政府工作报告
——2020年4月9日在县十八届人大四次会议上
县长 杨皓
一、2019年工作回顾
2019年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在州委、州政府和县委的坚强领导下，旗帜鲜明讲政治，强化责任顾大局，攻坚克难抓发展，实干苦干、顶压前行，较好地完成了县十八届人大三次会议确定的目标任务。一年来，我们遇到了比预料更大的困难，接受了比预想更大的挑战，也取得了比预期更好的成绩。全年实现地区生产总值增长7%;规模以上工业增加值增长5.3%;固定资产投资增长17.6%;地方公共预算收入增长2.5%;社会消费品零售总额增长10.8%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别同比增长9.36%、10.45%。
2019年是喜事连连、成果丰硕的一年。黔张常铁路通车营运，咸丰人民圆了百年梦想，咸丰从此迈入高铁时代，交通格局发生历史性改变。咸丰大道建成通车，拉开了城市骨架，高铁新城已现雏形。66个重点贫困村全部出列，14.89万贫困人口脱贫，贫困发生率从39.67%下降到0.27%，群众认可度达到97%以上，我们代表湖北省迎接了国家脱贫成效和东西部扶贫协作成效考核，顺利迎接了省第三方评估，脱贫攻坚取得了决定性胜利。
2019年是克难攻坚、转型发展的一年。克服了经济下行压力持续加大的不利影响，克服了脱贫攻坚艰巨繁重的工作压力，抓发展、促转型，以“七大工作专班”推进重大项目，以“比抓强争促”推进县域经济大发展，实施重点项目149个，到位各类项目资金35.85亿元。招商引资实际到资45亿元，咸丰对外开放的大门越开越大。
2019年是打基础、管长远最多的一年。高难度推进了生态红线的确定，高标准推进了城市规划建设“多规合一”。推动重点改革任务108项，完成农业农村、交通运输、文化旅游、市场监管、城市管理五类综合行政执法改革。建成“24小时不打烊”办事大厅，43家服务单位入驻市民之家。在全州率先建设乡镇综治中心，为基层社会治理贡献了咸丰智慧。
回顾一年来，我们主要做了以下工作：
一是固基础、补短板，三大攻坚战成效明显。围绕解决贫困群众“两不愁三保障”突出问题，全面落实产业扶贫、易地搬迁、生态扶贫、教育扶贫、健康扶贫、兜底保障等扶贫政策，硬化农村公路626公里，改造农村危旧房4290户，改善和提高8.3万农村居民饮水条件，6715户易地扶贫搬迁对象全部入住，农村危房改造、通村硬化路、通组砂石路、安全饮水、稳定生产生活用电、4G信号覆盖均实现了100%。全县近万名帮扶干部、两千多名“尖刀班”成员奋战在脱贫攻坚第一线，一大批“脱贫攻坚榜样”“扶贫红旗标兵”活跃在扶贫舞台，极大地振奋了贫困群众自强不息的奋斗精神。深入推进“四个三重大生态工程”，建改农村卫生厕所2.6万户、各类公厕142座，完成裸土复绿317.2亩，乡镇垃圾、生活污水无害化处理全面实施。政府债务风险总体可控，未发生系统性、区域性各类风险。
二是抓项目、稳产业，经济发展稳中有升。坚持把项目投资作为推动高质量发展的最大引擎，推动重点项目落地见效。民生能源集团咸丰天然气利用、龙家界退伍军人疗养基地等24个项目顺利签约。火车站站前广场、龙洞湾水库、县人民医院新城住院综合楼等项目有序推进。渝鄂直流背靠背换流站建成运行，十字岭隧道贯通，春晖学校(一期)、忠堡工业园区标准化厂房等项目竣工投入使用。全县特色产业种植面积稳定在110万亩，新增“三品一标”认证产品15个，“唐崖茶”成功入选国家农产品地理标志登记保护名录。成功创建咸丰·余杭省级现代化农业产业园。成功入选中国茶叶百强县。“咸页1井”点火成功。实现旅游综合收入61.73亿元，增长10.5%。
