政府工作报告
——2020年5月24日在县十六届人大第五次会议上
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年是我县沉着应对挑战，携手共克时艰，同心砥砺奋进的一年。借此机会，向各位代表报告一下去年全县的几件大事：
一是众志成城，提振了奋勇拼搏的“精气神”。抱定敢打必胜信念，坚定滚石上山意志，全县动员、全员参与、全力攻坚，成功筹办全省旅发大会和全市文旅产业会议，以精心、精细、精致、精彩的盛会业绩，向省委、省政府和市委、市政府，向全县14万人民交出了一份满意的答卷。
二是敞开山门，按下了改善交通的“快进键”。2019年9月28日，途经我县的浩吉铁路正式竣工通车，结束了铜鼓境内没有铁路的历史。加上已建成通车的铜万、武吉、昌铜三条高速公路，纵横南北、贯穿东西的交通网络将带动铜鼓成为赣西北的交通枢纽。
三是万众一心，打好了脱贫攻坚的“翻身仗”。聚焦“两不愁三保障”，尽锐出战，精准发力，全面完成“十三五”期间易地扶贫搬迁任务，1536户贫困群众挪出穷窝，搬进新居，2655名贫困人员和12个深度贫困村顺利脱贫退出，全县贫困发生率从10%降至0.64%。
回顾一年的历程，我们在县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢牢把握稳中求进总基调，统筹做好“稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险、保稳定”各项工作，全县经济社会发展保持平稳发展态势。全年完成地方生产总值55.2亿元、增长6.8%，500万元以上固定资产投资增长8.4%;社会消费品零售总额13.9亿元、增长11%。城镇居民、农村居民人均可支配收入分别为27949元、11100元，分别增长8.5%和9.4%，增幅均列全市前列。保持发展定力，继续打好“挤水分、提质量、增效益”组合拳，落实减税降费政策1.4亿元，财政总收入完成7.5亿元，一般公共预算收入完成4.8亿元，税收收入占财政总收入比重提至82%。在确保经济指标符合预期的同时，我们一方面坚持压缩一般性支出，“三公”经费下降了4%。另一方面科学运作，安排行政事业单位工资等人员经费3.9亿元，统筹教育、社保、医疗、卫生、就业等民生支出15.2亿元、增长11.8%，占一般公共预算支出的76.9%，占比创历史新高，做到了保工资、保运转、保民生、保重点。一年来，我们主要抓好了四个方面工作。
(一)产业升级稳步推进。围绕产业定位，推进结构转型，生态产业的主导地位初步形成。全域旅游迈上新台阶。天柱峰景区成功创评国家AAAA级景区，大塅镇被评为江西省旅游风情小镇。成功举办大型节庆活动11次，“长寿铜鼓、康养胜地”在全省进一步叫响。全年累计接待游客590万人次，实现旅游综合收入29.2亿元，分别增长24.5%和28%。荣获“全市文化和旅游产业发展先进县”。生态工业取得新业绩。坚持以生态理念抓工业，以新能源、厚德模具等26个项目开工竣工投产。丰润建设集团获评江西省“2019年民营企业100强”。发放绿色金融贷款6.34亿元，为企业减负3.2亿元。新增规上企业7家，规上企业实现工业增加值7.7亿元，实现主营业务收入29.3亿元。有机农业实现新突破。有机认证和转换基地面积达55万亩，通过认证品种达41个。新增富硒基地1万亩，粮食种植面积达到10万亩，“万象优982”有机稻米摘得全国第二届优质稻品种金奖。累计发放农村承包土地的经营权抵押贷款2.76亿元，新增省、市农业龙头企业9家、农民专业合作社75家，荣获“中国茶业百强县”“中国宁红茶之乡”称号。
(二)改革创新持续深化。坚持向改革要活力、向开放要空间、向创新要动力，发展潜力不断增强。改革步伐蹄疾步稳。全面完成机构改革任务，印发了“三定”规定，稳妥有序做好了职能划转和人员转隶。持续深化“放管服”改革，建立了营商环境投诉举报机制，“赣服通”铜鼓县分厅提前上线运行，全年累计办结政务服务事项20.8万件，受理“12345”热线工单1462件，办结率100%、满意率99.6%。在全市率先完成农村集体产权制度改革试点，统计认定农村集体资产2亿元。推进非国有商品林赎买改革，成功纳入“国家森林城市”创建县。抓好绿色殡葬改革，县殡仪馆和公墓山基本完工，建成农村公益性墓园35个，火化率排名全市前列。