政府工作报告
——2020年1月8日在康保县第十六届人民代表大会第四次会议上 康保县人民政府县长 魏红侠
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2019年工作回顾
刚刚过去的2019年，是决战决胜脱贫攻坚的关键之年，也是康保县发展史上极不平凡的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照县委十一届三次全会决策部署，始终以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持“干在实处、走在前列”总要求，较好地完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务，全县经济社会发展取得历史性新成就。
全县地区生产总值预计完成58.3亿元，同比增长7%;规上工业增加值9.1亿元，同比增长10%;固定资产投资52.6亿元，同比增长17.3%;全部财政收入5亿元，其中一般公共预算收入3.46亿元，分别增长25%和34%;城乡居民人均可支配收入分别达到28950元和11210元，增速分别达到9.8%和12.3%。各项指标均位居全市前列，尤其是财政收入连续两年增长过亿元，经济总量和质量实现双提升，康保已经全面步入良性发展的轨道。
这一年，我们尽锐出战，脱贫攻坚取得决定性成效。聚焦“两不愁三保障”突出问题，投入各类扶贫资金12.6亿元，8089户16053人稳定脱贫，108个贫困村全部出列，贫困发生率降至0.69%，顺利通过国家和省考核验收。一是产业就业扶贫优势凸显。新建19个9200千瓦村级光伏扶贫电站，总装机容量达到18.3万千瓦，年收益1.15亿元，195个贫困村实现光伏全覆盖。全面实行“一改三全”扶贫新模式，开发农村扶贫公益岗2.2万个，带动1.7万户贫困家庭脱贫，农村面貌焕然一新，荣获第二届中国产业扶贫十大优秀案例奖。通过资产租赁、资金入股、劳务用工、土地流转等多种利益联结机制，12家龙头企业带动2.1万户贫困群众稳定脱贫，形成了转移就业、本地就业、临时务工和农村扶贫公益岗“四位一体”的就业扶贫体系，具有康保特色的产业就业充分覆盖，为精准脱贫提供了强力支撑。二是易地扶贫搬迁圆满收官。全县建成66.7万平方米8883套安置房，11801户29315人全部完成易地扶贫搬迁。怡安社区作为全省最大的易地搬迁集中安置区，成立党工委和管委会，设立医疗、就业、物业和便民四个服务中心，积极帮助搬迁群众解决后顾之忧，实现新就业，融入新生活。三是政策保障全面落实。严格落实“两免一补”“三免一助”“雨露计划”，发放各类资助1012万元，惠及学生9300多人次，义务教育实现零辍学目标。贫困人口基本医保参保率100%，“先诊疗、后付费”“三重保障一站式”结算全面落实，乡村医生签约服务电话“大A置顶”和乡村“药品一体化管理”做法全省推广。两年来完成危房改造8654户，实施安全饮水提升工程223个村，全县群众都住上了安全房、喝上了放心水。四是防返贫机制初见成效。筹资800万元，设立“精准防贫保险”，救助176人，发放防贫保险金136.6万元，有效防止了新增致贫返贫。
这一年，我们发挥优势，特色产业发展迈出新步伐。持续加大招商引资和项目建设力度，实施县级以上重点项目50个，其中省市重点项目12个，总投资183.8亿元，完成投资35.2亿元，新增规上工业企业5家，县域经济实力进一步增强。一是新能源产业扩模升级。风光电新增并网15.3万千瓦，总规模达到218万千瓦，年创税收1.3亿元，占财政总收入26%。鑫赛风机塔筒制造项目当年签约、当年投产，善能生物质热电联产项目竣工，中智天工200万千瓦风光电制氢示范项目获得批复，初步构建起以风、光、氢和生物质能为主的绿色能源体系。二是特色农牧业转型加快。新增市级以上龙头企业2家、农民合作组织2个。乾信牧业国内肉鸡行业第一个通过欧陆检测认证，成为百盛集团在京津冀地区唯一供应商;品冠公司建成国内最大的荞麦种植基地，全国荞麦产业大会在我县召开;凯阔亚麻油深加工提档升级;永顺华有机蔬菜打入北京华润等170多家大型超市。