—2019年1月29日在博野县十七届人民代表大会第三次会议上
博野县人民政府县长刘永泽
各位代表：
现在，我代表博野县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2018年工作回顾
刚刚过去的一年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，也是博野经济社会发展极不平凡的一年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，抢抓京津冀协同发展和雄安新区规划建设重大历史机遇，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好完成了县十七届人大二次会议确定的任务目标，在决胜全面建成小康社会的征程中又迈出了坚实一步。
一年来，我们把稳定增长作为首要任务，致力于稳中求进、提质增效，综合实力得到新提升。预计全年地区生产总值完成47.3亿元，同比增长7%;财政收入完成3.9亿元，同比增长15%;规模以上工业增加值完成7.1亿元，同比增长3.6%;一般公共预算收入完成2.14亿元，同比增长18%;固定资产投资完成33.4亿元，同比增长8.5%;社会消费品零售总额完成29.8亿元，同比增长11.3%，增幅明显。实际利用外资763万美元，超额完成市核任务。全县经济运行呈现出“调速不减势，量增质更优”的良好态势。
一年来，我们把结构调整作为主攻方向，致力于加快转型、上档升级，发展方式实现新转变。一产、二产、三产分别增长3.6%、4%、10%，产业结构更趋合理。特色农业稳定发展。农村集体资产清产核资工作基本完成，农村土地确权发放权证5万余册，发证率达95%。积极打造“博野县太行山农业创新驿站”，成立保定市苗木产业技术创新联盟，投资2.2亿元的河北中植苗木基地完成一期建设。实施了全市唯一的“省级农作物秸秆综合利用”试点项目，10家企业20个产品获得无公害农产品认证，农业产业化经营率达到69%。传统工业转型升级。全年谋划实施重点项目29个，总投资230亿元，其中市级以上重点项目11个。生态涂装产业上档次，晨阳水漆亚洲最大的全水漆自动化生产线全面达效，三棵树北方基地项目成功落地，智博新型墙体保温材料项目建成投产;输送带产业快转型，投资9300万元与北京化工大学联建京津冀晟化(博野)新材料技术研究院，昊野博道、荣顺药业等项目竣工投产，友鑫环保制造项目完成选址，与中科同和、地大热能等公司签订框架协议，与大成机械二期及总部搬迁等项目达成合作意向。项目建设呈现出数量多、层次高、后劲足的态势。新兴产业持续给力。新增规模以上工业企业5家、科技型中小企业47家、高新技术企业5家，新建市级众创空间[1]1家。特别是瞄准京津冀、长三角、珠三角等重点区域，开展精准招商、产业招商，全年对接洽谈项目29个，落地项目12个，储备项目17个，承接京津产业转移项目3个，在廊坊国际经贸洽谈会上与总投资80亿元的昆仑电力等项目成功签约，全县经济结构在变轻、变绿，发展质量越来越好。
一年来，我们把城乡统筹作为战略重点，致力于夯实基础、补齐短板，城乡面貌发生新改观。区位优势更加凸显。对接雄安新区，启动了城乡总体规划修编，基本完成县域规划编制。曲港高速[2]正式通车，津石高速[3]全面开工，彻底结束了博野不通高速的历史。雄石城际铁路正式立项，博野涵盖其中，一举扭转我县交通劣势，成为雄南石北重要的交通枢纽。城市框架基本拉开。总长17公里的朝阳街、博兴路东延、南环西延、博明路中段等8条道路正式通车或全面开工;博明路东段、张岳路南延和工业区一街南延“F”型路网已完成招投标，城区路网“五纵六横”框架已具雏形。市政建设强力推进。总投资15亿元，实施第二批“七个一”[4]、新“三个一”[5]工程24个。污水处理厂二期项目投入使用，在全市率先达到四类水处理能力。医疗卫生综合体项目主体完成三层，城乡一体化垃圾处理项目已入选财政部PPP项目库[6]，新东街小学、燃气门站、1000千伏特高压等项目全面实施。产业园区实力崛起。省级经济开发区总规划面积扩大至25平方公里，小店智慧园区与国电投联合体签订合作协议，程委丝网园区启动二期规划，城东中医药产业园区进行前期论证，“一区三园”格局远景可期。管理秩序更加规范。抢抓政策“窗口期”，36个房地产遗留问题全部销账，3806户“办证难”问题成功化解。土地违法整治成效明显，整改土地卫片122个，15万平方米违建全部拆除。
