一年来，我们聚焦作风狠抓落实，政府自身建设持续加强。狠抓政府系统党的建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。深入推进中央、省委巡视反馈问题整改，形成了一批制度性成果。严格落实全面从严治党主体责任，认真贯彻中央八项规定精神，坚定不移把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入。持续转变作风，切实为基层减负，各类考核督查、会议文件进一步精简压缩。州政府门户网站连续四年跻身全国地市政府网站百强。大力推进依法行政，全面落实行政执法“三项制度”〔15〕。自觉接受人大、政协及社会各界监督，140件人大代表建议、127件政协提案全部办结，开展电视问政3期。政府系统机构改革全面完成，机构运行更加高效。
与此同时，国防动员、人民防空、民兵预备役、退役军人管理服务、双拥工作进一步加强。第四次全国经济普查全面完成。民族宗教、外事侨务、对台、统计调查、审计、气象、档案、史志、机要保密、供销、科协、移民、工会、共青团、妇女、儿童、老龄、红十字会、慈善、残联、工商联等工作都取得了新成绩。
各位代表，过去的一年，我们喜迎新中国70华诞，迎来了很多喜事大事。习近平总书记对张富清同志先进事迹作出重要指示，老英雄张富清被授予“共和国勋章”和“时代楷模”称号，这是全体恩施人民的巨大荣誉。国网恩施供电公司等一批单位和个人获得全国民族团结进步模范表彰，州邮政管理局荣获全国“人民满意的公务员集体”称号。我们成功举办了全国易地扶贫搬迁工作现场会、中国马铃薯大会、全国民族经济工作会、全国老区宣传工作会等全国性会议。这些喜事大事充分展示了全州各族人民奋发有为的精神风貌，激发了全州党员干部建功新时代的磅礴力量。
各位代表，一分耕耘、一分收获。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省委、省政府和州委的坚强领导，得益于州人大、州政协的鼎力支持，得益于全州各族人民的奋力拼搏。在此，我代表州人民政府，向辛勤奋战在全州各条战线的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向驻恩解放军、武警官兵，向各位老领导、老同志，向所有关心支持恩施发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，恩施的发展仍然存在一些突出问题，主要表现在：全面建成小康社会仍然存在短板，经济发展指数差距较大;工业经济支撑力不强，规模以上工业增加值没有达到预期目标;财源培植不足，增收压力大;民生短板仍然较多，教育、医疗等领域优质公共服务供给不充足，与群众期盼还有较大差距;风险隐患较多，社会治理还有差距;营商环境有待进一步优化，少数部门和工作人员担当不够、作风不实，工作落实还有差距。对此，我们将坚持问题导向、目标导向和效果导向，采取针对性措施，切实加以解决。
二、2020年工作重点
今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。省委、省政府作出“一芯两带三区”区域和产业发展布局，提出恩施州要建设鄂西绿色发展示范区、争当践行“两山”理论排头兵，赋予了恩施州高质量发展的重大使命。同时，今年国际国内发展环境更加复杂，经济下行压力进一步加大，我们要把困难估计得更足一些，机遇把握得更准一些，预案做得更充分一些，化压力为动力，变挑战为机遇，进一步坚定发展信心、保持发展定力，努力开创各项工作新局面。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央和省委经济工作会议部署，严格按照州委七届七次全会暨州委经济工作会议的工作要求,突出高质量发展主题，着力打好三大攻坚战，着力推进乡村振兴，着力抓好招商引资、项目建设、工业经济，着力打造一流营商环境，着力加强基层社会治理，着力保障和改善民生，着力加强党的建设，促进经济社会全面进步，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
主要预期目标是：地区生产总值增长7%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长10.5%;规模以上工业增加值增长5%;地方一般公共预算收入增长3%;城镇新增就业3.6万人;城镇常住居民人均可支配收入增长8%;农村常住居民人均可支配收入增长9%;安全生产、节能减排、环境质量全面完成省定目标任务。
围绕上述目标，我们将重点做好以下几方面工作：
(一)着力打好三大攻坚战
牢固树立底线思维，坚持不懈打好三大攻坚战，奋力实现全面建成小康社会的历史性跨越。
坚决打赢精准脱贫攻坚战。扎实开展脱贫攻坚“回头看”，认真梳理各级验收评估反馈问题，逐一整改落实、清零销号，确保恩施、利川、建始、巴东、咸丰5个县市顺利脱贫摘帽。按照“两不愁三保障”标准，严格执行各项扶贫政策，集中力量全面完成剩余贫困人口的脱贫任务。认真开展脱贫攻坚普查，全面检验脱贫攻坚质量。建立稳定脱贫长效机制，按照“一摘四不摘”〔16〕要求，继续做好驻村帮扶工作，落实易地扶贫搬迁后扶政策，强化产业、就业、创业等政策扶持，提升已脱贫群众的内生动力和自我发展能力，注重帮扶边缘户，持续巩固脱贫成果。做好预防返贫工作，加强返贫动态监测，对返贫人口和新发生贫困人口及时落实帮扶措施。继续争取中直定点帮扶、省委“616”工程〔17〕对口帮扶，深化与杭州市东西部扶贫协作，引导社会力量积极帮扶，加快形成“先富帮后富，共同致富”的帮扶工作格局。
坚决打好污染防治攻坚战。坚持“生态优先、绿色发展”方向不变、“共抓大保护、不搞大开发”力度不减，巩固国家生态文明建设示范州创建成果，扎实推进中央、省环保督察反馈问题整改，统筹抓好污染防治、生态修复，在新的更高水平上推进生态文明建设。打好蓝天保卫战，深入开展“散乱污”企业整治、餐饮油烟治理、扬尘污染治理，持续巩固县市城区空气质量达标成果，实行垃圾分类、再生资源利用、无害化处理。打好碧水保卫战，深入推进长江大保护十大标志性战役，推动“河(库)长制”提档升级，扎实开展长江巴东段和清江恩施区域内入河排污口专项治理、清江利川段综合治理，加快恩施城区黑臭水体治理，抓好沿江化工企业搬迁，确保全州水环境质量全面达标。打好净土保卫战，大力推进农村面源污染治理，加强农业投入品源头管控，开展农药化肥减量、耕地土壤环境质量提升行动，加强土壤污染治理和安全利用，实施土壤酸化治理44万亩，建设高标准农田17.7万亩。高品质推进国土空间规划编制，统筹推进“三区三线”〔18〕划定，科学布局产业发展、基础设施、公共服务设施。加强自然保护地规范化管理，推动“山长制”全面落实，继续实施“拆围透绿、见缝插绿、裸土复绿”工程，扎实做好裸露山体生态修复工作，强化林业有害生物防治。大力开展“绿水青山就是金山银山”创新实践，力争将恩施州纳入全国“两山”创新实践基地，积极争创国家生态产品价值实现机制试点、自然资源资产所有权委托代理机制试点。进一步健全市场化、多元化生态补偿机制，实行生态环境损害赔偿制度，探索建立生态资源交易平台，推进排污权、碳汇交易。
坚决打好防范化解重大风险攻坚战。突出重大金融风险防范化解，加强类金融机构监管，严厉打击非法集资、非法“校园贷”等违法行为，“一企一策”化解金融风险。稳妥化解地方政府债务风险，有效遏制隐性债务增量，加强政府债务预算管理、绩效管理，严禁违规举债。严格落实意识形态、经济、科技、社会等领域风险防范化解责任，加强社会稳定、公共安全、网络安全等风险防范化解，确保不发生系统性区域性重大风险。
