2020年1月18日在卢龙县第十六届人民代表大会第四次会议上
卢龙县人民政府县长 张志明
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2019年工作回顾
刚刚过去的一年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决落实中央和省市决策部署，在县委的坚强领导下，深入实施“四县战略”，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，解决了一些长期想解决而没有解决的难题，办成了一批过去想办而没有办成的大事，推动沿海强县、美丽卢龙建设迈出坚实步伐。呈现几个鲜明特点：一是经济增长势头强劲。预计全年地区生产总值同比增长8%左右，连续三年保持在中高速增长区间;固定资产投资同比增长15%以上，连续三年实现两位数增长;在国家减税降费政策持续深入的背景下，努力克服政策性减收影响，一般公共预算收入完成5.84亿元，同比增长8.4%，较2016年增长了57%;规模以上工业增加值同比增长9%;社会消费品零售总额同比增长8%;城镇、农村居民人均可支配收入分别同比增长8%和9%以上。各项主要指标增速均位居全市前列。二是城镇建设实现新突破。做好“水、文、绿”三篇文章，努力打造具有北方特色的山水园林生态新城，连续三年被评为全省县城建设示范标杆县，成功创建国家园林县城，荣获卢龙首个城市建设领域“国字号”品牌。三是脱贫攻坚夺取新胜利。扎实开展“四季攻势”，先后举办七次“擂台赛”，着力健全脱贫防贫长效机制，全年脱贫1295户2410人，全县5867户10036名建档立卡贫困人口全部实现脱贫。四是生态治理取得新成效。近10万亩甘薯全部实现企业加工，粉浆水进行无害化处理，彻底根治了粉浆水污染顽疾;完成县城禁煤区2475户“光热+”清洁取暖项目，全县域推广洁净型煤和炉具，免费配送一氧化碳报警器，全省冬季清洁取暖工作座谈会和全市洁净煤及型煤炉具保供现场会在我县召开，“光热+”、洁净型煤及炉具推广全面完成省市下达任务，实现冬季取暖方式革命性转变。五是各领域工作亮点纷呈。先后获得国家农产品质量安全县、全国“七五”普法中期先进县、全省健康促进县、全省基层平安建设先进县等荣誉称号。
一年来，我们坚持产业强县壮实力，发展后劲持续增强。紧紧围绕“1+4+1”主导产业定位，创新招商引资机制，狠抓项目建设，推进产业转型升级。成功举办了石家庄、杭州、广州等招商推介会，开展春秋两季项目集中开工活动，22个项目实现开工。领标科技超薄岩板等3个项目列入省重点盘子，实现了历史性突破。维石住工整体卫浴、亿丰隆亚克力板等10个项目竣工投产，项目建设效率持续提升。坚持创新驱动战略，打造了1家省级技术创新中心和5家市级科技研发中心，新认定高新技术企业5家，省级科技型中小企业85家，新增挂牌上市企业1家，实施中薯水晶粉丝、永瑞装配式建筑等技改项目46个，县域科技创新能力监测评价全省排名一举跃升43位，高质量发展势能进一步集聚。
一年来，我们坚持建管并重提品位，城镇建设步伐加快。以创建国家园林县城、全国文明县城为统揽，持续改善城市容貌，提升城市承载能力，城镇化率增长2个百分点以上。着力优化交通环境，县城南外环路项目积极推进，完成卢昌线、卢陈线等县级以上公路大中修及部分农村道路改造，总里程超过100公里，全县公路优良率达到80%。着力完善城市功能，肥子路北延、龙城路南延等市政道路完成招投标，采取装配式建筑模式新建高标准城区公厕12座，新增集中供热面积14.6万平方米。持续改善城区容貌，新建元代码头遗址公园，实施环城辅路绿化、老城增绿等改造提升项目，新增绿地面积40公顷，建成区绿化率达到38.46%。完成永平大街、龙城路两侧建筑外立面改造和12个老旧小区环境整治提升，深入开展店外经营、停车秩序、广告牌匾等专项整治行动，城区秩序更加规范。实施第四轮城乡环卫市场化运营，街道环境显著改善。成功举办首届“青龙河森林公园·菊花展”，布展面积约2万平方米，“干净整洁有序美丽”成为卢龙的靓丽名片。