三是抓城建、美乡村，人居环境持续改善。县城三水厂、凉水井和塘铺安置区等重点项目进展顺利，新城防洪排涝工程、新城路网等基础设施建设有序推进，综合物流园、汽贸城等项目落地。实施老城区市政道路、城市管网、公共服务设施等市政项目19个，卢家沟主题公园(一期)建成开放。成功创建省级园林城市。城镇化率提升1.6个百分点。强化土地资源要素保障，实现土地综合收益10.1亿元。建成美丽乡村示范村11个，麻柳溪、白岩、龙家界成为2019年湖北省休闲农业示范点，马倌屯成为湖北省美好环境与幸福生活共同缔造活动示范村。县城区空气质量优良天数保持在350天以上。全面落实河长制、山长制，启动县城垃圾分类，开展农村垃圾分类试点。加强农村面源污染整治，完成土壤酸化治理6万亩，畜禽粪污资源化利用率达73.9%。划定生态红线1535.9平方公里，落实县城规划区保护山体4.09万亩。成功创建“国家生态文明建设示范县”。
四是抓改革、优环境，开放活力陆续释放。承接上级改革重点项目81项，谋划自主改革27项。深化投融资体制、财税金融、医药卫生体制改革，启动政府性融资担保公司组建，“医共体”全面铺开。农村产权制度改革稳步推进，农村土地确权登记颁证基本完成。建成全州首个燃气计量检定标准。新增规模以上工业企业4家、自营出口企业1家，新培育外贸市场主体4个。持续推进“放管服”改革，企业开办时间压缩至3个工作日内，工程建设项目审批时限压缩至90个工作日内，不动产一般登记压缩至4个工作日内，企业和居民用水、用电、用气实现网上报装、网上缴费。严格落实减税降费政策，为市场主体释放减税红利1.47亿元，为25家企业提供过桥资金1.78亿元。引导金融机构加大信贷投入，金融机构各项贷款较年初净增10.89亿元。
五是抓民生、强保障，人民生活更加幸福。持续保障民生，民生支出占比达到89.5%。城乡居民基本养老保险参保率达98%，城镇登记失业率0.61%。县公益性公墓(一期)建成投入使用。累计发放社会救助资金1.18亿元。群众反映强烈的大班额问题有效化解，普通高考本科上线率78%。城乡居民参加基本医疗保险实现全覆盖。县中医院门诊综合楼投入使用，全国首例5G云平台远程会诊骨科手术在咸丰成功实施。南剧《唐崖土司夫人》晋京成功展演，土家吊脚楼营造技艺入选国家传统工艺振兴目录，我县荣获“湖北省民间文化艺术之乡”称号。“一统三治六联”基层社会治理模式有效提升，荣获全省“七五”普法中期先进县。“雪亮工程”实现乡镇全覆盖，扫黑除恶专项斗争纵深推进，“迎大庆、保军运”工作扎实有效，防灾减灾应急工作效果明显。社会大局平稳，全社会和谐稳定。
六是抓效能、转作风，自身建设不断加强。主动接受人大法律监督、政协民主监督、监察监督、司法监督和社会监督，加强审计监督，认真推进巡视问题整改、环保和安全生产督察问题整改，严格落实信访工作责任制。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格执行中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”，力戒形式主义、官僚主义，风清气正、担当作为的干事创业氛围更加浓厚。
与此同时，全县双拥、国防动员、民族宗教、工会、共青团、妇女儿童、残疾人等各项事业均取得了长足发展。
各位代表，筚路蓝缕，以启山林。取得的成绩来之不易，这是上级党委、政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县广大干部群众艰苦努力、辛勤耕耘的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻咸部队官兵、政法干警和民兵预备役人员，向离退休老同志，向关心支持咸丰经济社会发展的社会各界人士，向在我县创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
