——行政效能持续增强，政府自身建设迈上新台阶。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全体党员干部“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决。全面加强依法行政，扎实开展“七五”普法，行政机关负责人出庭应诉实现常态化，办理行政复议案件66件。加大电子政务公开力度，充分保障政府权力在阳光下运行。持续深化“进解促”、“双报到双服务”工作，推动干部联户活动制度化，各级干部干事创业、服务为民的能力和水平不断提升。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议56件、政协委员提案102件，办结率达100%。认真贯彻中央八项规定精神，全面落实从严治党各项要求，切实加强行政监察和审计监督，有力净化了政治生态。
各位代表，过去的一年，是不忘初心、砥砺奋进的一年，是攻坚突破、锐意进取的一年，全市经济社会发展取得了一系列丰硕成果。这些成绩的取得，源于以习近平同志为核心的党中央、上级党委政府和中共莱阳市委正确领导、科学决策的结果，源于市人大、市政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，源于全市上下团结一心、攻坚克难的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向驻莱部队、垂直管理部门、省烟驻莱单位以及所有关心、支持莱阳发展的各界朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展还存在不少差距和不足。一是新旧动能转换任重道远，传统产业“量大势弱”与新兴产业“势强力弱”并存，企业生产经营面临不少困难，实现经济高质量发展还有很多工作要做。二是城乡发展欠账依然较多，不协调不均衡问题仍然突出，交通拥堵等“城市病”还没有较大改观。三是民生领域仍有不少薄弱环节，教育医疗、文化养老等方面存在短板，民生保障和社会治理水平离群众要求还有差距。四是政府自身建设需要进一步加强，部分政府工作人员在思想作风、法治意识、担当作为方面还有欠缺，一些领域不正之风和腐败问题时有发生，等等。对于这些问题，我们将认真分析研究，制定针对性措施，切实加以解决。
二、2020年政府工作安排
2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是三大攻坚战的大考之年，也是我市加快新旧动能转换、实现高质量发展的重要一年，做好今年工作，意义重大。纵观当前发展形势，宏观上经济增长总体放缓，下行压力加大，“三期叠加”影响持续深化;从我市来看，经济发展正处于动能转换的关键期，产业布局引领性支撑性不强，创新驱动发展能力不足，经济发展还面临不少困难和挑战。但更要看到，经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，随着“一带一路”建设、山东新旧动能转换综合试验区、山东自贸区、中韩(烟台)产业园等重大战略平台叠加，各种有利条件积厚成势，改革红利加速释放，特别是我市储备的一批重点项目已进入集中建设和运营期，产业赋能将得到更大提升，这是我们做好今年经济工作的底气所在、信心所在、动力所在。总之，我们要着眼当前、放眼长远，准确把握区域经济发展的新形势，变压力为动力，变挑战为机遇，变潜在优势为现实生产力，顺势而为、乘势而上，努力推动经济高质量发展。
各位代表，站在新起点、实现新发展，我们信心百倍、豪情满怀;抢抓新机遇、展现新作为，我们重任在肩、责无旁贷。我们坚信，在中共莱阳市委的坚强领导下，在全市87万梨乡人民的共同努力下，不忘初心、砥砺前行，我们就一定能够开创全市经济社会发展的新局面，一定能够迎来莱阳进位赶超、更加美好的明天!
