政府工作报告
—2020年1月14日在海兴县第十一届人民代表大会第四次会议上
海兴县人民政府县长回永智
各位代表：
现在，我代表海兴县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年是新中国成立70周年，是全县上下攻坚克难、砥砺奋进的一年。一年来，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在市委、市政府和县委的正确领导下，紧紧依靠全县人民，践行新发展理念，把握高质量发展要求，唱响“解放思想、实干兴县”主旋律，牢牢抓住“七大工程”，全力 推进“一城一区四基地”建设，解放思想、真抓实干、拼搏竞进，经济社会发展取得新成就，较好完成了县十一届人大三次会议确定的目标任务，在全面建成小康社会征程上迈出坚实步伐。
——综合实力在复杂形势下迈上新台阶。坚持发展第一要务，积应对经济下行压力，主要经济指标保持平稳健康发展。全部财政收入完成7.26亿元、增长8.4%，其中一般公共预算收入完成4.89亿元、增长12.7%，增速位列全市第三。预计全县生产总值增长8%，固定资产投资增长8%，规上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长8%。经济运行保持在合理区间。
——产业层次在动能转换中实现新提升。三次产业结构调整为19.1∶28.6∶52.3，第三产业对经济增长的贡献率达到45%。装备制造业对规模以上工业增加值的贡献率预计达到4%。高新技术产业增加值预计增长28%，高于规模以上工业增加值增速18个百分点，排名在全市领先。
——生态治理在较大压力下取得新成效。全年空气质量综合指数为5.59，较2018年下降6.37%;PM2.5平均浓度为52微克/立方米，较2018年下降4.76%;优良天数223天，优良天数比率达到61.3%;圆满完成全年任务目标。预计单位生产总值能耗下降4%，削减煤炭消费1000吨，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量完成上级下达的目标任务。
——民生事业在共建共享中得到新发展。民生支出占一般公共预算支出的85%。城镇和农村居民人均可支配收入预计分别达到31160元、9160元，分别增长9%、11%。海兴中学完成搬迁，我县高中教育硬件建设水平跃入全省先进行列。南水北调江水切换工程全面告捷，全县饮水正式进入“长江时代”。国家卫生县城创建取得突破性进展。农村人居环境整治全域完成示范项目通过省级验收。各项民心工程扎实推进，民生福祉持续增进。
一年来，我们主要抓了以下工作：
(一)实体经济发展强劲有力。坚持以供给侧结构性改革为主线，坚决去、主动调、加快转，积极培育新动能、壮大新引擎，经济高质量发展的基础更加夯实。提速推进项目建设。全年实施亿元以上项目23个，完成投资38.6亿元，竣工投产10个，8个市重点项目全面开工。大力发展清洁能源产业，总投资80亿元的光伏发电领跑基地一期项目全容量并网发电，全县新能源总装机容量达到847.2兆瓦，年发电总量达到6.2亿千瓦时。和美汽车零配件、中本华翔新材料等重大项目竣工投产。改造升级传统产业。全年实施工业技改项目36个，新增规上企业7家，新增“专精特新”中小企业3家，规上工业利润总额、总产值预计分别增长50%和10%。以实施“六个一”工程为引领，培育壮大体育器材特色产业集群，新增注册企业54家，营业收入超7亿元，红旗体育器材公司生产的液态合成冰代表沧州市参加了全省首届冰雪运动会产品成果展。扎实推动现代服务业。信息服务、网络经济等新业态较快发展，电子商务成效显著，县电商服务中心建成运营，农村电子商务村村全覆盖，注册农产品公共品牌5个，打造溯源基地4个，全国电子商务进农村示范县创建得到上级领导的充分肯定。大力发展现代农业。新建高标准农田4.4万亩，粮食总产15.5万吨、增长5.4%。省级现代农业园区建设步伐加快，全年发展苗木种植2800亩、林下养殖6万余只，被认定为河北省现代农业精品园区。市级以上农业产业化龙头企业29家，农民专业合作社469家，家庭农场63家，土地流转率、农业产业化经营率分别达到50.6%、53.1%。
