2020周口市人民政府工作报告
——2020年5月12日在周口市第四届人民代表大会第五次会议上
周口市人民政府市长丁福浩
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
一、2019年工作回顾
过去的一年，面对严峻的经济形势和艰巨的发展任务，在市委的坚强领导下，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记关于河南工作的重要讲话精神，按照省委、省政府和市委决策部署，大干苦干实干，经济社会发展延续了总体平稳、稳中有进的良好态势，实现了“三高三优”目标。全市生产总值完成3198.49亿元，增长7.5%，高于全省0.5个百分点;一般公共预算收入增长9%，高于全省1.7个百分点;居民人均可支配收入增长9.3%，高于全省0.5个百分点;二三产业占比提升1.9个百分点;城镇化率提高1.54个百分点;生态环境质量好于全省平均水平，完成了市四届人大四次会议确定的主要任务。
这一年，一些工作取得了进展，主要表现在十个方面：
——贫困县全部摘帽，脱贫攻坚工作取得重大阶段性成果。
——淮阳成功撤县设区，结束了周口“一市一区”的历史。
——郑阜高铁如期开通，圆了千万周口人民的高铁梦。
——安钢产能置换项目一期一步工程正式开工，填补了周口没有大型重工业项目的空白。
——航运发展迈出新步伐，周口中心港至淮安港、太仓港集装箱航线正式开通。
——税收突破百亿元大关，完成100.2亿元，占一般公共预算收入的比重达71.1%，创历史新高。
——“五城联创”成果丰硕，荣获全国绿化模范城市、国家园林城市荣誉称号，顺利通过国家卫生城市暗访、全国双拥模范城省级验收。
——机场建设进展顺利，周口民用机场选址获得国家民航局批复，周口西华通用机场正式启用。
——返乡创业走在前列，全国部分省份返乡创业工作经验交流会在我市召开。
——高等职业教育开创新局面，河南科技职业大学挂牌招生，市高级技工学校、联营职专分别晋升为周口技师学院、周口交通技师学院。
一年来，重点抓了以下五个方面的工作：
一是促转型、提质量，经济结构持续优化。坚持把临港经济作为转型的重要抓手，推动结构调整，加快转型升级。农业基础更加坚实。粮食总产量182.5亿斤，再创新高。“四优四化”加快推进，优质强筋小麦、优质花生分别达到154万亩、196.1万亩。国家农高区创建扎实推进。西华县成功创建全国农产品质量安全县、全国主要农作物生产全程机械化示范县，商水县成功创建全国农业综合标准化示范县，扶沟县成功创建全省首批唯一蔬菜类现代农业产业园。动能培育不断加快。六大支柱产业、高成长性制造业、高新技术产业增加值增长9.1%、10.5%、14.9%，分别高于全市工业增速0.6个、2个、6.4个百分点。规模以上工业增加值增长8.5%，高于全省0.7个百分点。工业增值税增长19.1%，增速全省第一。“三大改造”加快推进，项城市产业集聚区被评为国家级绿色园区，鹿邑县产业集聚区入选省级智能园区培育名单。四通锅炉“互联网+远程服务中心”被认定为国家服务型制造示范项目，阿尔本制衣荣获全国“质量标杆”称号。郸城县商务中心区晋升为三星级。商水县普惠金融试点县通过省级验收。金丹科技成功上市。郑州银行周口分行开业运营。新增存贷比达68.16%，创历史新高。成功举办2019临港经济高质量发展论坛，港口货物吞吐量1465万吨。有效需求持续扩大。固定资产投资增长9.8%，高于全省1.8个百分点。57个省重点项目完成投资366.39亿元，占年度目标的118.51%;319个市重点项目完成投资1345.9亿元，占年度目标的112.35%。全省重点项目"四比四看"活动综合考评位列第二。社会消费品零售总额增长11.3%，高于全省0.9个百分点，增速全省第一。
二是重统筹、提品质，城乡建设步伐加快。百城提质全域展开。实施重点项目619个，完成投资600.95亿元。沙颍河城区段治理二期、沙河湾湿地公园等项目加快推进，7条水系治理工程全面开工。植物园、森林公园、铁路主题公园等二期工程全面启动，建业绿色基地初具形象，76座街头游园建成投用。爱国主义教育基地等项目加快推进，新增5处全国重点文物保护单位。3个万达商业综合体等项目加快实施，红星美凯龙建成投用。周南高速、文昌大道至郸城、八一大道至商水建成通车，中心城区大庆路等22条道路改造完成。47849套安置房开工建设，7932套基本建成。253个老旧小区改造项目全部开工。实施精细管理，深入开展出店经营和环境卫生集中整治活动，拆除存量“两违”76万平方米，市容市貌有效改观。乡村振兴深入实施。战略规划编制完成。445个“大棚房”问题全部整改到位。新建乡镇垃圾中转站59座，3个县农村生活垃圾治理通过省级达标验收，创建“千万工程”示范村78个，完成农村危房改造1.47万户、户厕无害化改造41.3万户。新改建农村公路1489公里，行政村通客车率100%，自然村通硬化路率90%以上。淮阳区从庄村被评为“全国乡村旅游重点村”。
三是攻难点、补短板，三大攻坚战扎实推进。脱贫攻坚成效显著。特色产业纳入项目库1031项，带动15.67万人增收。累计建成扶贫车间678个，带动1.05万贫困人口增收。33.1万有就业能力和就业愿望的建档立卡贫困劳动力全部实现就业。扶贫小额信贷新增户获贷率6.78%，带动贫困户1.32万户。5.75万贫困人口实现脱贫。环境质量逐渐向好。空气质量三项指标综合指数5.2，居全省第4位。21条黑臭水体完成整治任务，成功入围全国第三批黑臭水体治理示范城市。11个地表水断面水质全部达标，城市集中式饮用水源地水质达标率100%。郸城县、扶沟县被评为全国第二批节水型社会建设达标县。风险防控得到加强。稳妥推进政府债务化解，累计化债完成率218%，全市政府债务风险总体可控。争取新增政府债券60.7亿元。莲花健康完成司法重整，问题楼盘化解率96%，一批问题企业、问题楼盘得到有效处置。
四是抓改革、促开放，发展活力不断增强。重点改革深入推进。“放管服”改革成效明显，开办企业时间实现窗口即到即办，“双随机一公开”监管实现全覆盖。减税降费24.7亿元。新登记市场主体8.5万户，增长32.3%。僵尸企业处置工作基本完成。市县政府机构改革全面完成。农业、医疗、金融等领域改革稳步推进。开放步伐明显加快。新签约亿元以上项目268个，总投资2112.1亿元。外贸进出口累计完成102.96亿元，增长9.9%，高于全省6.3个百分点。引进省外资金606.4亿元。实际利用外资5.86亿美元。保税物流中心(B型)建设获省政府批复，验关通关效率居全省前列。创新能力不断提升。新认定高新技术企业30家，专利申请量达4170件。周麦33、周豆25、周豆28通过国审。周口国家农业科技园区和首个农业领域市级重大科技专项项目通过验收。市中心医院和农科院2个院士工作站揭牌成立。
