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(辽宁省)2016年兴城市人民政府工作报告(全文)

2016-01-30 10:06:31 来源:兴城市人民政府网 字体:
政府工作报告——2016年1月6日在兴城市第七届人民代表大会第四次会议上
兴城市人民政府市长 袁国相
 
各位代表:
  现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和列席会议的同志提出意见。
  一、“十二五”和2015年工作回顾
  “十二五”开局以来,面对严峻复杂的经济形势和改革发展的巨大压力,在市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,市政府团结带领全市人民,扎实苦干,攻艰克难,加快实施“工业化、城镇化、农业产业化和民生保障”四项战略,实现了经济和社会发展的新跨越。
  ——经济实力显著增强。预计2015年,地区生产总值实现119.48亿元,是2010年的1.6倍;公共财政预算收入8.57亿元,是2010年的1.6倍;社会消费品零售总额75.59亿元,是2010年的1.9倍;规模以上工业总产值135亿元,是2010年的3.4倍。“十二五”期间,全社会固定资产投资累计实现532.5亿元,是“十一五”期间的3.5倍。各项指标排名在全省44个县(市)中位次明显前移。
  ——产业结构持续优化。滨海经济区成为“辽宁省新型工业化产业示范基地”,泳装产业集群跻身“中国十大纺织工业产业集群”、“中国十大服装工业产业集群”,徐大堡核电列入国家新一轮东北振兴重点支持项目;“互联网+实体经济”、跨境电子商务等新兴业态快速兴起;红崖子等5个乡镇获得辽宁省特产之乡称号,建设了九股河牧业等一批农产品深加工企业。
  ——城乡面貌明显改善。实施了兴城河治理等重点项目,全力推进城市绿化、美化、亮化工程,滨海温泉新城开发步伐加快,古城保护利用项目开始启动。宜居乡村建设取得成效,农村环境明显改观。我市入选“全国十个空气质量最好小城”、“全国十佳宜居小城”。
  ——民生工作不断加强。实施了与群众生活密切相关的供水、供暖、供电、住房、就学、就医等一大批民生工程,群众收入快速增长,预计2015年城镇在岗职工平均工资实现38500元,是2010年的1.9倍;农村居民人均可支配收入实现10458元,是2010年的1.6倍。
  五年来,在全市人民共同努力下,兴城发生了巨大的变化,取得了骄人的业绩,我们也点燃了全市上下奋发有为的激情,积聚了跨越发展的巨大能量。
  各位代表,2015年是“十二五”规划的收官之年。在经济增速放缓、经济发展异常艰难的情况下,全市上下齐心协力,真抓实干,较好地保持了经济社会的平稳发展。
  (一)“三农”工作取得新进步。面对严重旱灾,加大农业基础设施建设力度,加快农业结构调整步伐,多措并举,稳定粮食生产,粮食产量实现16.5万吨,同比增长101.7%。实施节水滴灌7.4万亩,新建和改建设施农业小区150个、畜禽养殖小区28个。维修水利工程83项,治理水土流失面积6.45万亩,植树造林11万亩,新栽名优果树139万株,发展经济林4万亩。积极培育新型农业经营主体,扩大农业规模经营,新增农民专业合作社137家、市级以上农事龙头企业5家,完成土地流转27万亩,红崖子花生、馨予农产品和玄宇食用菌深加工项目主体完工。发放惠农政策补贴5804万元,种植业保险参保率达到96%。
  持续推进宜居乡村建设。新增“一事一议”村内道路154公里、安装路灯1948基,完成农村公路大中修114.7公里,治理兴城河10公里,实施水系整治工程7.1公里,新建垃圾池803个,创建省级美丽乡村示范村24个、市级宜居示范村7个、达标村60个。徐大堡镇列入国家建制镇示范试点。
  深入实施精准扶贫。项目到户扶贫12个,整村移民扶贫146户,建设扶贫示范基地10个,累计投入社会扶贫资金560万元。
  (二)工业化进程不断加快。徐大堡核电前期工程进展顺利,抽水蓄能项目开始启动。滨海经济区列入辽宁省承接京津冀产业转移基地,落地工业项目累计67个。承办了第四届中国国际泳装展,兴城泳装产业带获得阿里巴巴“中国质造”战略支持,我市成为国家纺织产业集群创新发展示范县。扶持小微企业发展,为33家企业助保贷融资8050万元。大力实施品牌战略,新增省名牌产品8个、市名牌产品9个。创建国家级高新技术企业1家,获得发明专利9项。
  扩大对外开放。引进九州塑业、乐信木业、高铁桥梁支座等超亿元项目13个,预计全年外贸出口额实现1亿美元。
  (三)城市建设水平明显提高。首山南延路和海河大桥建成通车,改造街巷道路5.2公里,安装路灯130基,铺设人行步道1.7万平方米、给排水管道51公里,完成净水厂建设,新建和改造电力线路85公里。火车站改造工程完工,秦沈客运专线兴城西客站项目全面启动。古城城墙保护性维修和旱厕改造全面完工,宁远驿馆、戏院即将营业,东关生态停车场项目动迁基本完成。
