荔浦市2020年政府工作报告
政府工作报告
——2020年5月20日在荔浦市第一届人民代表大会第二次会议上
荔浦市人民政府市长 李玉清
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。
一、2019年工作回顾
过去的一年，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领广大党员干部群众，抢抓撤县设市的发展新机遇，全面贯彻落实中央、自治区、桂林市各项决策部署，扎实做好“六稳”[1]工作，“三大攻坚战”[2]和“三个攻坚突破年活动”[3]取得重大进展，“十三五”规划主要指标进度符合预期，“两个建成”[4]和“三个荔浦”[5]建设取得新的成效，人民群众获得感、幸福感和安全感大幅提升。全年地区生产总值增长6.4%;固定资产投资增长31.0%;规模工业增加值增长9.3%;社会消费品零售总额增长10.5%;财政收入增长3.7%;城镇居民人均可支配收入增长6.7%;农村居民人均可支配收入增长8.6%。主要经济指标及生态环境保护等各项考核目标和责任状顺利完成上级考核任务，经济运行保持稳中向好的良好态势。主要亮点如下：
一是政策、资金支持再创新高。自治区为我市量身定制《关于支持荔浦市衣架家居产业发展的若干措施》政策文件，共计8条专项政策;经自治区批准，同意我市设立全区第一支县级科创基金;全年争取政策资金4亿多元，位居桂林前列，其中获得自治区乡村振兴资金7000多万元，资金量居桂林第一名。二是红榜通报捷报频传。连续三年在广西县域经济考核中进入农产品主产区前五名，经济指标获得区市红榜通报多达40余项，成为桂林市红榜最多的县域。三是项目建设亮点纷呈。举办4次重大项目集中开工仪式，开工重大项目48个，总投资额120多亿元，一年四季均保持着“重大项目多、建设标准高、推进速度快”的特色亮点。四是交通优势更加凸显。阳鹿高速建成通车，结束了荔浦无高速公路的历史，北环路、公园大桥建成通车，荔玉高速即将完工，贺巴高速、东环路开工建设，荔浦撤县设市以来交通运输事业发生了翻天覆地的喜人变化。五是招大引强成果丰硕。累计引进较大产业项目达30多个，总投资60多亿元，其中亿元以上项目占三分之二以上。六是农业示范效益突出。累计创建自治区五星级示范区1个、自治区四星级示范区2个、自治区三星级示范区1个、桂林市级示范区5个，自治区县、乡、村级示范区(园、点)达138个，示范区数量、质量均位居桂林市前列。七是旅游产业成绩喜人。顺利通过“广西特色旅游名县”复核和“广西旅游标准化示范县”初评，锦龙赛车场乡村旅游区获批自治区五星级乡村旅游区，旅游发展活力显著增强。八是荔浦名片更加响亮。先后荣获“国家首批创新型县(市)建设县(市)”、全国“七五”普法中期先进县(市)、广西园林城市、自治区及桂林市脱贫攻坚先进集体、桂林市工业发展先进单位、桂林市招商引资专项考评优秀单位等一批国家、自治区、桂林市级荣誉230多项，荔浦市的美誉度和知名度不断提高，多位自治区领导到我市考察调研，给予高度肯定和大力支持。
一年来，我们主要做了以下工作：
聚焦三个攻坚突破，增强高质量发展新动能
重大项目建设高质高效。认真落实全区重大项目建设攻坚突破年活动，实行四家班子领导联系重大项目“七个一”[6]等工作机制，精心组织的桂林市、荔浦市两级项目建设现场观摩会成效显著，经验做法获自治区、桂林市高度肯定。2019年，全市储备项目229项，总投资150亿元，其中亿元以上项目26项;列入区市层面亿元以上重大项目40项，年度计划投资37.02亿元，完成投资51.52亿元，完成投资进度的139.17%。创新运用EPC模式[7]引进位列安徽民营企业前5强的安徽金鹏集团，以PPP模式[8]引进为香港供水的粤海水务集团，共引进资金30多亿元，其中大江水库引水工程代表桂林市参加自治区PPP项目推介签约，是桂林市唯一参加签约的PPP项目。
