政府工作报告
2020年5月20日在白河县第十八届人民代表大会第五次会议上
白河县人民政府县长李全成
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
2019年工作回顾
过去一年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧团结依靠全县人民，有效应对各种风险挑战，较好地完成了年度主要目标任务，全县经济社会发展呈现稳中有进、质效提升的良好态势。
经济保持平稳增长。面对严峻复杂的宏观经济形势，我们始终保持发展定力，不动摇、不懈怠、不折腾，扎实做好稳增长各项工作，保持经济运行在合理区间。全年实现生产总值79.84亿元，增长9.1%，增速居全市第二;地方一般公共预算收入同口径增长6%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.3%和10.3%;金融机构存贷款余额分别增长10%和12.6%。坚持抓项目、扩投资，争取各类项目资金13亿元，实施重点项目57个，建成竣工35个，全社会固定资产投资增长10.1%。河街棚户区改造征迁工作全面完成，汉江白河电站首台机组并网发电，构坪、宋歌、裴元、茅南等县乡道路升等改造工程竣工通车，白郧汉江大桥、月镇路堤结合工程、永宏生物公司整体搬迁技改、双丰产业园、华地矿业技改、万重山智能停车设备生产线等一批重点项目扎实推进，进一步增强了经济社会发展的支撑和后劲。
脱贫攻坚成效显著。全年减贫10143户23124人，73个贫困村达标退出，实现整县脱贫摘帽，向历史性解决绝对贫困和全面建成小康社会迈出了关键一步。扎实推动“八个一批”措施落实，10653户32666名搬迁群众喜迁新居，2268户农村危房得以安全改造，323个基础设施和公共服务设施项目建成竣工，贫困村集体经济组织、互助资金协会和百户以上移民安置社区新社区工厂全面覆盖，教育扶贫、健康扶贫、兜底保障等政策精准落实，贫困村发展环境、贫困户生活条件和群众精神风貌发生深刻变化。苏陕扶贫协作、“三大”帮扶体系、高陵西咸对口帮扶、社会扶贫和中省市定点扶贫等工作取得新成效。脱贫攻坚质量进一步提升。“就业+创业+产业”融合培训模式在第二届全国创业就业服务展示交流活动中获得“优秀项目奖”，县农资监管平台创新项目获得农业农村部表彰，“五送下乡”补齐农村“精神短板”实践载体入选陕西省扶贫扶志工作案例，“三查三看三确保”大排查大整改活动、“农户+合作社+学校”农产品产销模式在省脱贫攻坚专刊刊发推广，县脱贫办荣获省脱贫攻坚“组织创新奖”，县卫健局和卡子镇、西营镇分别被表彰为“全省健康扶贫工作先进单位”、“全市移民搬迁先进集体”。
循环产业扩量提质。聚力培育以“八大产业”为重点的循环产业体系，产业规模和效益稳步提升。农业基础更加稳固，新建和改造木瓜、茶叶、油用牡丹、核桃等特色主导产业基地7.6万亩，新培育省级龙头企业3家、市级6家，农业产业化联合体3个，各类农业园区、家庭农场、合作社等新型经营主体76个，农业增加值增长3.9%。强化农产品质量管理，白河木瓜陕西省地方标准正式发布，新增“双品一标”农产品7个，卡子镇被评为陕西省“十佳茶产业示范镇”，宋家歌风春燕茶、茅坪舞龙尖茶、卡子富秦绿茶、双丰中蜂蜂蜜等农产品分获国际和省级大奖，盛世嘉禾食用油入选国家级贫困县重点扶贫产品供应商名录。工业保持稳定增长，盛琦石业精加工、汇美思毛绒玩具总部工厂、益诚服饰、废旧橡胶制品循环利用(二期)等一批工业项目建成投产，新增规上工业企业5户，规上工业增加值增长13.5%。加大飞地园区建设力度，修编完善“两河”工业集中区规划，新建标准化厂房2.3万平方米，引进千万元以上入园企业4户、新社区工厂35家。三产消费繁荣活跃，新增限上商贸企业和规上服务业企业7户，新发展电商企业9家、农村电商网点70个，实现电商交易额2.56亿元，社会消费品零售总额增长10.9%。生态旅游实现新突破，天宝梯彩农园创建为白河首个国家AAAA级景区，正阳大酒店被评为四星级旅游饭店，以城关群力、构朳东坡、卡子陈庄、西营蔓营等为代表的乡村旅游蓬勃发展，构朳镇东坡村入选省级乡村旅游示范村，仓上镇天宝村喜获“2019年中国美丽休闲乡村”称号。