  滨海温泉新城建设稳步推进。学府二次变、国际比基尼广场投入使用,比基尼博览中心、泉海御龙湾一期主体工程完工,邴家湾居民回迁楼二期工程开工建设。
  生态建设成效显著。城市绿化面积增加14万平方米,道路绿化里程增加44公里。完成红海滩生态修复93公顷,河口湿地公园建设加快推进。加强节能减排,拆除城区燃煤小锅炉16台,取缔排污企业6家,削减化学需氧量900吨、二氧化硫22.6吨。我市被评为辽宁省森林城市,顺利通过辽宁省生态城市评审。
  (四)现代服务业升级发展。银象宁远城正式营业,华联商厦、浩博创业广场主体完工,大红门物流集聚区成为省级服务业集聚示范区。商业银行发展到18家,预计存贷款余额分别实现224亿元和163亿元。举办了第二届房交会,全年房地产销售面积37.7万平方米。
  电子商务产业不断壮大。国内唯一独联体海关联盟国际跨境电子商务综合服务中心在兴城落户。泳装跨境电子商务平台累计出货47万件,交易额712.6万美元,在国内同类平台中名列前茅。馨予农业网投入运营。实施辽宁省首家阿里巴巴“农村淘宝”项目,我市成为全国电子商务进农村综合示范县。
  旅游产业日趋繁荣。首山景区成为3A级景区,滨海旅游度假区成为省级旅游度假区。高标准建设海滨木栈道1.2公里、首山登山栈道1.1公里,海河公园建成使用,徐大堡金沙湾浴场改造工程开始启动。加强旅游宣传推介,继续在中央电视台黄金时段播放兴城旅游宣传片。全年接待国内外游客660万人次,旅游总收入实现36.2亿元。
  (五)民生保障持续增强。新增实名制就业4042人,开发公益性岗位795个,转移农村劳动力就业8.4万人,发放妇女创业小额担保贷款1864万元,城镇登记失业率控制在3.48%。提高城乡低保、农村五保户供养标准,惠及37290人。解决历史遗留问题,妥善安置5家民政福利企业54名残疾职工。实行药品零差价制度,减少群众药费支出1195万元。建立城乡居民大病保险制度,农村妇女“两癌”筛查、孕前优生健康检查、尿毒症患者免费透析、计生“奖扶”和“特扶”等政策惠及37533人。新殡仪馆建成投入使用。
  群众生活条件持续改善。改造城市低温区5.3万平方米、居民供水管网3100户,建设农村饮水工程33处。完成棚户区改造1000户、农村危房改造470户,援建农村单亲贫困母亲住房107户,为427户城镇困难居民发放住房租赁补贴。提高离退休人员养老金和公职人员工资标准,公职人员住房公积金缴存比例提高到12%。年初确定的民生实事全面完成。
  (六)社会事业成效显著。推进教育提升工程,维修改造学校20所,打造标准化学校11所,省定标准化学校达标率100%。公开招聘65名教师充实到一线教师队伍。
  提升医疗卫生水平。完成卫生、计生机构合并,启动市人民医院、中医院县级公立医院改革。中医院、妇女儿童医院迁建主体工程完工,新建乡镇卫生院4家,建立红十字家园41家、红十字服务站265个。
  发展文化体育事业。农家书屋和社区书屋实现全覆盖,新建文化体育广场90个,举办省级以上体育赛事13项。市委党校、图书馆、文化馆主体工程完工。举办各类文艺演出55场。兴城民间绣活、全羊席制作技艺被列入辽宁省第五批非物质文化遗产名录。我市被授予辽宁省摄影创作活动基地。首部《兴城市志》出版发行。
  (七)民主法治全面进步。自觉接受人大依法监督和政协民主监督,办理人大代表建议81件、政协委员提案193件,办复率100%。推进依法行政,编制了政府权力清单、责任清单,完成市场监管体制改革,实行“一照一码”便民登记制度。积极开展“六五”普法,荣获“全国法治县创建活动先进单位”。完成社区居委会换届工作。积极开展双拥共建,我市继续荣获“双拥模范城”称号。
  建设平安兴城。强化社会治安立体防控体系建设,增加高清视频点位100个,侦破刑事案件352起。开展领导干部大接访和信访积案化解工作,受理群众来信来访703件,息访率达到90%以上。安全生产态势良好,建成全省首家县级安全生产综合监管平台,开展安全生产大检查和液化石油气钢瓶安全隐患专项整治,报废处理15425只废旧钢瓶,加大非法采砂打击力度,拆解“三无”渔船28艘,我市连续四年成为“全国平安渔业示范县”。
  统计、监察、审计、物价、粮食、人防、广电、供销、气象、民兵、外事侨务、民族宗教、妇女儿童、老龄和残疾人等工作都取得了新成绩,移动、联通、电信、邮政、路政、铁路、石油、烟草等单位为地方经济发展做出了积极贡献。
  各位代表,过去的五年,我们坚持以人为本、民生至上的执政理念,保持求真务实、奋发有为的精神状态,发扬踏石留印、抓铁有痕的工作作风,克服了各种不利因素,取得了显著的成绩。这些成绩的取得,是市委正确领导的结果,是市人大、市政协监督支持的结果,是全市人民开拓创新、奋力拼搏的结果。在此,我代表市人民政府,向辛勤工作在全市各条战线的广大干部群众,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各人民团体和社会各界人士,向驻兴人民解放军、武警官兵和驻兴各单位,表示衷心的感谢和诚挚的敬意!
