厚植生态底色。以打赢污染防治攻坚战为主线，深入开展生活垃圾、畜禽粪污、乡镇生活污水、大气污染等全域治理行动。中心城区选择玉岭社区，每个乡镇选择1至2个村居，探索开展生活垃圾分类试点。新增一批乡镇垃圾中转站。推动畜禽粪污资源化利用，建设10个沼肥综合利用示范工程。在万家、老城、八宝、刘家场等乡镇建设粪污集中处理中心。认真落实河湖长制。以“迎春行动”为突破口，全面清除主要河渠水葫芦、水花生，集中整治河湖库“五乱〔注30〕”行为。建成并运行乡镇生活污水处理厂。大力推进秸秆综合利用。完成燃煤锅炉清洁能源替代、油气回收治理任务，强力淘汰黄标车。整治城区餐厨油烟、修理行业挥发性有机物污染。强化扬尘污染管控。实施精准灭荒工程，完成荒山造林7664亩。启动长江生态廊道项目建设。确保省级森林城市创建成功，洈水湿地公园建设试点通过国家验收。开展土壤污染详查，制定治理及修复规划。争创省级节水型城市。开展全国第三次土地调查试点、第二次全国污染源普查、全国第五次森林资源普查。支持陈店、斯家场、纸厂河等创建省级生态乡镇。
筑牢安全防线。积极防范金融领域安全风险。加强与金融机构对接、协调、合作，着力化解不良贷款存量。严厉打击逃废金融债务行为，重点清理化解行政单位、部门、个人不良贷款和担保。整顿民间投融资机构，严打非法集资行为。强化公共安全管理。加强安全生产宣传教育，健全安全生产责任制和隐患排查治理体系。深入开展高危行业和高危领域安全生产专项整治。严查严管酒驾、飙车、无证驾驶、驾驶报废车辆等交通违法行为。专项整治摩托车行车秩序。理顺检验检测运行机制，发挥公共检验检测平台作用。强化产品质量安全检查，严惩违法违规行为。落实网站和信息系统安全责任，防范重大网络安全事故。持续创建放心早餐店、示范市场、放心超市和诚信药店。
(八)全面增进民生福祉
努力办好人民满意教育。完善常态补充、统一调配、乡村教师待遇保障三大机制，实施“三名〔注31〕”培养、青年教师成长、乡村教师提升三大工程，稳定教师队伍，提高师资整体水平。持续改善薄弱学校办学条件，促进义务教育均衡发展。主动对接新高考、新课改，大力推动生本教育改革。整合职业教育资源，完成职教中心和技校合并。确保金松实验幼儿园如期开学。开展滋港教育合作。积极创建省级体育旅游示范县市。办好首届“环洈水湖”自行车公路赛。
切实加强民生保障。突出重点人群、重点对象，积极扶持就业新形态，拓展就业新空间，托底帮扶就业困难人员。发放创业担保贷款1500万元以上，实现困难人员再就业1200人、下岗失业人员再就业2300人。全面实施养老保险制度改革。扩大农民工实名制管理范围，切实解决拖欠农民工工资问题。健全低保对象认定体系。加强社会保险、社会救助和慈善等方面资源统筹，切实兜住困难群体民生网底。创新农村福利院体制机制。启动市福利院迁建。推动残疾人康复中心工程建设。支持建设农村空巢失能老人幸福院。关心帮助军烈属。关爱农村留守人员。坚持房子的居住属性，加快住房制度改革和长效机制建设。改造城中村461户。新增住房租赁补贴发放对象500户。提升物业服务水平。
协调发展其他社会事业。积极创建全国文明城市提名城市和“文化三乡一市”。新建、改建5个乡镇综合文化站、60个以上村居综合文化服务中心。加强文物和非物质文化遗产保护利用。完成老城云联塔维修。加强文化市场管理，净化网络环境。完善城乡区域卫生规划布局，优化医疗资源配置。深化医疗卫生体制改革，加快建设四级医联体、家庭医生签约、“互联网+”分级诊疗服务体系。做实做强中心卫生院。争创湖北省健康促进县市。做好迎接省级卫生城市复查工作。推动医保卡“一卡通行、一网到底”。实现医疗救助“一站式”结算。鼓励按政策生育，保持正常出生人口性别比。推动血吸虫病传播阻断达标。试行精神障碍患者监护责任保险。完善社区治理体系，试点建设17个农村社区。完成村居换届选举。积极创建全省综合减灾示范县、示范社区。加快社会信用体系建设。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用。支持老龄事业发展。重视残疾人权益保护。进一步加强对台经贸文化交流。继续支持和做好国防动员、国防教育、民兵预备役、防空防震减灾、统计、质监、烟草、供销、气象、河道管理、新闻、民族宗教、老区建设、外事侨务侨联、工商联、科协、对外联络、保密、档案史志等工作，推动社会事业全面进步。
(九)加强政府自身建设
旗帜鲜明讲政治。坚持党对一切工作的领导。推动政府系统树牢“四个意识”和“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚决把中央大政方针，省和荆州以及市委的决策部署落实到行动、体现在工作、彰显于业绩。更加自觉地接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，依法报告工作、接受询问和质询、报备规范性文件。更加自觉地接受市政协的民主监督。虚心听取人大代表、政协委员、工商联、无党派人士的批评、意见和建议。
久久为功强法治。持续推动政府系统尊法学法、守法用法，运用法治思维和方式科学决策、深化改革、化解矛盾、维护稳定、推动发展。公正文明执法护法，专项整治执法不严格、不公正、不规范、不廉洁、不文明现象，捍卫法律尊严，彰显法治权威，带动全民守法，增强群众法治获得感。支持行政公益诉讼，维护社会公共利益。尊重并履行人民法院的生效行政判决与裁定。
踏石留印抓落实。把学习作为责任，把本领当做追求，紧跟新时代、掌握新思想、增长新才干，用专业思维、专业素养、专业方法推进工作落实。始终保持强烈的责任心、事业心、进取心，敢于正视问题、直面矛盾，敢于决策、勇于担当。层层压实责任，推进目标任务方案化、具体化、项目化，“晾”进度、“晒”业绩，年初建账、年中查账、年底结账。坚持真抓实干，进一步精简会议和文件，开务实的会，发管用的文，办有效的事。不搞短期行为、不做表面文章，让政府系统有更多时间抓执行、抓落实。
标本兼治促廉洁。深入推进权力瘦身、职能健身，把该放的权力坚决放开，该减的程序坚决精简，该管的事项真正管好。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，营造“山清水秀”的政治生态。政府党组带头，认真落实中央八项规定实施细则及市委实施办法，高度警惕“四风”新样式、新形态、新变种，一旦发现，坚决整治，决不手软。不断完善财政资金支出、工程项目招投标、国有资源交易等制度，扎紧制度笼子。加强审计监督，支持市监察委开展工作，坚决纠正损害群众利益的不正之风，从严查处腐败案件。
各位代表，伫立新时代，我们深感任务艰巨、责任重大;踏上新征程，我们倍觉使命光荣、前景光明。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜的指引下，紧紧依靠市委的坚强领导和市人大、市政协的大力监督与支持，不忘初心，牢记使命，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，撸起袖子加油干，扑下身子真作为，为冲刺“两先”、打造“三城”，决胜全面建成小康社会而努力奋斗!
注释：
1.“两先”“三城”：“两先”指全省同类领先、荆州县市率先。“三城”指工业新城、口岸江城、山水绿城。
