政府工作报告——2019年12月28日在安陆市第八届人民代表大会第四次会议上
市长 胡明刚
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年是安陆发展进程中具有重要意义的一年。在市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，市政府全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实省、孝感市各项工作部署，围绕加快建设“四个城市”[1]，不忘初心、牢记使命，迈出了经济社会高质量发展的新步伐。
——经济运行稳中有进。2018年度全省县域经济考核我市排名居二类县市11位，比上年前进7位。预计2019年实现地区生产总值251.4亿元，增长7.5%;规上工业增加值增长8%;固定资产投资增长12.5%;社会消费品零总额增长11%;地方一般公共预算收入完成11.6亿元，为调整预算的100%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和8.5%，全面完成年度各项目标任务。
——三大攻坚战决战有力。脱贫攻坚取得阶段性胜利，全年实现22个贫困村出列、1.28万人脱贫。污染防治各项举措全面落实，绿色发展理念深入人心。重大风险得到有效防范，积极“迎大庆、保军运”，社会大局保持和谐稳定。
——项目建设成效明显。“三区”项目[2]评比荣获孝感市流动红旗表彰。“路长制”示范线建设连续两次荣获孝感市第1名。
——营商环境不断优化。全面落实减税降费政策，全年减税降费2.73亿元。兑现民营经济创新奖励1565万元。深化“放管服”改革，35个部门、1073项事项实现与国家政务服务平台对接，“一网一门一次”改革举措落地落实。
——重大民生工程顺利开工。在各级高度重视、大力支持下，安陆人民期盼多年的“引徐济安”饮水工程[3]开工建设。
——交通区位全面提升。汉十高铁开通运行，安陆迈入高铁时代，形成“两高速两铁路”[4]交通格局。
——河西新区建设加快。金泉安置区一期工程基本完工。蒿桥安置区一期工程建设封顶。安陆西站配套设施建成启用。府河国家湿地公园创建通过验收。
——创先争优亮点纷呈。连续10年被评为全省“金融信用县市”;获全省科技进步一等奖1项，连续4年被评为全省科技创新先进县市。5项国家级、省级现场会(论坛、比赛)[5]在我市举办，农村生活污水治理、退役士兵服务保障工作分别在全国、全省会议上作经验交流。
收获的背后是辛勤的付出。回顾一年来的工作，主要抓了七个方面：
(一)对接“一芯两带三区”区域和产业发展布局[6]，产业实力稳步增强。工业发展拓面提质。新增规模以上工业企业8家，达到109家。四大传统产业继续保持较快增长，预计实现产值200亿元。拓展光电子、汽车零部件、绿色建材新产业，共培育企业39家。预计工业技改投资同比增长10%。新认定国家高新技术企业6家，达到37家;转化科技成果26项。农业强市步伐加快。全力战高温、抗大旱、保丰收，粮食作物总产45万吨。产业化经营加速推进，新培育农业经营主体30家，达到1250家。孝感国家农业科技园区安陆核心区加快建设，新增省级农业产业化龙头企业3家，达到13家。依托中化集团、隆平高科，引导农业生产全程社会化服务、全产业链发展;福建傲农、大北农百万头生猪养殖场建成投产。非洲猪瘟、松材线虫病和草地贪夜蛾防治有力。第三产业支撑增强。预计三次产业结构由上年的15：44：41调整为14.3：44.2：41.5。市场主体发展到27013户，其中企业类市场主体4739户;新增服务业规上企业4家，新增限上商贸企业(个体)21家。电商公共服务中心投入运营，快递物流与电商企业协同发展。新兰集市建成营业。金融机构各项存款余额突破300亿元，比年初增长9%;各项贷款余额突破160亿元，比年初增长9.2%。连续三年举办李白文化旅游节，联合新华网举办全域旅游城市高峰论坛。烟店被评为全省旅游名镇。古银杏国家森林公园总体规划获批。3个农旅融合项目[7]入选全省休闲农业示范点。
(二)聚力打好三大攻坚战，全面小康指日可待。脱贫攻坚取得决定性进展。整合项目资金2.64亿元，用于脱贫攻坚。新健康扶贫“985”政策[8]全面落实。贫困村“十通十有”[9]、贫困人口“两不愁三保障”[10]基本实现。紧扣产业扶贫，建成扶贫基地、扶贫车间92个，57个贫困村集体经济收入均达到5万元以上。突出智志双扶，评选30名“最美脱贫人”、20名“最美扶贫人”和70个脱贫示范户，脱贫致富内生动力明显提升。污染防治基础增强。深入开展扬尘、秸秆焚烧、挥发性有机物专项治理。落实河(库)长制，实施碧水保卫战“清流行动”。乡镇生活污水处理厂全部建成、稳定运行。推进海子河水环境治理工程。累计新改建六类厕所[11]4.7万座。完成21个全域绿化项目，实施精准灭荒8275亩。实施农业面源污染综合治理，整市推进畜禽粪污资源化利用。风险防控扎实有效。全力防范化解金融风险，持续推进金融生态环境建设。严格落实政府债务限额管理。房地产、食品药品、特种设施等市场监管力度加强。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑涉恶团伙37个、电信诈骗窝点31个，成功破获跨境特大电信诈骗案件。积极做好人民调解工作，受理调解案件343件;落实信访工作责任制，积极回应群众诉求。建立健全应急管理体系，抓实抓好安全生产、森林防火等各项工作。
(三)始终坚持项目为王，两资一促[12]势头良好。招商引资再创佳绩。签约引进过亿元项目49个，合同引资额318.6亿元。组建武汉安陆商会，积极对接汉孝一体化招商。拓展协会招商、以商招商，创新代理招商，华美智造先后两期签约引进项目26个。立项争资卓有成效。预计全年争取中省竞争性资金8.3亿元;获批重大试点示范项目7个。项目服务协同有力。不断强化要素保障，将重点项目纳入“五化”管理。加大增减挂钩、增存挂钩政策落实力度，保障项目用地需求。强化政银企合作，缓解中小企业融资难题。实质性推进国有投资公司转型发展，福安岭矿业项目开工建设。开工建设工业项目31个，金禄科技、绿森林等一批项目建成投产。
(四)深入推进乡村振兴，山水田园展现新貌。基础设施建设步伐加快。府澴河防洪治理二期、漳河治理二期、陡岩河灌区节水配套改造等水利工程加快推进。投资9300万元，统筹推进农村安全饮水工程。完成新316国道大修。加快建设安赵线、赵钱线，拉开道路骨架，路面水稳铺设基本完工。完成“四好农村路”示范线路基加宽工程100公里，提档升级156公里，建设农村公路安防工程154公里。农村人居环境整治有效。申报划定生态保护红线。启动国土空间总体规划编制。完成全域村庄布局规划，推进54个试点村开展人居环境整治，启动20个美丽乡村建设，创建省级美丽乡村示范村4个。孛畈、李店被评为省级生态乡镇。文明创建广受赞誉。完成太白湖公园、凤凰公园、四里小游园建设。开展三皇庙等背街小巷整治、城市管理“百日攻坚”行动。启动城乡垃圾分类试点，推进城乡垃圾清运一体化。新能源公交车投入运营。烟店、洑水创建成为国家卫生镇。完成全省第五次森林资源普查工作。伍欣甸园荣获“全国绿化奖章”。府城街道社区志愿服务、辛榨乡乡风文明建设刷靓市民微信、抖音朋友圈。接官乡张海涛荣登“中国好人榜”。
