝上草原公园4个、示范牧场16个，创建坝下农业公园试点15个。矿山退出和生态修复有序推进， 完成责任主体灭失矿山迹地治理188处。 土壤污染治理年度任务全部完成。
