政 府 工 作 报 告
2020年1月1日在房县第十八届人民代表大会第四次会议上
县长 纪道清
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2019年工作回顾
过去一年，是我们决战脱贫摘帽取得重大进展、推动高质量发展迈出坚实步伐的一年。在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下紧紧围绕“南部中心城，绿色生态县”总体目标，坚定实干者的信念，保持奋进者的姿态，发扬开拓者的锐气，全局谋划，全域推进，全面提升，顶住了经济下行的巨大压力，战胜了矛盾交织的众多挑战，谱写了多元发展、多极支撑的崭新篇章。
——综合实力保持了赶超进位的良好态势。全省县域经济考核连续三年每年前进4位，今年继续保持进位势头，主要经济指标一直处于全市前列。生产总值突破百亿大关，预计达到102亿元，增长8%;财政收入迈上10亿台阶，达到10.7亿元(计算减税降费因素，实际增长40%以上);地方公共财政预算收入7.4亿元，增长12.3%;规上工业增加值增长15%;固定资产投资增长12%;第三产业增加值增长10%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到30196元、11072元，增长9%、10.2%;金融存贷款分别达到220亿元、116亿元。物价指数、节能减排指标控制在省定范围。超额完成了县十八届人大三次会议确定的目标任务，交出了一份沉甸甸的答卷。
——脱贫攻坚赢得了总体向好的决定胜势。紧扣“两不愁三保障”“三率一度”脱贫标准，严格落实“四项重点工作”⑴深入开展“五大活动”，扎实推进“双十工程”，认真抓好问题整改，实现13个贫困村脱贫出列，14170户33423人脱贫退出，全县综合贫困发生率降至0.28%，贫困县退出通过市级初审，脱贫攻坚经过国家第三方评估，困扰全县千百年的绝对贫困问题得到历史性解决。
——发展气场形成了持续升腾的喜人来势。新时代文明实践中心晋升为国家级试点，房县荣获“世界美酒特色产区”称号。全省就业扶贫、烟叶产业、食品小作坊监管，全市“两个中心”建设、“四个三重大生态工程”⑵、秋冬农业开发现场会在我县隆重召开，樱花岛全国钓鱼大赛成功举办，《关雎》荣登央视栏目，省级食品安全示范县、省级返乡创业示范县、省级健康促进县、省级森林城成功创建，形成了社会各界关注房县、宣传房县、支持房县的强大气场。
2019年，我们主要做了以下六项工作：
一年来，我们致力于补短板、强弱项，全面小康步伐加快。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，总体性安排，经常性督导，阶段性结账，各项工作圆满收官。一是群众增收更加稳定。始终把产业作为脱贫攻坚的关键，推广复制“政府+市场主体+农户+金融+保险”五位一体产业发展模式，加大易迁后扶力度，建成扶贫作坊(车间)664个，推进村级光伏扶贫全覆盖，村集体收入全部达到5万元以上，3.6万户11.8万人实现产业增收。二是双基配套更加完善。建成易迁小区682个，2.3万户6.7万人乔迁新居。改造危房1.5万户。新建提档农村道路700公里，群众出行更加便捷。宽带入户率超过80%，安全饮水覆盖率达到100%，建设通讯基站265个、电力配套设施145个、文体活动场所205个，农村生活质量显著提升。三是政策保障更加有力。教育扶贫、健康扶贫、兜底保障政策得到落实。发放贫困学生资助金2910万元，控辍保学全面实现。卫生室“五化”⑶建设全面完成，村医收入增长机制基本建立，村医队伍更加稳定。健康扶贫“985”⑷政策不断完善，群众因病医疗得到保障。兜底保障提标扩面，实现应保尽保。
