——2020年1月8日在隆化县第十六届人民代表大会第四次会议上
隆化县人民政府县长李东
各位代表：
现在，我代表隆化县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。
2019年工作回顾
过去的一年，面对复杂多变的经济形势、艰巨繁重的脱贫任务、日益加大的环境治理压力，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央、省、市和县委决策部署，锐意进取、攻坚克难，经济运行保持在合理区间，较好地完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务。预计全年地区生产总值增长6.5%;全部财政收入增长20.7%;公共预算收入增长13.3%;固定资产投资增长7%;社会消费品零售总额增长9.5%;城乡居民人均可支配收入分别增长9%和11.5%。
产业项目提质增效。立足资源优势和产业基础，制定“1+2”特色产业发展方案，搭建产业招商平台，实施亿元以上产业项目60个，建成投产10个，成功举办隆化(北京)招商推介活动，广东天地壹号10万头生态肉牛、德众集团微晶发泡陶瓷、日昌升建筑新材料等21个项目落户隆化，特色产业占总产值比重达38%。文旅康养产业实现新跨越，总投资2.7亿元的乡村振兴PPP项目高标准实施，建成滨水慢行绿道系统15公里，热河皇家温泉康养度假区21个、总投资154亿元文旅康养项目进展明显，武烈河百公里旅游文化产业长廊重磅推出，热河山谷、拾莓有稻农旅生态园、温泉民宿等观摩项目亮点纷呈，成功承办第三届承德市旅发大会，全年累计接待游客260万人次，实现综合收入24亿元，分别增长18%和26%;食品医药产业实现新提升，实施千万元以上农业产业化项目10个，市级以上龙头企业达54家，产业化经营率达72%，隆化肉牛获评“中国特色农产品优势区”国家级称号;钒钛新材料及制品产业实现新突破，瞄准循环经济发展方向，重点推进资源综合利用，新村大昌、东发致诚整合开发项目加快推进，泰山石膏、黎河肥业技改扩能、钛能轧钢金属3D打印、英曼卡非金属3D打印、三河连利水泥制品项目竣工投产，全年实现产值7亿元。
脱贫攻坚成果丰硕。全年投入各类扶贫资金6.8亿元，90个贫困村脱贫出列，6591户、17464人稳定脱贫，贫困发生率降至0.39%，顺利通过省级考核验收。创新实施扶贫云平台，农村人口全部实现“ABCD”分类式管理，扶贫精准度持续提升。全年安排扶贫专岗5076个，新建村级光伏电站128个、扶贫产业园10个，全县肉牛饲养量达48万头，蔬菜、中药材、草莓、林果种植面积分别达到13万亩、16.8万亩、7500亩、3.5万亩，贫困人口实现产业就业全覆盖，两重以上覆盖率达80%以上。持续巩固金融扶贫成效，累计发放资金15.5亿元。“政银企户保”扶贫模式入选全国产业扶贫十大典型案例，“协同推进培强肉牛扶贫产业”“险资直投助力扶贫产业发展”列入全省产业扶贫典型。扎实推进住房安居工程，全年改造危房884户、修缮老旧房屋3982户，建成集中安置小区33个、配套产业园区58个，提前完成“十三五”期间8155人易地扶贫搬迁任务。大力实施“双基提升”，新建输水管道643公里、农村公路321.9公里，改扩建村卫生室143所。累计发放教育扶贫资金1639.1万元，全县无一学生因贫辍学。全面落实健康扶贫政策，发放医疗救助资金6781万元，“两方四送三服务”经验做法在全省健康扶贫简报刊发。定点帮扶、对口帮扶和社会帮扶强力推进，成功争取帮扶资金3.4亿元，建成项目110个。