城乡面貌持续改观。完成县城控规和11个集镇总规、控规修编，常住人口城镇化率达到45.9%。稳步推进县城建设，滨河路商业综合体、河街综合管廊、下卡子片区配套基础设施等重点项目进展有力，供水管网改造、体育场整修、桥儿沟消防及排污管涵等一批市政工程竣工，新增停车泊位200个、公共绿地1万平方米，改造背街小巷2条。特别是红石河隧道竣工通车，有效拉大县城骨架，翻开了县城副中心建设的崭新一页。持续整治市容市貌，顺利通过国家卫生县城复审，中厂集镇创建为国家卫生集镇。加快完善农村基础设施，新修、改建农村公路195.4公里，实施公路安全防护及完善工程215公里，新建农村安全饮水工程85处、镇级垃圾压缩转运站3个。统筹推进集镇和农村社区建设，大力整治农村人居环境，启动3个省级乡村振兴示范村、40个健康示范村和11个农村人居环境示范点建设，创建3个省级、11个市级美丽宜居示范村，广大乡村旧貌换新颜。
生态环境稳定向好。以“四大保卫战”为抓手，强力推进环保问题综合治理，深入开展违建别墅清查、河道“清四乱”等专项整治行动，全面完成中省环保督察反馈问题整改和“大棚房”清理整治任务，全年空气质量优良天数达329天，境内汉江和主要河流水质稳定保持国家地表水Ⅱ类标准,城镇集中式饮用水水源地水质达标率100%。统筹推进生态保护和修复，完成林业生态建设11.9万亩，实施地质灾害治理项目12个，复垦旧宅基地6850亩，新增耕地4700亩，修建防洪工程12公里，治理水土流失面积17平方公里，天宝园区被评为“国家级水土保持科技示范园”。大力推动绿色发展，完成污染减排重点项目5个，单位GDP能耗同比下降4.7%。
改革开放不断深化。深入推进“放管服”改革，完成机构改革和承担行政职能事业单位改革，全面推开相对集中行政许可权改革，标准化政务服务中心正式投用，605项政务服务事项进驻大厅，企业和群众办事更加高效便捷。持续优化营商环境，大力支持民营经济发展，设立中小微企业还贷周转金和出口退税周转资金池，全年减免税费4129万元，新增市场主体2361户，民间投资增长34.2%，非公经济占生产总值比重达到61.9%。江荣食品、索越户外在“新四板”成功挂牌。深化农村领域改革，探索建立了“一个中心、两方指导”的财政扶持村级集体经济发展模式。财税金融、社会民生、生态文明等领域改革取得积极进展。主动加强与发达地区、毗邻地区和对口支援地区的交流合作，举办各类招商推介、商贸节会和优质农产品系列推介活动30余场次，蒙古国商贸代表团和来自8个国家的19名“发展中国家扶贫研修班”学员来我县考察交流，扩大了白河对外知名度。全年引进招商项目33个，到位资金58.2亿元，注册外商投资企业1家，出口创汇1896万元人民币。
民生保障更加有力。完成民生支出21.88亿元，增长16.24%。城乡低保、特困供养、社会救助、扶残助残、优抚优待等政策全面落实。建成构朳、宋家、仓上3所区域敬老院，新建农村互助幸福院9所，新增民办养老床位230张。转移农村劳动力6.1万人，新增城镇就业1605人，发放创业贷款3036万元，城镇登记失业率3.52%。完成退役士兵社会保险接续和优抚对象信息采集等工作。坚持教育优先发展，筹资3400余万元全面解决特岗教师待遇问题，投资1.9亿元实施34个教育建设项目，白河高中生活综合楼等21个校建工程竣工投用，普惠性幼儿园占比达到81.03%，高考成绩保持全市领先，县教体局、白河高中分别被表彰为“全省中小学德育工作先进集体”、“全国教育系统先进集体”。体育事业健康发展，全民健身活动中心建成竣工，举办首届群众足球乙级联赛等体育赛事12场次。加快建设“健康白河”，创建健康细胞示范单位68个、健康家庭400户。综合医改取得新成效，引进卫技人才45名，县疾控中心业务用房、双丰卫生院竣工投用，县医院获批国家级“基层胸痛中心认证单位”。扎实推进国家公共文化服务体系示范区创建，基层综合文化服务中心实现全覆盖，县镇村应急广播体系建成投用，长春路24小时自助图书馆对外开放。石坎梯地、钖绣技艺入选市级非物质文化遗产名录。完成县档案馆整体搬迁，续修县志(1991-2015)通过终审。加强社会治理创新，治安防控体系进一步完善，扫黑除恶专项斗争纵深推进，社会公众安全感不断提升，深化民生警务创新社会治理经验被公安部宣传推广。依法双向规范信访秩序，信访事项及时受理率和按期办结率全省第一，被表彰为“2019年全省信访工作先进县”。强化市场监管，大力开展质量提升行动，县市场监管局获评“全国市场监管系统先进集体”。狠抓安全生产、应急管理和防汛防滑等工作，有力有效应对“8.3”特大暴雨山洪泥石流灾害，以最快的速度完成了灾后重建主要任务。统计、粮食、民族、宗教、外事、人防、气象、档案、妇女儿童、红十字会等工作都取得了新成效。