一年来，我们致力于兴产业、强实体，新旧动能加快转换。坚持把实体经济作为转型发展的重要支撑，做优增量，扩大总量，动能转换接续有力。一是工业经济逆势上扬。新增裕丰袜业、科博车业等规上企业18家，总量达到67家，刷新了年度进规数量记录。拓展工业园区1000亩，新建标准化厂房10万平方米，“一区五园”⑸初步形成，发展空间不断拓展。减税降费政策全面落实，减轻企业负担2.3亿元。鑫资再生科技顺利投产，月均税收过千万元，年度税收过亿元企业实现零的突破。二是特色产业质效提升。因地制宜发展农业八大产业，新增特色产业基地5万亩，创建国家级示范社1家，实现农产品加工产值97亿元。划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区27.7万亩，建设高标准农田2万亩。新认证“三品一标”⑹5个。九方魔芋、勤发富等龙头企业带动成效明显，土城黄酒村、八里樱桃园等产业融合典型不断涌现。三是商贸旅游活跃升级。全国电子商务进农村综合示范县项目有序推进，电商产业园投入运营，建成电商服务站点135个，入选“湖北省淘宝直播村播试点县”。新增企业673户、限上商贸企业12家，培植出口企业6家。实现外贸出口8900万美元，旅游综合收入62.2亿元。
一年来，我们致力于谋项目、抓落地，发展后劲日益增强。坚持向上争资、招商引资、激活民资，千方百计扩大有效投资。一是强化招商引项目。全领域、全要素、全产业链招商，招引项目36个，到位资金63.2亿元，招商引资工作全市第一。二是超前谋划争项目。紧盯国家政策导向和产业方向，年初定目标，年中擂进度，年底结硬账，争取项目资金47.5亿元。十房一级路成功立项，房神高速列入省级交通规划，产业基地PPP项目进入国家项目库。交易土地增减挂钩指标2652亩，交易额8亿元。三是优化服务建项目。落实项目建设“五个一”工作机制，推行重大项目指挥长负责制，项目建设亮点纷呈。蒂芙尼、八方鞋业等15个工业项目建成投产，樱花岛景区正式营业，环城北路、沙观路、青中路建成通车，晓阳路、唐城路全线贯通，九义路、狮九路一期、窑姚路二期基本建成，环城南路、房白路、五谷至大木、黄坪大桥、义渡坪大桥等有序推进，西关印象、高速客运站、亨运交通物流园、县一中迁建、县医院综合楼、行知实验学校等民生项目进展迅速。
一年来，我们致力于控源头、重修复，人居环境不断改善。坚持把生态优先作为最可贵的坚守，防治结合，建管并重，不断放大绿色底色。一是防污治污铁腕推进。全面完成中央、省市环保督察交办问题整改，扎实开展绿盾2019、小水电生态流量整治回头看等专项行动，关闭污染企业18家。建立秸秆综合利用奖补机制，兑现奖补资金2000万元。规范砂石料生产经营秩序，实现统一规划、统一生产、统一销售、统一运输、统一执法。强化常规监测，地表水水质总体为优，空气质量处于全市前列。二是生态修复扎实开展。投资13亿元，全面推进“四个三重大生态工程”建设，改建无害化厕所2.5万座，供排水一体化项目投入运营，垃圾无害化治理工作走在省市前列。第三次国土资源调查通过省级验收，白鹤伏溪、姚坪西坡滑坡体得到有效治理。古南河国家级湿地公园成功创建。三是绿色理念深入人心。初步完成生态红线评估。深入开展农村人居环境整治和绿色创建活动，创建国家级生态乡镇1个。五城联创成效明显，国家卫生城通过复审，省级生态文明示范县通过验收，省级文明城得到巩固提升。
一年来，我们致力于兜底线、惠民生，群众生活更加殷实。坚持思为民之策，兴利民之举，除扰民之害，切实把好事做到家门口，温暖送到心坎上。一是群众获得感更实。新增就业9720人，各项社会保险参保51万人。发放住房公积金贷款6122万元。改扩建农村福利院20所，建成安幼养老场所189个。《房县地名志》编撰完成。启动306名医护人员招聘工作，招录教师164名。退役军人服务保障体系基本建立，拥军优属氛围浓厚。二是群众幸福感更强。改造棚户区、老旧小区1400户，碧桂园、诗经小镇、嘉卉花苑、穆清学府等工程进展迅速。解决不动产办理遗留问题6000多件。方家畈水库主体竣工，13个集镇供水项目建成通水。广济医院开门接诊。融媒体中心建设通过省级验收，“四馆一家”投入使用，罗国士艺术博物馆即将开馆。交投出租车公司成立运营，出租车市场混乱问题得到全面解决。三是群众安全感更高。扫黑除恶整乡推进，社会治安更加平稳。信访总量持续下降，“保大庆、保军运”安保工作顺利完成。金融风险防控有力，政府债务总体可控。看守所项目有序实施，智慧交通投入使用，“雪亮工程”高标准推进，建成生命安全防护工程733公里。严格落实安全生产责任制，安全生产形势保持稳定。
