各位代表：
现在，我代表凭祥市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2019年工作回顾
一年来，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会的监督和市政协的支持下，市人民政府全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央、自治区、崇左市经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，按照崇左市委、市政府部署全面实施“两篇大文章”“四大攻坚战”新三年行动计划，扎实做好“六稳”工作，全力贯彻落实市委提出“三提升三突破”工程和“五个年”活动，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，较好地完成了市十六届人大五次会议确定的各项目标任务。全年主要经济指标多项位于崇左市前列，其中一项位列广西第一，六项位列崇左市第一。据统计，全年地区生产总值63.73亿元，同比增长9.1%;规模以上工业总产值同比增长18.2%，规模以上工业增加值同比增长31.0%;城镇居民人均可支配收入37539元，同比增长8.4%;农村居民人均可支配收入13354元，同比增长9.4%。整体经济社会发展呈现“稳、进、好、新”良好发展态势。
“稳”的格局持续巩固。经济稳健发展，各项经济指标基本达到2019年预期目标，地区生产总值保持较快增长，增速位居崇左市第二，首次获评全区科学发展进步县。就业保持稳定，城镇就业失业率保持在2.62%，远低于全国平均数据;金融稳中有进，完成1.99亿元不良贷款清收处置，推动农村中小金融机构重大风险“摘帽”，有效化解金融风险;全市金融机构各项贷款余额增长13.42%，企业直接融资1.82亿元，有力支持了实体经济发展。外贸稳快增长，外贸进出口总值1219.05亿元，同比增长36.9%，继续位居广西第一。投资平稳增长，固定资产投资同比增长14.3%。财税平稳运行，在边贸税费政策调整及中美贸易摩擦大背景等因素影响下，在坚决贯彻落实减税降费政策的基础上，完成财政收入6.5亿元。
“进”的力度不断加强。产业结构继续优化升级，规模以上工业增加值增速位居崇左市第一，全年新增上规入统服务业企业23家，超额完成崇左市下达预期要求的53.3%。营商环境持续优化，项目报建等行政审批事项办理环节累计优化减少27项，申请材料累计简化减少80项，市本级97%政务服务事项实现网上办理，95%政务服务事项实现“最多跑一次”。加大代办服务力度，累计上门服务企业248批次，完成审批事项218件，项目办结率98%，代办涉及资金5.3亿元。全年减税降费4780.28万元，惠及企业300余家，惠及个体工商户超2000户次，全方面减轻企业负担。民间投资持续增长，实施区外境内招商引资项目31个，项目总投资147.98亿元，累计到位资金73.8677亿元，发展后劲进一步夯实。人才队伍建设进一步加强，持续引进经济发展建设、公共服务领域紧缺人才86名。
“好”的势头继续加强。生态环境质量持续向好，环境空气质量优良天数比例达97%，县级集中式饮用水水源地水质达标率100%，城市生活垃圾无害化处理率等7项指标超过国家卫生城市标准。森林资源管理成效明显，森林覆盖率达70.6%，获评全区林地管理规范、森林资源保护成效良好县(市)。民生福祉不断改善，人大票决为民办实事项目全部完成;全市学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率高于崇左平均水平，率先通过远程多教室互动教学平台推动边境地区教育资源均衡等创新举措得到自治区人民政府肯定。脱贫攻坚夺得关键胜利，全面完成383户967人年度脱贫任务，贫困发生率降至零，顺利通过脱贫攻坚工作县际交叉检查，连续三年在自治区通报的扶贫开发工作成效考核结果中获得综合评价好的等次。
“新”的动能持续成长。电子信息产业迅速壮大，中越跨境电子产业园中方园区列入自治区层面统筹推进建设，将形成产值百亿的跨境电子信息产业链;现代专业市场加快发展，集交易、电商、物流、仓储、金融等功能于一体，线上线下融合的凭祥·江楠(东盟)农产品智慧交易中心开工建设。电子商务产业加快发展，凭祥市获选为2019年全国电子商务进农村综合示范县，作为广西唯一县(市)入选全国推进农产品流通现代化、发展农村电商和产销对接工作成效明显的10个典型县(市)，获国务院通报表扬和督查激励。
过去一年里，在市委的领导下，我们始终坚持不忘初心、牢记使命，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以人民群众对美好生活的期盼作为努力方向，以“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”十六字方针作为工作遵循，以“三个终端见成效”作为抓落实的检验标准，抢抓机遇谋发展，改革创新添动力，担当实干促落实，有力推动了凭祥市经济社会的高质量发展。
一年来，我们主要做了以下七个方面工作。
(一)释放发展潜力，扩大开放战略深入推进。中国(广西)自由贸易试验区崇左片区建设开局良好，基本完成国家赋予崇左片区改革试点任务，全国首个县(市)级现金服务示范区在凭祥设立，首批提炼上报的6项创新经验做法及案例均为全国范围内率先探索试验。片区内新增企业751户，企业注册资本32.58亿元，每千人拥有商事主体数量突破225个，远超全国平均水平，市场活力加快释放。沿边开放制度创新高地加快形成，完善“提前审结、卡口验放”通关模式和陆路口岸“智慧”通关模式建设，率先在全国实现一个卡口通道、自动验放8种业务类型的“多卡合一”创造性突破，口岸区域作业环节费用减少90%，通关效率提升33.98%。重点开发开放试验区加快建设，累计形成16项“全国首创”“全国率先”、15项“全区率先”“全区第一”的经验做法，全国2019年沿边重点开发开放试验区建设现场会在凭祥召开，凭祥市作典型经验发言。综合保税区深度融入西部陆海新通道建设加快发展，友谊关口岸进出口货值达2077.68亿元，增长19.7%，占全区进出口总值36%，进出口货值继续位居全区第一，进出境车辆、口岸过货量、口岸集装箱吞吐量等三项口岸指标排在全区前列，综合保税区成为广西唯一连续六年产值(贸易额)突破千亿元级的重点园区，获评为全国优秀物流园区、自治区优秀现代服务业集聚示范区。口岸互联互通设施加快完善，中国浦寨—越南新清货运专用通道正式通车，中国友谊关—越南友谊口岸国际货物运输专用通道二期停车场完工并投入使用。
(二)转变发展方式，产业转型升级步伐加快。坚持新发展理念，按照“强龙头、补链条、聚集群”产业发展思路，推动产业提档升级、做强做优。产业技术加快升级，工业技术改造投资同比增长20%，新申请专利同比增长120%，万元工业增加值能耗同比下降15%。口岸加工产业加快集聚，中国凭祥东盟水果小镇、综合保税区、出口加工区等园区共计13项重大产业项目竣工投入使用、8项重大产业项目动工建设，领航果美味、果香缘等水果加工项目投产，家和、亿资联等红木加工项目入驻园区开工建设厂房，荣南馨等电子加工项目落户投资。跨境物流加快发展，首趟中越集装箱(凭祥—上海)冷链班列开通运行，中欧班列(凭祥—河内)跨境集装箱直通运输班列实现常态化运行。电商产业加快培育，凭祥综保区完成跨境电商业务量近4.5万票，新增36家企业入驻中国—东盟(凭祥)电商产业园，生鲜供应链平台“江楠鲜品”凭祥直发频道线上水果成交额超1.5亿元。现代农业加快发展，新增24个现代农业示范区(点)、6个家庭农场，现代农业示范带动作用进一步凸显。
