经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上;规模工业增加值增长5%以上;固定资产投资增长10%以上;社会消费品零售总额增长10%以上;地方一般公共预算收入增长7%以上;城镇常住居民人均可支配收入增长8%以上;农村常住居民人均可支配收入增长9%以上;常住人口城镇化率提高1.6个百分点;安全生产、节能减排和人口自然增长率完成省、州下达的目标任务。
围绕上述目标，重点抓好以下工作：
(一)接续打好“三大攻坚战”，筑牢全面小康基础。
坚持标本兼治防范化解重大风险、精准施策开展脱贫攻坚、依法治理推动污染防治，以超常之力夺取“三大攻坚战”全面胜利。
以“绣花功夫”打赢脱贫攻坚战。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持现行脱贫标准，落实“八个到村到户”，下足“绣花”功夫，确保36个村脱贫出列、5.76万人脱贫销号、整市脱贫摘帽。特色产业发展到村到户。坚持“五个一”标准[4]，开展产业扶贫乡村行、村集体扶贫车间倍增、“十村百企万户”民宿旅游工程壮大、农村电商巩固提升“四大行动”，实现产业扶贫全覆盖。精准识别佐证到村到户。加强贫困人口动态管理，确保无漏进、无错进、无错退。基础设施提升到村到户。完成危房改造1.16万户，改扩建县乡公路35公里，硬化村级公路130公里、自然村公路110公里，建设自然村泥结石路面290公里;继续实施农村饮水安全巩固提升工程，新建水池1887口;实施新一轮农网改造升级工程;推进贫困村信息网络建设，实现贫困村宽带网络全覆盖。人居环境整治到村到户。开展生活垃圾治理专项行动，培养贫困村、贫困户生态环保意识。项目资金安排到村到户。统筹涉农财政扶贫资金13.3亿元，争取东西部扶贫协作帮扶资金3000万元，大力推进扶贫项目库项目实施，确保扶贫项目按期交账。惠民政策落实到村到户。全面落实教育、健康、生态、兜底保障等各项扶贫政策，确保义务教育巩固率达到96%以上，贫困人口住院医疗费用个人实际报销比例达到90%左右、大病特殊慢性病门诊医疗费用个人实际报销比例达到80%左右、年度个人实际负担医疗费用控制在5000元以内，兑现235万亩生态公益林补偿资金。加大易地扶贫搬迁后续扶持工作力度，确保持续稳定脱贫。群众工作深入到村到户。继续开展送文化下乡活动、脱贫致富榜样评选活动，激发脱贫内生动力。深化基层治理和法治示范创建，依法化解矛盾纠纷，妥善处置扶贫领域信访问题。干部力量下沉到村到户。落实党政一把手负总责的限期脱贫责任制，严格执行“4+1”工作制度，实施最严格的考核评估制度，全面完成中央专项巡视、脱贫攻坚成效考核反馈问题整改，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。
以“底线思维”打好防范化解重大风险攻坚战。规范政府举债行为，严格控制债务增量，积极消化债务存量，依法处置隐性债务。大力开展非法金融活动专项整治，多措并举化解银行不良贷款，强化对影子银行、互联网金融等薄弱环节监管，筑牢金融风险“防火墙”。推进金融信用体系建设，争创省级“最佳金融县市”。建立防范化解重大风险长效机制，强化风险监测预警和应急处置，坚决守住不发生系统性风险底线。
以“铁腕手段”打好污染防治攻坚战。深入实施污染防治三年攻坚行动，重拳治气治水治土，保持地表水水质、集中式饮用水水质优良，城区空气质量优良天数达到340天以上。开展城市环境整治“十大行动”，落实城市山体保护“山长制”，优化美化城市环境。实施退耕还林3万亩、天保工程247万亩。严格执行《清江流域水环境保护条例(草案)》，落实四级“河(湖、库)长制”，加强清江环境治理及生态保护，启动清江保护与综合利用PPP项目建设，完成城区污水处理厂二期亚行贷款项目和12个乡镇污水处理厂、集镇管网以及10个乡镇垃圾转运站项目建设，保护好水生态环境。全面完成中央、省、州环保督查问题整改。加快推进国家级生态文明建设示范市创建，继续推进齐岳山省级生态文明先行示范区创建工作。全面加强环境监管执法，严惩环境违法行为。开展环境污染源普查，推进环境质量持续改善。
(二)全力打造四大产业集群，推动经济高质量发展。
坚持全要素、全地域、全产业链，推进“四大产业”集群发展、绿色发展、融合发展，着力打造“一乡一业、一村一品”。
做优生态文化旅游产业集群。举全市之力推进全域旅游示范区建设，着力打造国内外知名生态康养旅游目的地，全年接待游客1800万人次，实现旅游综合收入108亿元。深度开展与江西旅投、湖北交投旅游开发合作，推进腾龙洞国家AAAAA级景区、苏马荡国家级旅游度假区和全国特色康养小镇创建，加快龙船水乡、鱼木寨等景区提档升级，启动清江古河床景区开发。积极发展冰雪项目，打造国家中部地区户外运动中心和运动训练基地。加快智慧旅游平台建设，推进“一部手机游利川”目标实现。加大“凉爽利川”形象推广力度，积极推进旅游跨区域和境外营销。加大民宿招商力度，积极创建精品民宿品牌，实现民宿扩面提质，力争民宿旅游经营户达到2000户，床位达到25000张。
做强硒食品加工产业集群。全年实现硒食品精深加工业产值24.08亿元，规模以上企业总量达到24家，产值过亿元企业达到5家，高新企业达到6家。建设高标准农田12.8万亩，建成马铃薯核心基地10万亩。组建“利川红”茶叶集团，推动利川茶产业转型升级。巩固“省级农产品质量安全示范市”成果，重点打造忠路有机、毛坝绿色茶叶核心基地，全面提升全域绿色化生产水平。加强农产品营销力度，做大做强“利川红”“龙船调”“小猪拱拱硒土豆”“利川莼菜”“利川山药”等品牌，高质量举办“利川红”茶叶节、第21届中国马铃薯大会。
做大生物医药产业集群。新发展生物医药产业基地5万亩，实现生物医药产值28亿元。推进马蹄大黄地理标志保护产品验收达标工作，完成利川黄连等道地药材标准制定。打造麻山、寒池山、齐岳山、利中盆地生物医药观光带。支持香连药业、信仁中药等医药企业中药饮片、中药衍生品研发，继续推进香连药业IPO上市工作。大力推进经济开发区中医药产业园发展。实施好东方和谐医院医养一体化、生物医药人才科技大楼、武陵山道地药材交易中心等项目建设。
做特清洁能源产业集群。大力发展风电、有序发展水电、深度开发天然气、推广普及农村沼气、积极发展新能源，全年实现清洁能源总产值20亿元。启动枫竹坝、上下茅槽、长坪3个风电场项目建设，推进建南、文斗、凉雾、谋道等测风区和待开发风区前期工作，举办内陆地区风资源开发、低风速利用及生态保护研讨会。推进峡口塘、忠路水电站建设，新启动建江河中咀、百胜河海螺口、新建溪水电站建设，实现堰水河流域一二级、小沙溪二级、长阡河水电站并网发电。加快推进谋道“枫1井”页岩气勘探工程建设，启动电动汽车充电桩项目。
(三)加快推进项目建设，营造优质投资环境。
充分发挥投资“定海神针”和项目“顶梁柱”作用，以第一力度抓第一要务，营造优质投资环境，支撑和拉动市域经济突破性发展。