一年来，我们把治理污染作为头等大事，致力于重拳出击、持续攻坚，生态建设取得新成效。坚持把“生态”作为比较优势来抓，明责推进，精准施策，认真落实大气污染综合防治“1+16”方案，出台了《博野县关于开展大气污染综合治理攻坚行动实施方案》等一系列文件。与中国生态文明研究与促进会共同打造“生态文明建设管家服务试验县”，在6个乡镇和经济开发区建立空气质量监测站，安装秸秆禁烧监控云平台9台，实现了全天候、网格化监管。投资6000余万元实施“双代”工程[7]4735户，圆满完成年度任务。在西王各庄村顺利实施了省住建厅农村浅层地热供暖改造试点项目327户(保定市两个新型清洁取暖试点项目之一)，得到市委、市政府领导的充分肯定。持续实施“碧水行动”，全面推行“河长制”[8]，集中清理河道垃圾6.9万余方，整治河道内养殖场和违建15处。完成造林绿化1万亩，植树6万余株，为雄安新区建设打造了良好的绿色屏障。
一年来，我们把脱贫攻坚作为政治任务，致力于精准扶贫、稳定脱贫，全面小康迈出新步伐。始终把脱贫攻坚作为重大的政治任务，举全县之力坚决打赢脱贫攻坚战。所有行政村全部派驻了驻村(联系)工作队，抽调2373名帮扶责任人，对全部“建档立卡”贫困户落实了结对帮扶。大力实施精准扶贫，全年共支出专项资金3100余万元，支出率97.11%。为894名贫困学生落实了“两免一补”[9]“三免一助”[10]“雨露计划”[11]等资助政策。完成了棚户区改造1180套，为350户农户改造了危房，为11个贫困村新建了农田水利设施，新建农村公路47.15公里,全县农村主街道全部硬化。2018年，实现638户1051人稳定脱贫，贫困发生率降至1.18%，建档立卡贫困村全部出列。9月29日，省政府正式批准我县退出省级贫困县序列。
一年来，我们把改善民生作为执政之本，致力于为民服务、共建共享，群众生活再上新台阶。教育发展质量显著提升。深入实施“县城学校建设三年攻坚行动”，投资1900余万元改扩建学校14所，新增校舍面积1万余平方米。进一步丰富学生营养餐“1+2+N”博野模式，相关做法得到省委、市委主要领导批示肯定。医药卫生改革不断深入。县中医院与北大医疗集团签订协议实现合作经营，程委镇卫生院改扩建项目主体完工，医疗服务水平得到整体加强。社会保障扩面稳步推进。预计全年城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、10.5%。城乡低保标准全面提升，农村低保标准提高到每人每年3700元，城镇低保标准提高到每人每年6600元。新增就业2574人，农村转移劳动力就业2350人，失业率稳定保持在3.88%以内。成功举办博野春晚、少儿春晚以及“梨花节”“采摘节”、冰雪采摘节等系列文旅活动，人民群众的文化生活更加丰富。
一年来，我们把改革创新作为强力引擎，致力于重点突破、稳定全局，社会环境焕发新活力。深入推进“放管服”改革[12]，扎实开展“双创双服”活动[13]。成立了行政审批局，划转222项事项，90%以上实现网上办理。中国建设银行博野支行建成营业。南小王乡撤乡设镇[14]获批，我县成为全市首个全镇县。机构改革任务基本完成。坚持依法行政、廉洁从政，政府的执行力、公信力、凝聚力有效提升。自觉接受县委党纪监督、人大法律监督、政协民主监督和社会监督，全年累计办理人大代表建议23件、政协提案45件，按时办结率、群众满意率均达100%。统筹抓好粮食安全、安全生产、食品安全、普法宣传等各项工作，我县被授予“河北省司法行政系统先进集体”称号，及时妥善处置了“6.13”特大冰雹灾害等突发事件，全县未发生重大以上安全事故，社会稳定指数稳居全市第一平台。