产业大招商实现新突破。认真落实全区产业大招商攻坚突破年活动，积极“走出去、请进来”，市委、市政府主要领导带队到湖北、安徽、北京、天津、深圳、香港等多个地区招商引资，坚持“精准招商、以商招商、产业链招商”以及小分队招商、园区招商等模式，主动承接粤港澳大湾区等发达地区的产业转移，全年区外境内到位资金38.2亿元，新签项目11个，总投资额约18亿元。
优化营商环境成效显著。认真落实全区优化营商环境攻坚突破年活动，企业开办等重点指标顺利达标，全年完成企业开办585户，增长6.94%，办结时限由3个工作日压缩至0.5个工作日。政务服务网络大幅提速，实现对外办公网络“一张网”，政务服务事项网上可办率达96.8%，荔浦“互联网+政务”经验模式入选2019年广西“十大最受关注政府网站优秀创新案例”名单。落实国家减税降费政策，累计取消或暂停行政事业性收费45项，减免27项，全年新增减税7166万元。率先在新政务中心启动公共资源远程异地评标系统，成为桂林市第一个启动该系统并率先实现异地评标的县域，位居全区前十名。推进“双容双承诺”改革，提供“马上就办”、“最多跑一次”、“一次不用跑”等优质高效服务，为企业协调解决问题600多个，争取项目资金4000多万元，降低用电成本2500多万元，企业获得融资贷款达50多亿元。成立土储中心，加强土地房屋征收及档案管理，采用“先租后让”、“互联网+拍卖”等创新方式，盘活了三宝药业、微邦生物等7家企业闲置资产，全年盘活存量土地82.7公顷，完成土地储备1173.28亩，居桂林市前列。
(二)聚焦三大攻坚战，实现“两个建成”新提速
重大风险得到有效防控。坚决打赢防范化解重大风险攻坚战，多措并举稳定财力增长，完成财政收入10.46亿元。有效防范财政金融风险，根据自治区财政厅2019年下发的市县政府隐性债务风险等级评定结果，荔浦风险等级为绿色最低等级。强化财政预算管理，节省资金优先用于落实“三保”支出[9]，支持打赢三大攻坚战等重点领域，全年投入各项民生支出21.6亿元，占一般公共预算支出比重达81%，我市2018年度财政管理绩效综合评价全国排名第389名，2019年获得自治区奖励600万元，其中“强化预算执行”分项指标评价排名全国第一。
生态环境保护取得实效。坚决打赢污染防治攻坚战，建立大气、水、土壤污染防治长效机制，完成砖瓦行业无组织排放整治，加强了露天焚烧和烟花爆竹禁燃放管控。全年空气有效天数360天，优良天数为335天，优良率为94.1%，PM2.5日平均浓度为34微克/立方米，达到国家空气质量二级标准。完成城区污水处理厂提标改造工程，城区污水处理达一级A标排放。重新划定饮用水水源保护区并通过自治区审批，做好第二水源地大江水库综合治理，城区饮用水水质达标率达到100%，连续4年获得桂林市实行最严格水资源管理制度考核“优秀”等次。持续推进中央环保督察“回头看”反馈意见整改销号工作，完成第二次全国污染源普查数据审核阶段各项任务，开展了辖区疑似污染地块排查，全市没有受污染地块。狠抓生态文明建设，我市获评“自治区级生态县(市)”，自治区级生态乡镇创建率达100%。我市及大塘镇富德村代表中国西部省份参加国家林业局举办的“绿色中国行——乡村绿化美化系列宣传活动”启动仪式，富德村获评“国家森林乡村创建工作样本村”，大塘镇富德村、青山镇青云村、新坪镇广福村、双江镇永坪村等4个村获评“国家森林乡村”。荔江国家湿地公园通过国家验收。广西架桥岭自然保护区荔浦辖区面积和界线获自治区批复。河长制工作全面铺开，设立各级河长261人，为保护荔浦70条各类河流提供制度保障，顺利通过桂林市年终考评。
