着力完善市场体制机制。依法保护民营企业及经营者人身权、财产权、自主经营权，让企业家放心投资、安心经营。全面落实支持民营企业发展各项政策，深入推进“千名干部进千企”活动，完善领导联系、专班服务、干部驻点服务制度，构建亲清新型政商关系。全面落实行政执法“三项制度”，加大“双随机一公开”〔31〕监管力度，依法慎重实施行政处罚和行政强制措施，尽量减少对企业正常经营活动的影响。强化金融支持，建成“网上全流程金融服务平台”〔32〕，引导金融机构优化金融服务，提高信贷审批效率，帮助企业破解融资难题。大力推行工程建设项目招投标全流程电子化，严厉打击招投标违法行为。建立州级信用体系平台，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，着力创建全国社会信用体系建设示范州。
全面提升对外开放水平。大力支持恩施海关、边检建设发展，积极申报恩施一类航空口岸，谋划建设保税物流中心，以国际视野建好开放平台。大力支持企业走出去拓展海外市场，加快发展跨境电商、服务贸易，积极培育外贸新业态，力争自营出口过100万美元企业达到15家、过1000万美元企业2家，实际利用外资增长8%。主动对接“一带一路”、长江经济带等国家战略，加快融入全省“一主两副”城市群、成渝经济圈，强化跨区域交流协作，广泛拓展合作空间。
(五)着力加强基层社会治理
全面贯彻落实《中共恩施州委关于进一步加强基层社会治理推进平安恩施建设的决定》，一体推进自治、法治、德治融合发展，建立完善“风险联排、矛盾联调、治安联防、问题联治、平安联建”工作机制，加快推进州域社会治理现代化。
推进“三治”融合发展。完善党组织领导的基层群众自治机制，推进和规范自治组织建设，在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中广泛实行群众自治，实现民事民议、民事民办、民事民管。充分发挥民族区域自治优势，完善基层社会治理机制。加快建设公共法律服务体系，建好法治文化阵地，持续推进法治惠民。深化道德教育引导，加强德治宣传，讲好“平安好故事”，传播“法治好声音”，宣传“身边好人”，推进红白理事会、道德评议会等评议机制建设，不断强化德治约束和德治教化作用。
全面夯实基层基础。加快实施“雪亮工程”〔33〕，建成州级视频联网融合平台。推进州、县、乡三级综治中心规范化建设全覆盖。实现“一村一警”全覆盖。建立四级矛盾层级化解机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动机制，深化律师“三进”〔34〕活动，充分发挥第三方调解作用。深入开展“开门接访、领导下访、书记陪访”活动，严格按照“三到位一处理”〔35〕要求化解信访问题。深入推进平安创建，扎实开展信访“三无”〔36〕县、乡、村建设。纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪行为，确保社会大局和谐稳定。
全力提升应急保障能力。全面落实安全生产“三个责任”〔37〕和“三个必须”〔38〕要求，扎实推进安全生产标准化建设，抓好道路交通、建筑施工、煤矿、非煤矿山、危化物品、特种设备和旅游景区、校园等重点领域、重点区域隐患排查整治，坚决防范较大以上事故发生。依法对农产品、食品、药品实行最严格的监管。推进应急管理“一中心两基地”〔39〕项目落地，不断完善组织指挥、预案方案、监测预警、应急抢险体系，提升应急管理能力和水平。
(六)着力保障和改善民生
群众盼的就是政府要干的，我们将以更大力度保障和改善民生。
提升就业和社会保障水平。全面落实就业优先政策，推进职业技能提升行动，做好重点企业用工服务，抓好高校毕业生、退役军人、返乡农民工等重点群体就业，确保零就业家庭动态清零，有效解决进城务工人员子女上学难问题，城镇登记失业率控制在4.1%以内。巩固完善农民工工资治欠保支“4+3”工作模式，进一步抓好保障农民工工资支付工作。落实全民参保计划，推进生育保险和职工基本医疗保险合并实施，加快城乡居民基本医保门诊统筹，抓好社会保险扩面征缴。精准落实各类保障和救助政策，加强农村“三留守”人员、失独失能老人、残疾人等重点人群的关爱服务。完善养老服务体系，支持发展养老服务业。建立农村危房改造长效机制，加大城市困难群众住房保障工作，对城市低收入住房困难家庭实施应保尽保，完成棚户区改造2137套。加强住房公积金归集扩面。坚持因城施策、一城一策，强化土地供给科学管理，积极培育和发展房地产市场。加强重要农产品有效供给，持续抓好非洲猪瘟防控和生猪保供稳价工作。
加快社会事业发展。优先发展教育事业，完成第三期学前教育行动计划，建成21所标准化幼儿园，实现公办乡镇中心幼儿园全覆盖，支持社会力量开办普惠性幼儿园，学前教育普惠率达到80%，关注学生心理健康。实施义务教育薄弱环节改善与能力提升项目，启动教育信息化2.0行动计划，持续化解“大班额”难题，系统推进教育减负。推进高中阶段教育普及攻坚，深化中高考综合改革。支持恩施职业技术学院组建职业教育集团，支持湖北民族大学培植重点学科和“一流”学科。加快“健康恩施”建设，深入推进医疗、医保、医药“三医”联动改革，完善医联体、医共体运行机制，推动中医药事业加快发展，规范发展民营医疗机构。持续强化分级诊疗制度建设，规范医疗服务行为，全面推开药品带量采购。落实基层卫生人才三年培训计划，启动新一轮乡村医生能力提升工程，着力补充妇产科、儿科专业人才。大力实施村医保障工程。落实全面两孩政策，提高计生优质服务水平。
加快文旅融合发展。大力推进旅游景区提档升级、旅游服务质量提升工程，实施“文化成景区、文化进景区”行动计划，推动观光旅游向文化体验、康体养生、休闲度假拓展延伸，不断提升恩施旅游吸引力和知名度。启动腾龙洞大峡谷世界地质公园创建工作，支持腾龙洞创建国家5A级景区，恩施大清江、宣恩县城创建国家4A级景区。设立旅游产业发展专项资金，推进国家全域旅游示范区创建，新增2家国家全域旅游示范县市。发行全域旅游年卡，实施旅游惠民。强化旅游、文化市场综合监管，加强境外客源地培育和宣传推介，大力争取培育国际航线，着力打造国际旅游目的地。加快武陵山区土家族苗族文化生态保护实验区建设，深入挖掘土家族苗族文化、巴文化，加强文物保护利用和文化遗产保护传承，擦亮恩施标志性文旅品牌。推进县级融媒体中心、“四馆三场两中心”〔40〕建设，支持办好各类全国性、区域性体育赛事，提升“一县一品”体育赛事影响力，持续为生态文化旅游注入活力。
扎实做好国防教育、双拥共建、人民防空等工作，加快推进军分区应急应战指挥中心建设，加强退役军人服务管理保障，巩固促进军政军民团结。加快全国民族团结进步示范区建设，支持巴东县创建全国民族团结进步示范县。依法做好统计调查工作，认真开展第七次全国人口普查。重视和做好工会、共青团、妇女、儿童、老龄、红十字会、慈善、残联和工商联等工作，进一步加强广播电视、机关事务、地震、气象、档案、史志、机要保密、供销、移民、邮政、通信等工作，促进各项事业全面进步。
三、全面加强党的建设，提高政府治理效能