生态环境持续向好。全年取缔燃煤锅炉141台，PM2.5浓度下降到29微克/立方米，空气质量好于二级以上天数达314天，圆满完成年度目标任务。严格落实河长制，大力开展湿地水源地周边综合执法，污水处理厂改造提升、县城新水源地建设进展顺利，饮用水水源保护区违法违规建设问题全面清零，全年清理河道垃圾10万立方米，治理水土流失75平方公里，地表水监控断面水质达标率、集中式饮用水源地水质达标率100%。实行企业固体废物全过程监管，全年造林6万亩、义务植树80万株，土壤环境质量持续提升。生态环境排查整治问题整改完成23个，省环保督察“回头看”反馈问题整改全部完成。深入开展“5+1”专项行动，全面排查违建别墅问题，依法拆除违法占地52宗、10万平方米。深入实施矿山环境综合整治，修复绿化矿山4平方公里，13处责任主体灭失矿山完成治理，15家露天矿山通过环保验收。
城乡环境大幅改善。全面启动国土空间规划编制，城乡总体规划、中心城区控制性详规修编和18个乡镇总体规划编制完成。强势推进城管综合执法，依法拆除“双违”70处、3.3万平方米。实施安洲街、通站街、桃李街等8条主干路网改造，同步跟进绿化、亮化和管网入地，新增绿地面积20公顷，10条主干道路、4座桥梁亮化提升，铺设管网14.6公里，改造提升老旧小区18个。以基础配套带动“产教城”融合发展，县一中、天卉中学、华冠小学、妇幼保健院迁建等项目全部建成投用，带动碧桂园、锦绣西山等房地产项目21个、建筑面积43万平方米。环卫市场化扩面运行，建筑垃圾处置场、餐厨垃圾处理厂、第二垃圾填埋场、粪便处理厂、渗滤液处理厂建成投用，县城机械化清扫率达81%，生活垃圾处理率达100%，顺利通过省级园林县城复查验收。实施交通道路项目10个，新改建公路490公里、桥梁14座，张承高速连接线项目全线通车。加快推进电网改造升级，完成10千伏输变电工程203千米，新改建配电变压器310台。大力实施农村人居环境整治专项行动，全年改建户厕2.1万座，完成村庄绿化3286亩，129个村庄生活污水得到有效管控，垃圾分类成效初显，行政村实现第三方环卫保洁全覆盖。大力推进畜禽粪污资源化利用整县推进项目，规模养殖场粪污处理设施实现全覆盖，资源化利用率达85%。
社会事业全面进步。全年投入民生领域资金36亿元，增长16.5%，28项民心工程全部高标准完成。新增城镇就业4913人，各类保险新增扩面2183人，城乡低保标准分别提高8.3%和10.2%，章吉营、蓝旗特困中心改造全面完成，社会保障水平持续提升。实施学校建设项目43个，下洼子幼儿园、二中、职中分校建成投用，特教学校、第五小学、民族幼儿园完成主体，131所教学点实现网络教学，全县高考本科上线1111人，61名学生被“985、211”名校录取，2人考入清华北大，整体成绩进入全市第一梯队。成功争列全国紧密型县域医共体建设和省公立医院综合改革示范试点县，以县医院、中医院为龙头的“网核型”医共体全市领先，县乡村三级医疗资源互通共享，医共体建设经验做法列入全省卫生健康领域典型。持续加强供热供气保障，完成天然气置换运营17.1万户，洁净型煤替代6.8万户，下洼子、铁路家属楼等片区1631户实现集中供热。扎实推进平安隆化建设，持续加强信访维稳、扫黑除恶、安全生产等社会治理工作，破获涉恶类刑事案件48起，打掉恶势力犯罪集团1个，成功获评“全省安全生产先进单位”，社会大局保持和谐稳定。
改革创新活力释放。深入开展“双创双服”活动，深化“办事一次成”，331个服务事项实现“一窗受理”，企业注册开办时间压缩至2个工作日以内，全年新增市场主体3649家。成立企业发展服务中心，大力帮扶实体经济发展，8家企业成功融资10亿元，鸿兆、恒全等5家企业实现规上管理。扎实推进农村土地“三权分置”和集体产权制度改革，村级集体资产清产核资、农村集体建设用地使用权、宅基地使用权确权登记发证工作全面完成。加快开发区改革发展，“一区五园”规划通过专家评审论证，入园企业达97家，主营业务收入、固定资产投资、税收收入分别增长12%、10%和11%。出台政府投资项目管理办法，优化城乡规划审批流程，责权界限更加明确，工作效能不断提升。全面加强预算、绩效、审计管理，政府采购控减支出3700万元，审计核减财政资金3952万元。深入推进创新驱动发展，全年新增高新技术企业3家、市级以上研发中心4家，绿色有机食品认证标志达30个，成功获评“中国好粮油”示范县。