  在总结成绩的同时,我们也要清醒地看到,我市经济社会发展还面临着诸多压力和挑战。一是经济下行的压力。受全球经济增长乏力和国内经济“三期叠加”等宏观环境的影响,我市与其他地区一样,经济增速明显回落,预计地区生产总值比上年下降4.2%,公共财政预算收入下降36.5%,固定资产投资下降70.8%,规模以上工业总产值下降35.5%,稳增长任务十分艰巨。二是结构调整的压力。三次产业结构不够优化,对经济支撑的大项目较少,新上项目还没有形成效益,旅游资源还未充分挖掘,房地产市场供给过剩,结构调整迫在眉睫。三是城乡统筹的压力。城乡发展不均衡,城市建设投入较大,发展较快,农村投入不足,基础设施较差,公共服务水平不高,城乡管理还有不规范、不完善的地方。此外,政府工作还存在着工作落实不到位、服务意识不强等问题,政府自身建设有待于进一步加强。这些问题都需要我们认真面对,并在以后的工作中加以克服和解决。
  二、“十三五”奋斗目标和2016年工作安排
  “十三五”时期,是全面建成小康社会的决胜时期,也是我市经济发展进入新常态,加快转型升级、迈向更高发展水平的关键时期。面对新形势、新任务和人民群众的新期待,我们要进一步增强发展意识、机遇意识、忧患意识和责任意识,坚持以改革求创新,以创新谋发展,全力开创兴城各项工作的新局面。“十三五”时期,政府工作的指导思想是:认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以“四个全面”战略布局为统领,主动适应经济发展新常态,积极融入新一轮东北振兴、沿海开发开放、京津冀协同发展和“一带一路”建设,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,实施“创新驱动、城乡统筹、生态立市、文旅兴市、民生优先”五项战略,促进经济社会协调可持续发展,加速推进创业兴城、宜居兴城、文化兴城、活力兴城、幸福兴城建设,确保2020年全面建成小康社会。“十三五”时期,重点将我市打造成国家级旅游康养目的地、东北重要清洁能源基地、区域性商品集散地。主要奋斗目标是:
  ——经济发展稳步推进。地区生产总值年均增长7%以上;公共财政预算收入年均增长6%;全社会固定资产投资总额年均增长13%。到2020年,全面实现小康社会的各项指标。
  ——产业结构优化升级。工业化、信息化、农业现代化融合发展,农业形成“三线九带”八大特色产业基地,建成省级现代农业综合示范区,工业形成以徐大堡核电为主体的东北重要清洁能源基地、以泳装为主导产品的区域性商品集散地、以滨海经济区为重点的工业产业基地,服务业形成以“互联网+”新兴业态为引领的电子商务集群和国家级旅游康养胜地,三次产业比重达到8:40:52。
  ——城镇化水平快速提升。统筹城乡发展,努力提高城镇化率。深入实施城市“东移、北上、南拓”战略,开发滨海温泉新城、古城和兴城河南岸,加快城中村改造,完成徐大堡镇国家建制镇示范试点任务,建设一批特色小城镇,城市功能明显完善,城市品位明显提升,城乡一体化进程明显加快。
  ——生态环境明显改善。万元地区生产总值用水量控制在90立方米以内,非化石能源占一次性能源消费比重达到15%以上,城市建成区绿化覆盖率达到45%,建成国家级生态城市。
  ——社会大局和谐稳定。构建更加健全的就业、社保、医疗、教育、文化等社会服务体系,让发展成果惠及广大群众,城镇在岗职工平均工资年均增长8%,农村居民人均可支配收入年均增长8%,社会文明程度和民主法治水平明显提升,社会和谐稳定,人民群众幸福指数显著提高。
  各位代表,2016年是“十三五”开局之年,刚刚结束的中央经济工作会议为兴城经济社会发展指明了方向。我们要努力适应新常态、把握新常态,以更加创新的理念、更加扎实的工作,推动创新发展、开放发展、升级发展,为实现“十三五”目标开好局、起好步。
  主要预期目标是:地区生产总值增长6%,公共财政预算收入增长5%,全社会固定资产投资总额增长12%,城镇在岗职工平均工资增长8%,农村居民人均可支配收入增长8%。重点做好以下七个方面工作:
  (一)大力实施项目建设,推动经济稳定增长。
  统筹推进重点项目建设。坚持在建项目提前完工、新上项目提前开工、储备项目提前立项、前期工作提前完成,加快推进重点项目建设。全年实施亿元以上新开工项目15个,续建项目23个。
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