五、聚焦民生改善，在提升群众幸福指数上重点突破
坚持以人民为中心的发展思想，顺应群众关切，办好民生实事，共享改革发展成果。
健全社会保障体系。全面落实人大代表票决的10项民心实事，扎实开展职业技能提升行动，持续推进重点群体就业创业，新增城镇就业3900人以上，下岗失业人员再就业1000人以上，登记失业率控制在4.5%以内。强化社保医保基金管控，持续扩大保险覆盖面，年内新增各类参保人员2000人以上，城乡居民医保、社会养老保险参保率稳定在98%以上。严格落实特困人员、残疾人、优抚对象等兜底保障，农村低保提标至4800元/年。
提升公共服务水平。实质推进教育布局调整和教育资源配置，年内确保新职教中心、闹海营小学、煤窑小学开工建设，民族幼儿园、第五小学、特教学校建成投用，加快消除城区学校“大班额”问题。完成县医院整体迁建、妇幼儿童综合楼、疾控中心项目建设，持续改善医疗卫生条件。深化医疗卫生体制改革，加快推进“医共体”建设、医疗信息化管控和分级诊疗，全面推行乡村医疗机构一体化管理，不断提升基层医疗卫生服务能力。加大重点交通项目建设力度，力争省道塞长线、岔凤线年内开工建设，姚中线、宁石线竣工通车。着力提升供气水平，加快推进西沟汽车加气站、苔山工业园区LNG气化站建设，年内铺设燃气管道4500米，天然气置换运营2000户。重点推进公建单位清洁取暖节能改造，持续扩大县城集中供热覆盖面，确保县城建成区集中供暖和清洁能源供暖率达到95%以上。
增强科技支撑能力。发挥职教中心、农广校等平台作用，开展科技惠农培训，有针对性的培养实用型人才，年内培训乡土人才3万人以上。深入实施科技特派员制度，鼓励农技人员深入田间地头开展推广服务，带动群众增收致富。建立科技创新项目储备库，精准培育高新技术企业，全年新增市级研发中心2家以上、科技型中小企业20家以上。
推动文体事业发展。持续加大村级文化广场建设力度，深入开展科技文化“三下乡”“七进”活动，丰富群众精神文化生活。推进文化馆、博物馆、图书馆和乡镇文化站向公众免费开放，持续巩固农村书屋建设成效。推进奥体中心、游泳馆市场化运营，组织群众性赛事活动，浓厚全民健身氛围，提升全县体育水平。
六、聚焦风险防控，在守好守牢工作底线上重点突破
增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险，坚决守住不发生系统性风险的底线。
严防债务风险。严格落实政府隐性债务风险化解方案，建立健全政府隐性债务追责问责机制，严肃查处违规举债行为。实行乡镇部门预算县财政审批制度，规范政府投资项目管理，严格管控超预算实施项目行为。树牢“过紧日子”思想，严格压减一般性支出，优先满足“四保”需求。积极推进经营性国有资产纳入国控集团集中统一监管，提高国有资产运营效益。出台《政府投资管理办法》，建立“项目+计划+预算+债务”一体化管理模式，实行项目全周期管控，切实防范项目风险。
严防金融风险。严厉打击非法集资、非法民间借贷，持续加大不良贷款清收、呆账核销力度，加快金融诚信体系建设，依法联动制裁“老赖”行为。开展保险业满期给付与退保风险排查预测，加大医疗养老保险征缴力度，扎实推进医保支付方式改革和医疗机构总额控费管理，增强基金收支平衡能力。
严防安全风险。严格落实安全生产责任制，加强重点行业领域和人员密集场所排查整治，坚决防范重特大事故发生。深入实施违法占地、违规建设、破坏生态环境等重点领域清理规范，全面排查历史矛盾问题，加大处罚力度，提高违法成本，依法依规彻底整治。扎实推进平安隆化建设，完善社会矛盾调解机制，深化“扫黑除恶”专项行动，强化社会治安综合治理，依法加强宗教事务管理，开展维护施工环境专项整治，严厉打击违法犯罪，全力维护社会和谐稳定。
七、聚焦改革创新，在增强发展动力活力上重点突破
围绕发展中的重点难点问题，深化改革创新，破解发展瓶颈，激活发展动能。
创新开放平台。鼓励支持社会资本参与项目建设，激发民间投资热情，增强经济内生增长动力。围绕国家可持续发展议程创新示范区、“十四五”规划政策导向，大力谋划包装项目，力争更多优质项目挤进上级盘子。完善产业链招商名录，突出特色产业主攻方向，着力引进一批引领型、补链型项目。年内组织招商推介活动5次以上，引进亿元项目10个以上。
健全包联制度。建立重点项目“一对一”帮扶制度，推行“两线四牵引”工作法，依托项目工作网络管理平台，实行项目建设全过程精准管控，全力推进50个、总投资305亿元重点项目建设，为经济增长提供强有力支撑。充分发挥企业服务中心作用，“一企一策”解决企业发展中的困难和问题，进一步释放市场主体活力。
优化发展环境。全面落实减税降费各类政策，制定出台扶持民营经济发展硬性措施，更大力度支持民营企业发展。深入推进“办事一次成”，健全完善市场准入负面清单制度，推动“多证合一”扩容升级，提升行政审批效能。力争新增规上工业企业5家、市场主体4000户。建立驻企政府工作服务站和政府工作服务代表制度，推进入企服务常态化，主动上门帮助企业解决实际问题。规范市场监管和行政执法，严厉打击强买强卖、强揽工程、恶意阻工等行为，依法保护企业财产安全。
加强政府自身建设
坚持实字为先、干字为要，狠抓政府自身建设，全面提高治理能力水平，努力打造人民满意型政府。
建设创新型政府。创新思维、放宽视野，运用改革的理念、经营的思维、市场的方法破解发展难题。理顺政府与市场的关系，积极推广PPP、产业基金、政府购买服务等市场化运作模式，推动政府职能由“管理型”向“服务型”转变。注重审视问题，科学应对挑战，努力在解决问题上取得更大实效，在推进改革创新上取得更大突破。
建设法治型政府。全面落实《重大行政决策程序条例》，完善集体决策机制，提高科学化决策水平。推进行政执法“三项制度”改革，严格执法程序，规范执法行为。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，持续扩大政务公开，畅通社会监督渠道，让权力在阳光下运行。
建设效能型政府。实行目标倒逼机制，对重大项目、重点工作细化量化目标，分解落实责任，构建责任明晰的制度体系。深入开展重点工作大督查，健全督查考核问效机制，坚决惩处庸政懒政怠政行为。
建设廉洁型政府。严格贯彻落实中央八项规定，支持政治巡察、纪检监察和审计监督，加强重点领域和关键环节监管，严肃查处各类侵害群众利益的违纪违法案件，构建风清气正、廉洁高效的政治生态。