创新驱动作用明显。新增市级创新平台和团队1家、新认定高新技术企业3家。成立“招才引智”工作站，招录和引进人才277人，其中研究生以上学历15名。全县规上工业企业建立研发机构比例达到64%，排名全省第2，综合科技创新水平排名全省第13名，全社会研发投入同比增长40.6%，占GDP比重达1.23%。开放力度不断加大。与丰城市缔结友好关系，正式开启两地互惠共赢合作新征程。主动“走出去、引进来”，成功引进厚德模具、舟济科技等3000万元以上项目13个，引进省外资金18.2亿元，完成出口创汇6420万元。争取棚户区改造、污水管网延伸等项目33个，上级无偿资金12.4亿元，新增债券资金4.5亿元。
(三)城乡面貌大为改观。突出规划引领，建管并重，城乡建设成效显著。城市功能逐步完善。深入实施城市功能与品质提升三年行动，实施棚户区改造1737户，同步启动了5个棚改安置点规划建设。定江西路、城南中路屏风山至迎宾大道完成“白改黑”，修复改造沿河南路、坪田路口等8条背街小巷。修建临时停车场7个，新开通城市公交线路2条，新增公交车16部，引进共享电单车600辆。乡村建设步伐加快。开展全省美丽宜居示范县创建，新增国家森林乡村5个、省级美丽休闲乡村1个、市级“最美村庄”2个。打好农村人居环境整治“四大战役”，拆除“三房”1600间，改造户厕数1.8万个，村组道路硬化、农户安全饮水实现全覆盖。路网建设力度持续加大，槽口至仙姑坛、东浒至茶山公路已完工，铜棋公路、带溪至八叠岭、大塅至金鸡桥公路改扩建即将竣工。新开工县、乡道升级改造项目10个，新增农村“文明示范路”5条。生态环境领跑省市。空气质量优良率达到100%，为全市唯一，综合指数排名全市第1。开工建设4条防洪工程，健全“河长制”“林长制”长效管理，国考、省考断面和集中式饮用水水质达标率100%，地表水质量综合指数排名全省第1，港口水站获评全国“最美水站”。完成第二次全国污染源普查、三线一单编制，关停取缔“散乱污”企业8家，退出类电站整改全面完成。在全省率先签订流域上下游横向补偿协议，被国家发改委纳入国家生态综合补偿试点县，获批全省“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
(四)同步小康步伐加快。积极回应群众诉求，着力保障改善民生，以群众的获得感评判脱贫攻坚的成效，用人民的幸福感检验全面小康的成色。社会保障力度加大。发放扶贫贷款2亿元，新增城镇就业1808人、转移农村劳动力1768人，城镇登记失业率控制在3.6%以内。为生活困难群体提供助保贷款2462万元，城乡居民基本养老保险参保人数5.65万人，参保率达98.7%。发放城乡低保补助2587万元，落实特困人员供养金、残疾人两项补贴、价格临时补贴等985万元，8072名困难群众得到有效救助。在全省率先启动全县特困失能人员集中照护工作，建成幸福食堂34个。各项事业稳步推进。投入校建资金1.13亿元，新建和改扩建学校13所，新增校舍面积5万㎡、运动场面积4.5万㎡。在全市率先完成教育城域网建设，获评全市“推进教育信息化建设先进县”。完善医疗卫生基础设施，县中医院医技大楼、妇幼保健院住院部等工程建设基本完工，永宁、三都、带溪等乡镇卫生院新院区投入使用。社会大局平稳有序。圆满完成新中国成立70周年大庆安保维稳任务。全年未发生较大及以上安全生产事故。食品安全形势稳定向好。推行“乡镇吹哨、部门报到”制度，合理诉求化解率达100%。纵深推进扫黑除恶专项斗争，侦办黑社会性质组织案件2起和恶势力团伙案件1起，在全市率先完成线索清零目标。依法严厉打击各类违法犯罪，公众安全感满意度测评排名全省第2。深化法治铜鼓建设，荣获全国“七五”普法中期先进县。国防动员和后备力量建设持续加强，征兵工作“五率”考评排名全市第一。完善政府议事规则，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和群众日常监督，认真办理人大代表建议和政协提案，办复率100%。与此同时，退役军人事务、人民防空、民族宗教、外事侨务、气象水文、邮政通信、防震减灾、妇女儿童、信息化、工商联、工会、青年、烟草、保险、科协、文联、社联、史志、档案、统计、物价、体育、老龄、残疾人和红十字会、关心下一代等工作都取得了新成效。
