政 府 工 作 报 告
——2020年5月25日在县十四届人大四次会议上
新县人民政府县长 夏明夫
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出宝贵意见。
一、回首来时路，牢记嘱托，感恩奋进
2019年极不平凡，在新县发展史上具有里程碑意义。习近平总书记视察河南，首站就来到新县，寄予“两个更好”殷殷嘱托，为我们提供了根本遵循、增添了强大动力。一年来，我们在县委坚强领导下，紧紧依靠老区人民，牢记嘱托、感恩奋进，较好完成了县十四届人大三次会议确定的目标任务，全县地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、居民人均可支配收入、一般公共预算收入分别增长6%、13.9%、10.2%、9%、9.5%，以最美的奋斗姿态跑出了非常之绩。
(一)转型升级更有力度。聚焦高质量发展，全力调结构、稳增长，经济发展稳中有进。一是质效不断提升。推进“三大改造”，19家企业进入省项目库，华隆茶业成为省级智能车间，羚锐制药获评省智能制造标杆企业，2家企业获评国家绿色工厂，全省智能制造点评现场会在新县观摩。羚锐年产2亿支三黄珍珠膏、华容电子一期、春泉智源等项目建成投产。培育精品民宿116家，新创3A景区2家。新增国保单位2处，入选全国第一批革命文物保护利用片区分县名单。承办国家登山健身步道联赛、全国全域旅游工作推进会、第五届全国民宿大会，入选首批国家全域旅游示范区。二是动能稳步增强。开展跑项争资、招商引资、项目建设“三项竞赛”，争取项目120个，到位资金17.1亿元;“999”回归工程招引项目26个，合同资金42.7亿元;开建重大项目100个，完成投资127.3亿元。大别山云端产业园入驻企业150余家，华隆茶业实现自营出口，全县进出口总值1.3亿元，实际利用省外资金18.6亿元、境外资金4909万美元。三是活力持续迸发。机构改革顺利完成，政府部门优化到27个，政务服务事项“最多跑一次”比率提高到93.9%。认定国家科技型中小企业18家，减税降费1.49亿元，为企业周转还贷1.55亿元、担保贷款1.04亿元，新注册市场主体2156户，县市场监管局获评“全国市场监管系统先进集体”。推进工程建设项目审批制度改革，审批时间压缩至100个工作日以内，社会资本投资项目审批时限压缩至90天。推进省普惠金融试点县建设，农村集体产权制度改革试点通过国家验收，做法获评全国典型经验。
(二)乡村振兴更富厚度。纵深推进乡村振兴战略，依托红绿资源、推动乡村振兴做法获习总书记点赞。一是脱贫成果愈加巩固。推进“三个清零”，完成1277人脱贫任务，贫困发生率降至0.32%，先后在全国贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作现场会、2019年全国扶贫日系列论坛、全省消费扶贫推进会作经验交流，全省旅游扶贫推进会连续三年在新县召开。二是产业融合加速推进。新培育新型农业经营主体115家，“三品一标”认证面积增加到57.4万亩。加快省农产品质量安全县创建，农药残留检测合格率、生猪屠宰检疫率均达100%。电商交易额超10亿元，获评国家级电子商务进农村综合示范县。三是乡村建设亮点纷呈。完成《新县乡村振兴空间布局规划(2019—2035)》初审，编制16个乡村规划试点村规划，35KV陈店输变电站、箭河变电站建成投运。新建农村公路46公里，开辟“一元通公交”线路22条。四是美丽乡村提档升级。推动“六清十创十覆盖”，复耕复种闲置耕地1.3万亩，2万元以下集体经济薄弱村全部清零。完成第三次国土资源调查和农村房屋不动产登记，改造农村户厕8105户，建成省级人居环境“千万工程”示范村10个，新增国家卫生乡镇2个，顺利通过省农村垃圾治理达标验收。
