政府工作报告
——2020年5月19日在县十四届人大五次会议上
县人民政府县长王献臣
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年是新中国成立70周年，也是我县全面建成小康社会的关键之年。一年来，面对错综复杂的经济形势和繁重艰巨的工作任务，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和习近平总书记视察河南重要讲话精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以新发展理念为引领，以黄河流域生态保护和高质量发展为主线，狠抓工作落实，较好地完成了县十四届人大四次会议确定的目标任务。
(一)狠抓稳定增长，高质量发展提质增速。全面实现“六稳”，经济运行稳中向好，综合经济实力提升9个位次，由全省82位提高至73位。完成地区生产总值233亿元，增长7.7%，高于全市平均水平0.7个百分点;规上工业增加值增长11.5%，高于全市平均水平3个百分点;固定资产投资增长10.6%;高新技术产业增加值增长15.8%，高于全市平均水平5个百分点;完成社会消费品零售总额55.68亿元，增长12%，高于全市平均水平1.2个百分点;完成居民人均可支配收入17212元，增长10.6%，高于全市平均水平1.9个百分点;完成一般公共预算收入7亿元，增长15.9%，高于全市平均水平7.5个百分点，其中税收收入5.3亿元，占比75.7%;城镇化率达到39%，增长1.8个百分点，增速达到一类县水平。有效投资持续扩大。新签约亿元以上项目40个，总投资105亿元。实施500万元以上在建项目182个，总投资378亿元，其中亿元以上项目56个，完成投资80.8亿元，占年度计划的102.8%;新开工项目111个，完成投资24.5亿元，占年度计划的103%。2个省重点项目石墨烯产业园、黄河滩区迁建工程，完成年度投资计划142%，居全市第1位;10个市重点项目纺织服装智能加工产业园、嘉联生态园、红星·中创博览城等，完成年度投资计划153%,居全市第3位。天壕新能源及国电投等四个风电项目完成并网。大力支持实体经济发展。减税降费政策成效明显，全年累计减免税费超1.3亿元，3万余户纳税人受益，政策红利全面释放。创新金融信贷产品，累计发放贷款5亿元，有效缓解了民营企业、小微企业贷款难、贷款贵问题。要素保障不断强化。盘活存量土地381亩，获批新增建设用地8906亩;储备工业用地2380亩，可充分满足项目用地需要;封丘县建设投资有限公司完成社会化转型，资产规模达到11亿元;设立1.2亿元的“封丘县产业发展扶持基金”，重点支持主导产业发展;新建石墨烯产业园、李庄新区产业园标准化厂房42栋16.8万平方米，已具备入驻条件。
(二)狠抓转型升级，经济结构不断优化。深化供给侧结构性改革，深入落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，推动产业结构优化升级，三次产业比重由上年的27.1 : 44.6 : 28.3优化为20.9 ：36.2 : 42.9，首次实现“321”产业结构。工业基础不断夯实。新增规上工业企业16家，总数达到94家。全年工业用电量达到3.8亿千瓦时，占全县社会用电总量的32.8%，增长16.8%。食品加工、纺织服装等传统产业“三大改造”加速推进，完成技改投资16.8亿元。现代农业提质增效。“四优四化”深入推进，粮食作物总产75.2万吨，增长1.76%。优质小麦、花生、林果、蔬菜和瓜类种植总面积50余万亩。特色农业优势更加凸显，新增金银花种植面积1.2万亩。现代服务业快速发展。第三届油菜花生态旅游季、嘉联生态休闲观光游、陈桥特色生态游、第二届“趣封丘・过大年”、中原最美爱情文化、体彩环中原自行车赛等品牌文化旅游活动成功举办，青龙湖智慧田园综合体3A景区成功创建，旅游品牌百花齐放，全域旅游初步形成，全年累计接待游客133万人次，增长15.5%;拉动旅游消费10.5亿元，增长18.9%。全县注册电商企业和个人网店累计达5950家，电商从业人员突破1万人，全年完成电商销售额15亿元，增长25%。农产品上行更加便捷高效，大力发展网红经济、县长直播带货，全年助推农特产品上行金额达1.89亿元。仅“双十一”当天，就实现网络零售额1810万元，占全市网络零售额的18.4%，位居全市第2名，其中农村网络零售额占全市总额的33%，位居全市第1名。
