政 府 工 作 报 告
——2020年4月28日在崇左市第四届人民代表大会第五次会议上
市长 何良军
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。一年来，面对错综复杂的国内外环境和经济下行压力持续加大的严峻形势，在自治区党委、政府和市委的正确领导下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以“三个终端见成效”为工作抓手和检验标准，全面实施“两篇大文章”“四大攻坚战”新三年行动计划，扎实做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全面完成市人大四届四次会议确定的目标任务，为与全国全区同步全面建成小康社会打下了决定性基础。
——经济运行总体平稳。初步核算，全市地区生产总值760.46亿元，同比增长8.5%，增速排全区第4位;财政收入61.25亿元，增长6.4%。县域经济加快发展，扶绥县、江州区获评广西科学发展先进县(城区)，凭祥市获评广西科学发展进步县。全市经济保持稳中有进、稳中提质。
——两个翻番提前实现。全面建成小康社会取得新的重大进展，地区生产总值、居民人均可支配收入比2010年翻一番，提前一年实现翻番目标。
——对外贸易持续领先。全市外贸进出口总额1893.4亿元，其中出口总额1300.2亿元，均居全区第一，分别占全区比重40%、50%，进出口总额连续11年、出口总额连续13年排全区第一。
——脱贫攻坚再创佳绩。大新县、宁明县成功脱贫摘帽，我市扶贫开发工作成效考核排名全区第一。全年完成减贫55282人，66个贫困村脱贫出列，天等县有望实现脱贫摘帽，全市贫困发生率降至0.54%。
——产业发展加速升级。南国铜业项目一期竣工投产，铜业产值突破40亿元，成为经济增长新动能。稀土产业稳步发展，稀土产值增长30%。木材加工业快速发展，实现产值84亿元，上升为我市工业产值第二大行业。
——多项工作亮点纷呈。沿边开发开放、兴边富民行动、乡村风貌提升等工作富有成效，全国沿边重点开发开放试验区、守边固边、乡村振兴战略规划实施等多个国家级和自治区级现场会在崇左召开，向全国、全区推广崇左经验。绩效考评连续两年排全区第三，获一等等次，创历史最好成绩。荣获“全国‘七五’普法中期先进城市”、“全国绿化模范城市”称号，成功创建大新黑水河、龙州左江2个国家湿地公园，再添四张“国字号”名片。
一年来，我们主要做了以下工作：
(一)坚持开放合作，口岸经济实现新发展。坚持开放发展主基调，持续做好口岸经济发展大文章，拓展开放合作深度与广度。中国(广西)自由贸易试验区崇左片区挂牌建设，凭祥重点开发开放试验区累计形成16项“全国首创”“全国率先”、15项“全区率先”“全区第一”的经验做法，凭祥综合保税区是广西唯一连续六年贸易额突破千亿元的园区。边贸转型升级实现突破，口岸加工业势头良好，新增规上口岸贸易加工企业20家，累计达85家;在全区率先实现落地加工产品“直通式”通关模式。口岸通关改革创新走在前列，水口口岸成为全国首个进口作业“提前审结、卡口验放”的沿边口岸，新增3个进口水果指定监管场地，科甲互市点恢复运行，浦寨—新清国际货运专用通道正式开通，爱店海关、友谊关海关挂牌成立。跨境物流加快发展，中越集装箱(凭祥—上海)冷链班列开通运行，中欧班列(凭祥—河内)跨境集装箱直通运输班列实现常态化运行。
(二)聚焦品质提升，文化旅游取得新进展。以发展全域旅游为抓手，全力做好文化旅游发展大文章。加强文化遗产保护利用与传承发展，自治区级壮族文化(崇左)生态保护区获批设立，壮族历史文化展荣获全国博物馆十大陈列展览推介活动优胜奖，新增2个全国重点文物保护单位，成功召开壮族天琴艺术国际研讨会。中越德天—板约瀑布跨境旅游合作区、明仕国家级旅游度假区等重点项目加快建设，新增1个国家4A级旅游景区、1个广西生态旅游示范区、5家广西四星级以上乡村旅游区(农家乐)。旅游服务供给能力稳步提升，大力实施旅游饭店建设年活动，新签约四星级以上旅游饭店8家，新开工建设10家，新增四星级旅游饭店4家;成功举办2019广西民宿大会，开业运营精品民宿4家，新签约22家。成功打造“崇左有礼”品牌，推出83款旅游商品。积极推进智慧旅游平台建设，“一部手机游崇左”正式上线运行。巩固扩大《魅力中国城》冠军城市品牌效应，崇左全景钻石游线路、壮族酸粥分别荣获年度魅力主题线路、特色美食。全年接待游客4772万人次，增长30.6%;实现旅游消费484亿元，增长36.4%。
(三)加速转型升级，特色产业迈出新步伐。按照“强龙头、补链条、聚集群”产业发展思路，打好产业转型升级攻坚战，做大做强特色优势产业。全年规模以上工业总产值593.21亿元，增长12.8%，增速排全区第2位;规模以上工业增加值167.47亿元，增长15.2%，增速排全区第3位。工业企业不断壮大发展，新增上规入统工业企业73家，规模以上工业企业达到305家。园区发展水平不断提高，成功创建自治区级崇左高新技术产业开发区，铜锰稀土新材料产业集群发展上升为自治区层面战略，新建成标准厂房107万平方米。产业集群加快构建，铜锰稀土新材料、食品、泛家居、建材四大产业集群协同发展，湘桂乐斯福活性干酵母、富丰矿业锰酸锂一期、中信大锰锰酸锂技改等项目竣工投产，川恒“铜钛磷”、中国建材产业园、乐林木业等项目开工建设。现代农业加快发展，新增甘蔗“双高”基地面积10.25万亩，累计建成203.9万亩，超额完成自治区下达任务;成功引进温氏、新希望、中禾恒瑞、华昊等一批龙头养殖企业进驻发展，新增8个自治区级现代特色农业示范区、27家广西畜禽现代生态养殖场。服务业发展取得新突破，第三产业占GDP比重达49.5%，凭祥综合保税区被评为全国优秀物流园区、自治区优秀现代服务业集聚示范区，新增服务业市场主体19392户，新增上规入统服务业企业117家，社会消费品零售总额174.48亿元，增长8%。大力开展“产业大招商攻坚突破年活动”，共新签合同项目161个，已开工建设92个，实现到位资金24.81亿元，荣获全区招商引资专项绩效考评优秀等次。
(四)坚持精准施策，脱贫质量得到新提升。深入实施脱贫攻坚战三年行动计划，完善精准帮扶网格化+驻村专业扶贫工作队+部门联动机制，重点抓好乡镇党政正职和扶贫专业工作队两支落实力量，推动扶贫责任落实到位，脱贫质量稳步提升。着力解决义务教育、基本医疗、住房安全“三保障”和饮水安全突出问题，控辍保学成效明显，建档立卡贫困人口基本医疗保险参保率100%，完成792户建档立卡贫困户危房改造，实施农村饮水安全巩固提升工程142个。全力打好“五场硬仗”，259个贫困村发展牛羊养殖，覆盖带动2万户贫困农户，实现人均增收700元以上;全市838个行政村集体经济年收入全部达到4万元以上;实施扶贫基础设施项目505个，投入11.1亿元完成抵边村屯和贫困村的农网改造升级。创新实施扶贫车间提质增效工程，认定就业扶贫车间359家。扎实开展脱贫成效“六看六巩固”活动。深入开展中央脱贫攻坚巡视反馈意见整改，持续抓好国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改工作。