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记视察山东、视察烟台重要讲话精神，坚持新发展理念，坚持高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕全市“两区一带”总体布局和“实现一个前移、培育两大引擎、力争三个翻番”奋斗目标，纵深推进新旧动能转换、城市发展、对外开放、乡村振兴、民生改善等重点工作，坚决打赢“三大攻坚战”，加快政府职能转变，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会、“十三五”规划圆满收官。
主要预期目标是：地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长3%，固定资产投资增长7.5%，社会消费品零售总额增长5%，居民人均可支配收入增长8%，完成上级下达的节能减排降碳等约束性指标。
(一)聚力新旧动能转换，加快转调、增创优势，全面构建现代产业体系。坚持把现代产业体系建设作为引领高质量发展的核心驱动，强化“两大引擎”培育，加大重点项目和民营企业帮扶力度，促进全市经济由规模数量型向质量效益型跃升转变。
一是振兴实体经济，推动先进制造业做大做强。以实体经济为支柱，完善土地、环评、能耗等要素保障，加快“腾笼换鸟”、实现“凤凰涅槃”，全力提升绿色食品、新能源汽车、高端装备制造、高端化工、生物科技等产业集群核心竞争力，年内规模以上工业增加值增长7%，营业收入和利润均增长5%。绿色食品产业，以标准化、品牌化、可追溯化为引领，依托全市200余家食品企业产业基础优势，加快推动食品行业向定制化、平台化、功能化发展，切实抓好龙大高端肉食、鲁花香味油、春雪调理食品、顺德盛功能食品等项目建设，促进“食品加工”向“食品制造”转型，巩固提升“中国绿色食品城”形象。新能源汽车产业，以完善产业链为重点，扎实做好建链、补链、延链、强链文章，发挥山汽、舒驰等整车生产企业优势，年内山汽产业园下线轻卡突破2万辆，新增产值20亿元以上，支持山东万盛新能源科技等项目快速发展，打造胶东半岛最大的新能源商用车生产基地。高端装备制造产业，以智能化、信息化为导向，加快推进海尔智慧厨电二期、海尔生活智能电器和昇辉智能家居等项目建设，年内生产海尔厨电100万套，新增产值12亿元以上，引导鸿达、英福莱等企业技改升级，建设集智慧厨电、智能家居、配套零部件于一体的创新产业园。高端化工产业，用好省级化工产业园金字招牌，严把入驻标准，引导支持巨力精化、盛华科技等企业膨胀壮大，推动中瑞化工、朗亿新材料等项目扩能达产，促进化工产业向高端化工、精细化工转型，打造高端化工循环经济产业聚集区。生物科技产业，发挥上海医工院—盛华科技联合研发中心作用，年内确保华霖医药完工投产，支持鸿杰、司邦得等现有药企加强对外合作，加大对亚东生物、普方生物等项目的扶持力度，争取康纳馨生物科技等项目早日落地，建设创新型生物科技示范基地。同时，统筹抓好电子信息、包装材料、服装鞋帽等产业发展，加强对外合作、促进成果转化，培育新增量、壮大新动能。
二是立足特色优势，加速现代服务业提档升级。强化现代服务业赋能经济发展，高起点编制现代服务业总体规划，以文化旅游、健康养老、电子商务、现代物流、金融服务等为重点，融合物联网、大数据、云计算等新技术新成果，创新发展平台经济、数字经济、共享经济，年内服务业增加值占GDP比重提高1.1个百分点以上。文化旅游产业，以全域旅游总体规划为引领，全力抓好丁字湾恒大海上威尼斯、恒大文化旅游城、白垩纪恐龙博物馆和二号遗址馆、中国最美乡村—濯村等重点文旅项目建设，打造全市文化旅游重点核心区;扎实做好自然资源与“梨龙拳书”、红色文化等人文资源结合文章，推出一批具有莱阳特色的文创旅游产品;办好梨花节、樱花节、梨文化节等系列活动，年内接待游客突破500万人次，旅游综合收入达到23亿元。健康养老产业，以省级医养结合示范先行市建设为契机，依托威德健康小镇、鸿福莱颐养中心、绿地康养小镇等项目，持续完善“医疗+健康+养老”服务体系，着力打造青烟威地区医养健康产业先行区。电子商务业，充分发挥京东惠民小站示范县引领作用，深入推进“互联网+生态农业+农旅一体化”示范工程试点建设，整合农村淘宝、供销e家等资源，大力支持电商企业发展，年内实现网络销售55亿元，增长25%。现代物流产业，突出智慧物流、冷链物流、专业物流方向，放大高铁、文莱高速等重大交通设施带动效应，加快郑明物流、圣丰物流等项目启动运营，推动山东农发、京东云仓等在谈物流项目早日落地，健全物流信息服务平台和智能仓储体系建设，打造胶东半岛区域性现代物流中心。金融服务产业，大力发展资本市场，加快春雪食品、盛华科技上市进程;完善金融组织体系，吸引更多金融机构在我市设立分支机构或功能性总部;创新政府融资平台运作，组建城投公司和财金公司，降低政府债务，缓解财政收支压力。同时，优化提升商贸流通、住宿餐饮等传统业态，繁荣发展“夜间经济”，力争年内实现社会消费品零售总额309亿元。
