政 府 工 作 报 告
——2020年5月28日在武穴市第八届人民代表大会第四次会议上
代市长 陈 风
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。
一、2019年和今年以来工作回顾
2019年，极不容易、极不平凡。一年来，我们在中央、省、黄冈市和武穴市委的坚强领导下，克难奋进，积极作为，较好完成了市八届人大三次会议确定的目标任务，许多方面具有重要的标志性意义。
一是大事喜事精彩纷呈。过去一年，全市上下成功举办“壮丽70年、奋斗新时代”系列庆祝活动，更加激起了全市人民爱岗敬业的硬核力量。历时11个月投入近10亿元的武穴电子信息园顺利开园，武穴在高质量发展上迈出了关键一步。江河湖库连通工程较快实施，关闭了近20年的青林闸再度打开，为改善城区生态环境引来长江活水。武穴长江公路大桥主塔封顶，黄黄高铁武穴段全面开工，武山湖环湖绿道、官桥大港生态修复等一批提升城市品质的工程顺利推进。祥云集团主板上市进展顺利，30万吨合成氨项目开工建设，为全市经济发展注入了新的动力。
二是排头兵优势继续保持。过去一年，全市地区生产总值324亿元，增长7.3%，人均GDP达49613元，黄冈领先。社会消费品零售总额增速、地方财政总收入、外贸出口总量、高新技术产业增加值占比等主要经济指标稳居黄冈首位。大旱之年农业再获丰收，工业抵住经济下行压力逆势上扬，服务业对经济增长的贡献率达41%。在黄冈市党政领导班子年度目标责任考核中，武穴连续3年稳居第一。在中部县域经济百强县市考核中排第68位，是黄冈市唯一一家争进百强的县市。武穴办事处、田镇办事处、梅川镇、刊江办事处入围黄冈“二十强”乡镇，石佛寺镇进入黄冈“十快”乡镇。武穴发展领跑黄冈，这是武穴人引以自豪的巨大成就，更是鼓舞全市干部群众追梦前行的强大力量!
三是全面小康取得决定性进展。过去一年，全市贫困发生率降至0.15%，“两不愁三保障”[1]基本实现，农村长期以来贫困落后的局面取得了历史性改变。城镇化率达55.5%，城镇建成区绿化率提高2.8个百分点，城乡面貌大大改善。文曲戏首次进京展演，武穴文化元素登上全国舞台。
四是群众获得感持续加强。过去一年，城乡居民人均可支配收入分别增长10%和9.5%，双双跑赢经济增速。压减一般性支出，民生支出占比84%，机关事业单位奖励性工资首次实现财政一个月预算，教师交通补助政府全额支付，企业退休人员基本养老金实现“15连增”。24359名低保对象和4860名特困人员基本生活得到保障，居民消费价格涨幅控制在3.5%。完成农村危房改造1598户，城区棚户区改造215套。社会治安长期稳定，人民群众生活安定祥和。
各位代表，实践证明，困难和挑战无时不在，但办法总比困难多。一年来，我们遇到的困难比预料的多，但取得的成效比预期的好。
(一)全力强基础补短板，三大攻坚战取得新成果。脱贫攻坚取得决定性成就，全年完成10个贫困村[2]出列，整合各类扶贫资金7.3亿元，建成扶贫车间51家，万丈湖农场顺利通过国家级脱贫验收。统筹推进蓝天、碧水、净土保卫战。城区黑臭水体治理和雨污分流、废弃矿山生态环境恢复治理等一批重大生态工程扎实推进。全面收回101座中小型水库水面养殖经营权，关闭水源地周边规模以下养殖场112家，关闭“散乱污”企业12家。“四个三”重大生态工程[3]进展顺利，建改农村户厕35438户，精准灭荒8479亩，长江岸线植树造林4695亩，8家镇处生活污水处理厂建成试运行。在全省率先开展非正规垃圾填埋场环境整治。扎实开展农村集体“三资”[4]问题专项整治行动。清理类金融机构30家，司法审结非法集资案件5起，金融环境进一步净化。17家房地产解困项目成效明显，房地产市场向健康发展。
(二)全力上项目抓产业，经济发展迈出新步伐。全年实施5000万元以上项目201个，同比增长31%，新入库亿元以上项目63个，居黄冈第一;15个PPP[5]项目顺利推进。签约招商引资项目113个，协议投资362亿元。签约能人回乡项目133个，新增投资76亿元。工业强市基础不断巩固，全年规模以上工业增加值同比增长8%，新增规上企业11家，新增上市上柜企业6家。新增税收过千万企业5家，总共达39家，华新集团全年纳税突破3亿元。新旧动能转换步伐加快，高新技术产值占比13.4%，连续三年蝉联全省科技创新县市20强。推进服务业扩面提质，新增限上服务企业21家，万达广场开业运营，铜锣湾城市综合体开工建设。全年实现电商交易额176亿元、旅游业综合收入30亿元，分别增长11%和13%。
(三)全力强统筹促融合，城乡面貌喜迎新变化。220国道、官太线、八里崖隧道建成通车，刊江大道西延、广济大道东延、民主路北延工程全面完工，城市交通网络进一步完善。“城管会战”扎实推进，实行划行归市，建成15处专业市场、疏导点。新增城区停车位2477个，停车难问题有效缓解。货车实行城区绕行。ETC发行超过4万户。启动65个美丽乡村省级示范村和整治村建设，改造升级200个垸场，农村面貌显著改观。
(四)全力抓改革优环境，发展活力得到新释放。政府系统机构改革圆满完成。实施优化营商环境“1+13”专项行动[6]，“一网一门一次”[7]初步实现。改革活力不断释放，全市新登记各类市场主体11076户，“个转企”121户。全面落实减税降费政策，全年减免税费3.4亿元。推进金融创新，金融机构新增贷款31亿元，向企业降息让利2137万元。
(五)全力惠民生强保障，群众生活实现新改善。城镇登记失业率连续多年保持低位，社保综合指数进入黄冈前列。退役军人服务体系基本建立。顺利通过国家公共文化服务体系示范区创建中期评估。改造中小学幼儿园97所，新建两所中心幼儿园。医疗卫生事业投入加大，市第二人民医院整体搬迁，224家村级卫生室达标。纵深掘进扫黑除恶专项斗争，推进禁毒重点整治，社会治安环境持续改善。
(六)全力转作风提效能，履职尽责展现新作为。坚持以政治建设为统领，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。扎实推进依法行政，自觉接受人大、政协及各方面监督，制定、修改、废止规范性文件22件，办理人大代表建议58件、政协委员提案128件。认真落实“基层减负年”部署，整合压缩各类考核督查活动，政府文件同比减少49%。坚决抓好中央脱贫攻坚专项巡视、中央和省级环保督察“回头看”、经责审计和省政府督查反馈问题整改。不断加强重点领域、重点项目审计监督和投资评审力度，全年共完成审计项目166个，审减金额3.3亿元。严格落实中央八项规定精神，驰而不息正风肃纪，干事创业、担当作为的氛围更加浓厚。
老龄、慈善、红十字会、残疾人、工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联等事业取得新成绩，对台、民族宗教、外事、统计、保密、档案、气象、水文、史志、新闻出版、融媒体、防灾减灾、公积金管理、机关事务服务等工作取得新进步，国防动员、民兵预备役和双拥共建深入开展，军政军民团结日益巩固。