(二)脱贫攻坚取得重大成果。聚焦解决“两不愁、三保障”突出问题，下足绣花功夫，打好“组合拳”，脱贫攻坚向纵深推进。脱贫成效更加明显。全县又有401名贫困群众实现稳定脱贫，贫困发生率下降到0.15%，全面完成年度减贫任务。有效落实防返贫防增贫机制，全年未出现脱贫户返贫情况。脱贫举措更加精准。大力推进产业扶贫，实施产业扶贫项目7个，全县贫困村和贫困户实现产业扶贫全覆盖。“3+2”健康扶贫模式入选第二届中国优秀扶贫案例。“五个一批”就业扶贫机制引起省领导高度关注，省委副书记赵一德两次批示在全省总结推广。消费扶贫工作成效突出，其做法被新华网、省扶贫办《扶贫专报》等予以报道。扎实做好金融扶贫，为贫困户和扶贫龙头企业发放贷款992.8万元。教育扶贫补助资助全覆盖，全县没有一名学生因贫辍学。实施四类重点家庭危房改造82户，超额完成省定目标。认真落实农村低保五保等政策，综合兜底保障做深做实做细。脱贫基础更加巩固。实施66个村的基础设施提升工程，修建村庄道路11公里，改造生产危桥12座，整治坑塘20个。严格项目资金管理与使用，深入落实国家和省扶贫考核巡视督查反馈意见问题整改，真正做到了脱真贫、真脱贫。
(三)城乡协调发展扎实推进。市政设施更加完备。彻底打通了兴平街，完成海中路东延、兴旺街部分路段新建等工程，路网格局进一步完善。新铺设排水管网3公里，管网清淤28公里。新建改造供热管网4公里，新增集中供热14.5万平方米。县城形象不断提升。完成人民公园帆船雕塑建设及古井群文化包装。实施海政路强电入地，新建电缆线路9.95公里。老旧小区改造项目稳步推进，“海兴一品”“天山熙湖”等精品小区部分主体完工。新增绿化20万平方米，维修路灯1000余盏、灯杆230基。精细管理明显加强。高度重视小区物业管理，健全落实管理机制，组织选举成立17个小区业主委员会，有效解决小区矛盾纠纷30余起。建筑垃圾消纳场竣工使用，新建垃圾中转站2座。开展城区户外广告牌匾整治，依法拆除违规广告牌匾3500余处。乡村振兴亮点纷呈。“三区同建”实现新突破，县农场、青先农场、大尤村等示范区初具规模。城乡环卫一体化巩固提升，完成生活污水治理村庄46个、有效管控村23个，改厕1.5万座。大浪淀防潮闸除险加固工程竣工。改造电网线路78.5公里，辛集35KV变电站1号主变增容工程开工建设。
(四)生态环境质量持续改善。坚持生态优先、绿色发展，以壮士断腕、利剑斩污的信心和决心，扎实开展环境污染综合整治，彻底解决了一些多年想解决一直未能解决的历史顽疾。大气环境质量进一步优化。完成“气代煤”2000户。大力推进清洁煤使用，加强农村劣质散煤治理，切实保障群众安全温暖清洁过冬。保持“散乱污”企业“清零”，40家涉挥发性有机物企业、21家汽修喷漆企业全部安装了治理设备，完成燃气锅炉低氮改造30台。严格落实建筑工地扬尘防治“6个100%”，大力整治露天烧烤、秸秆焚烧等行为，广泛开展荒草清理活动。购置机动车尾气移动监测车开展路检，查处不达标车辆2034辆。水环境质量进一步向好。以开展“清四乱”专项行动为抓手，深入推进河长制落实，如期完成县内河流全部清理整治任务。县农场污水处理厂开工，辛集污水管网建设项目竣工。强化入海排污口排查整治和近岸海域污染防治，扎实推进饮用水水源地规范化建设，加强涉水工业企业监管，县域重点河流水质稳定达标。净土行动进一步深化。加强对各类固废危废的管控和处置利用，监督12家产废企业转移危废38批次，对12家涉废铅蓄电池单位进行了全面排查治理。严格控制农村面源污染，规模化养殖场(小区)配建粪便污水处理设施完成率达100%，粪污综合利用率达75%以上。生态修复进一步加强。下大力度清理湿地和小山自然保护区违法违规建设行为，61个点位问题全部整改到位。全面完成第二次全国污染源普查工作。