一年来，我们坚持乡村振兴求突破，农业农村全面进步。狠抓农业基础设施建设，新增高效节水灌溉面积1.71万亩、高标准农田1万亩。大力调整农业种植结构，压减单茬籽粒玉米2.9万亩，新增鲜食型甘薯1万亩，高效农业种植面积达到全县播种面积的65%以上。推进农业产业化发展，新增农业产业化龙头企业2家，领先康地、丰禾农业等5家企业被认定为农业科技小巨人企业，数量全市最多。加强品牌创建，“卢龙孤竹小金米”入选全国第十七届农交会特色农产品区域公用品牌。推动农旅融合，第三届旅发大会扬帆起航，新增2A级景区2家，新建旅游厕所51座，全县接待游客突破500万人次，同比增长25%。实施五轮农村环境整治“双周推进”行动，改造农村厕所3万座，全县548个村环境整治全部达标。完成双望镇新立村搬迁，为“空心村”治理积累了经验。深化农村综合改革，实现农村合作经济组织全覆盖，获评省级农民专业合作社整县推进高质量发展示范县。持续开展“三清三化三收”活动，全面消除集体收入空白村和万元以下收入村，5万元以上收入村占比达到61%，全国农村集体产权制度改革整县推进试点工作顺利通过验收。
一年来，我们坚持污染防治强攻坚，生态环境大幅改善。持续加大环境保护力度，开展环保“双争”及环保领域诚信创建活动，设立县长环保举报专线电话，建立县领导带队夜查机制，加大环境违法行为惩治力度，全年处罚金额651.8万元，同比增长35.8%，形成了有力震慑。建设大气污染热点网格监测监管平台，落实每日研判制度，取缔“散乱污”企业8家，淘汰燃煤锅炉39台，佰工钢铁等3家企业实现超低排放。空气质量综合指数和PM2.5平均浓度实现双下降，空气质量达标天数比上年增加14天。严格落实“河长制”，全力整治河湖“四乱”和县城饮用水源地周边环境，完成92个沿河村庄生活污水治理，主要河流水质均达到或优于考核标准，在全市“河长制”考核中被评为优秀等次。实施畜禽养殖废弃物资源化利用整县推进项目，建设“膜堆肥”项目32个，全市畜禽养殖废弃物资源化利用现场会在我县召开。大力实施矿山生态修复和国土绿化，9处省定责任主体灭失矿山完成修复治理，造林绿化以每年10万亩的规模递增，全年完成11.9万亩，全市排名第一。
一年来，我们坚持改革引领增效益，发展活力充分释放。以“三深化三提升”活动为抓手，深化“放管服”改革。构建“互联网+政务服务”平台，281项政务服务事项实现最多跑一次，县本级政务服务网上受理率达到95%。全面推进工程建设项目审批制度改革，项目审批时限比省政府规定时限压缩10日以上。继续推行“多证合一”“证照分离”，企业注册登记时间压缩到3个工作日内，全县市场主体达到2万户，同比增长14.5%。认真落实减税降费政策，省立涉企收费项目全部清零，全年减税降费达1.7亿元，政策红利持续释放。实施诚信卢龙塑造工程，信用平台广泛应用，在教育、就业、创业、社保等领域对诚信主体给予重点支持和优先便利。强化财税金融改革，深入排查互联网金融、非法集资等重点行业领域风险隐患，金融风险平稳可控。持续强化政府债务管控，多渠道筹集资金化解存量债务，被评为“全省政府债务管理绩效较好县”。