(三)狠抓统筹协调，空间布局不断优化。抢抓重大战略叠加机遇，主动融入郑新一体化发展布局，城乡融合发展步伐加快。推动黄河流域生态保护和高质量发展。启动沿黄生态带建设规划编制。聚焦生态保护、水资源利用、现代农业发展、黄河文化传承等重点领域，谋划项目7大类37项，总投资1245亿元。投资7500余万元，完成黄河大堤54公里堤顶路拓宽工程;在大堤淤区新植各类林木36万棵;扎实推进引水调水工程，引黄调蓄工程用地获自然资源部批准;投资2000万元，修建节制闸及防洪闸4座、橡胶坝2座，全年引水1.7亿立方米，创历史新高。百城提质和文明创建稳步推进。实施道路建设、园林绿化、黑臭水体治理等项目44项，完成投资11.6亿元。完成城区黄池路、北干道等重点市政道路整修工程。滨河公园一期已向公众开放，二期建设顺利推进。继成功创建省级园林城市之后，又成功创建省级文明城市提名县。新建城区公厕13座，有效缓解群众入厕难问题。完成既有建筑节能改造39万平方米。四个碱坑和十支渠黑臭水体完成阶段性整治任务，城区水体质量明显好转。房地产行业运行稳健，中央公馆和翰林院开工建设，凯旋城三期、嘉祥名郡三期加快实施。城市管理水平不断提升，全面启动城市“四治”活动，城区占道经营、店外经营行为得到进一步治理。常态化开展平安畅通专项整治，打通健康路断头路，完成城区4个路口、西关桥改造，修补主干道路面坑槽1.8万平方米，重新规划机动车、非机动车停车位7000余处，及时增设、更新各类道路交通标识标牌，城区道路通畅能力大幅提升。持续开展集中拆违行动，依法拆除城区及周边私搭乱建40处1.2万平方米，封曹路与S219交叉路口等一批长期存在的违章建筑得以拆除。乡村振兴稳步推进。完成了乡村振兴总规编制。农村环境整治持续开展，县财政每年投入专项资金4200多万元，实行全域社会化保洁服务，农村垃圾清运体系基本建立，完成农村改厕1.75万座，在全县集中开展了“大拆违、大整治、大提升”和百日攻坚行动，城乡人居环境明显提升。完成 “一村万树”示范村、森林乡村建设157个，冯村乡陈道村入围国家森林乡村，赵岗镇马道村、孙湾村、王村乡岳寨村入围省级森林乡村。完成国储林建设2.71万亩，廊道绿化120公里，S227县城至大广高速段12公里实现全段绿化，省级森林城市创建工作正式启动。基础建设持续加强。投入资金1亿元，新建农村公路170公里，成功创建省级“四好农村路”示范县;国道327、黄德至长济高速拓宽改建等重点道路项目竣工通车;兰原高速一期主线及连接线征地清表等前期工作全部完成，即将进入施工阶段;完成S227县城至延津段、县城至大广高速出口段亮化工程;完成城区天然气中压管网铺设和乡镇主管网铺设;产业集聚区集中供热项目铺设管网顺利推进。滩区迁建有序推进。第一批、第二批试点10个村5973户21519人全面完成搬迁入住和拆旧复垦;2017年度工程四个安置区住宅楼已达到分房到户条件;2018年度工程234栋住宅楼主体全部完工，基础设施和公共服务设施同步实施。李庄新区产业园已引进新星制衣等9家劳动密集型企业，安置就业1200余人。
(四)狠抓补齐短板，三大攻坚战深入推进。脱贫成效稳步提升。在3月份贫困县脱贫摘帽第三方评估验收中，我县取得“漏评率、错退率均为零、群众满意认可度99.12%”的成绩，5月9日经省政府批准退出贫困县序列。就业、产业、金融、健康、教育等扶贫政策全面落实，贫困群众收入稳步增长，2189户5538名建档立卡贫困人口脱贫，8个贫困村退出贫困序列。投入1.26亿元实施产业项目173个;投入2.8亿元建成169个扶贫车间和扶贫就业点，安排贫困就业人口4362名;累计发放金融扶贫贷款4.94亿元，覆盖贫困户10506户;基本医疗、大病医疗保险报销15801人次，报销金额6386万元;投入资金2766万元，完成万户安居和农村危房改造1890户;发放资金1212万元，资助各类学生14898人;投资4000万元，实施农村饮水安全工程，安全饮水实现全覆盖。生态环境持续向好。坚持铁面、铁心、铁腕执法，全力打好蓝天、碧水、净土攻坚战，全面落实“三体系、三机制”等各项管控措施，在全市率先实现空气质量指标“六下降一增加”。全年综合污染指数同比下降11.1%，PM10、PM2.5年均浓度下降幅度均位居全市8县第2位;优良天数167天，同比增加5天，位居全市8县第3位，被市委、市政府评为先进单位。文岩渠和天然渠断面水质均优于国控标准，是新乡市唯一被省生态环境厅评为先进单位的县区。各类风险有效管控。政府债务风险处于全市较低水平，债务余额控制在限额以内。有效防范化解金融风险，累计销号非法集资案件11起。开展网络生态治理专项行动，抓好网络安全风险防范化解。落实诉调对接工作机制，积极化解矛盾纠纷2700余件，杨明华同志被评为全国调解能手。转办、督办12345便民服务热线2954件，解决了一批关系群众切身利益的民生问题。全面排查消除安全隐患，加强食品药品安全监管，深入推进扫黑除恶专项斗争，社会大局保持稳定。