康保苦菜等6个品牌被认定为国家地理标志商标。三是生态旅游业初具规模。四条“草原天际线”配套路网全部建成，湿地公园、恋人花谷等基础设施进一步提升，“康保智慧旅游”平台上线运行。成功举办遗鸥摄影周、草原国际马拉松、“恋人花”嘉年华等生态旅游活动，圆满承办全市第三届旅发大会，全国150多家新闻媒体宣传报道，康保知名度和美誉度进一步提升。四是园区建设加快。廊坊—新奥·康保协同创新扶贫示范园一期竣工，总投资7.3亿元的康正肉鸭、康臣生猪深加工等8个项目开工建设，恒太包业、康盛牧业工厂主体建成，园区项目建设取得前所未有新成绩。
这一年，我们集中力量打基础，城乡建设取得历史性突破。坚持大手笔建路网，大刀阔斧拓新区，通脉清肺改旧城，全县常住人口城镇化率达到47.8%，同比增长6.4%，城乡面貌发生巨大变化。一是道路建设创纪录。两年修建1384公里的1条省道、5条县道和154条乡村道路，全部竣工通车，构建起“五纵五横”的农村路网，为群众打通了致富“快车道”。二是城市建管水平显著提升。投资3亿元，新建扩建滨湖路、麦宝街等12条县城道路15.9公里，“五纵六横”路网拉开了城市框架，重塑了县城发展格局;按照百年一遇防洪标准，实施雨污分流19.9公里，城乡发展进入提档升级的新阶段。新开工商住小区37.5万平方米;投资3480万元，新改建便民市场2座、公厕13座、停车场2处;东辰汽贸汽配城建成投用。完成老旧小区改造6个，疏浚污水管涵11.5公里，完成垃圾填埋场扩容改造，县城环境卫生位居全市同类县区第一名。张纪特色小镇按照先地下、后地上的原则，水电路讯、清洁供暖、污水处理和公共服务一应俱全，集聚效应开始呈现，城市功能和品味显著提升。三是农村面貌发生根本改观。投入1.1亿元，完成7大类170多项“双基”建设，农村主街道硬化284公里，亮化、绿化、美化配套跟进，全部配齐垃圾桶、电动清运车和垃圾转运站，历史积存垃圾全部清除，常态化公益岗保洁、城乡一体化环卫高效运转，农村人居环境在全省考核中位居全市第一名。
这一年，我们持续发力，生态环境保持新优势。自觉践行“绿水青山就是金山银山”理念，全面推进山水林田湖草一体化保护和修复。一是大气质量持续领先。完成“电代煤”12.3万平方米，型煤改造3000户;集中供暖增加22万平方米;财政补贴5000多万元，农村清洁煤供暖实现全覆盖，查扣散煤237吨，查封、关停散煤经营16处，全年PM2.5平均浓度17微克每立方米。二是水土治理扎实推进。深入开展康巴诺尔湖综合治理，建成湿地公园宣教中心、康巴诺尔湖溢流堰，新增人工湖湿地面积300多亩。有序退出矿山8处，恢复治理8处。治理管控117个村生活污水，压减水浇地6万亩，实施耕地轮作试点2.8万亩，水源涵养功能进一步提升。三是造林绿化提档升级。完成造林任务2.2万亩，47个村庄绿化3556亩，森林覆盖率达到22%;修复退化草场15万亩、草原鼠害防治21万亩，生态文明建设持续加强。
这一年，我们坚持民生优先，保障和改善民生实现新作为。恪守“群众所盼，我们就干”的为民情怀，全年民生支出32.7亿元，占财政支出的88.8%，20项民心工程全部完成，群众有了更多的获得感。在教育上，投资4858万元，完成朝阳小学和第三中学教学楼建设。招聘幼儿教师36名，城乡之间、校际之间教育资源更加均衡。在卫生健康上，投资7853万元，实施了县医院内科楼、残疾人康复中心建设和张纪镇卫生院整体搬迁。实行乡村“药品一体化管理”，村卫生室常用药品达到160多种，新招聘医技人员48名，基层医疗服务水平明显提升。在社会事业上，新增就业再就业3080人，失业率控制在3.6%以内。为424名退役军人接续保险。马车社、基层供销社等17个企业816人全部完成改制。30辆新能源公交车开通运营，60周岁以上老人实现免费乘坐。在社会保障上，新增城乡低保4896人，保障人数达到2.8万人，发放低保金1.1亿元，做到了应保尽保、应退尽退，社会保障更加有力。