(三)城市风貌更增亮度。坚持建管并重增颜值，全力建设美好城镇和美好生活。一是规划引领日益突出。启动国土空间总体规划编制，调整产业集聚区兰河园区、大别山干部学院香山校区西侧、健康谷等区域控制性详规，编制修建性详规68个、选址用地规划32个。持续规范土地、建设市场秩序，严防“三违”问题反弹。二是承载能力日渐提升。新建百城提质项目83个，改造棚户区14个，开工建设安置房4852套。启动小潢河景观轴线综合提升工程，有序推进香山西路扩宽改造，完成新集路、朝阳路、首府路北段等重要路段改造，健康大道绿化美化提升、心弦广场至卓湾桥头西侧城市双修项目顺利完工。完成公交北站主体建设，敷设“三网”36.65千米，卓湾110KV输变电站建成投用，产业集聚区污水处理厂投入运营。深化“三块地”改革，问题楼盘妥善化解。三是管理水平日趋精细。实施“双清”活动，推广生活垃圾分类，完成县城垃圾处理场扩建工程。规范停车秩序，新改建停车位1500个，改造提升老旧小区、单位小区167个，创成全省首个国家新型城镇化标准化试点县。
(四)绿色发展更具精度。精准推进生态文明建设，让老区蓝天常伴、青山永在、碧水长流。一是治污迈向“快车道”。实施城市清洁行动，开展“零点夜查”，科学引导过境货车绕行，强化燃煤散烧管控、秸秆禁烧、烟花爆竹禁放专项治理，全面取缔城区露天烧烤，空气优良天数达306天。开展水污染防治攻坚大排查大整治大提升活动，出境断面河流和水源地水质达标率均达100%。二是保护步入“新常态”。新造林4.7万亩，12个村入选“国家森林乡村”，创成省级森林城市。推行阶梯水价，建成中水回用综合设施，年节约用水60万吨，荣获全市唯一的全国第二批节水型社会建设达标县。三是监管开启“加速度”。开展第二次全国污染源排查，依法依规整治违建别墅、“大棚房”，立案查处违法企业35家。坚决淘汰落后产能，万元GDP能耗下降3.8%，创成全国第三批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、全省首批空气质量国家二级标准城市。
(五)民生实绩更添温度。全力办好民生实事，财政支出七成以上用于民生事业。一是多重保障暖民心。新增城镇就业4127人、失业人员再就业1755人、困难人员就业505人，城乡居民80岁以上高龄老人医保报销比例提高5个百分点。建成全市首家“三留守”服务中心，居家养老“戴畈模式”叫响全省。2412人纳入城镇特殊困难群体关爱工程，7562名困难和重度残疾人获发“两项补贴”942万元。二是公共服务再优化。县医院建成“五个中心”、省县域医疗中心，晋升国家二级甲等综合医院。实施教育项目35个，信阳涉外职业技术学院2个医学专业顺利通过省级验收，控辍保学工作在全省教育脱贫攻坚工作会上作典型发言，创成国家级农村职业教育和成人教育示范县。深入推进全国文明城市创建，《大山之信》《西河恋歌》等优秀电影相继上映，获评全国新时代文明实践中心建设试点县。加强国防建设，建成武警中队士官公寓，新县籍战士李宗楠勇夺“陆军枪王”。三是社会治理见实效。坚决守住安全生产底线，荣获省安全生产先进单位、省食品安全示范县。完成重大接待安保工作，被省委、省政府表彰为国庆70周年期间信访安全稳定工作先进县。加强平安建设，连续三年未成年人“零溺亡”，扫黑除恶位居全省第一方阵，公众安全感测评连续四年位居全市第一，相继荣获全国“七五”普法中期先进县、2019全国信访工作“三无”县。
各位代表!一年来，我们以落实习近平总书记视察河南讲话精神为首要政治任务，坚持在县委坚强领导下，全面落实政府党组主体责任，高标准开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决整治“四风”，深入落实中央基层减负年部署，零容忍惩治腐败，政治生态持续向好。我们坚持依法行政，办结人大代表建议和政协提案262件。我们隆重庆祝新中国成立70周年，礼赞新中国、奋斗新时代的前进洪流，给我们增添了无穷力量。
