——2020年4月27日在贺州市第四届人民代表大会第五次会议上
贺州市市长 林冠
各位代表：
现在，我代表市政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年是新中国成立70周年，是广西全面贯彻落实习近平总书记“建设壮美广西 共圆复兴梦想”重要题词精神的第一年，也是贺州建设广西东融先行示范区的开局之年。一年来，在中央、自治区和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以“开春就开干、开局就决战”的奋斗姿态，聚焦脱贫攻坚和建设广西东融先行示范区“两大主战场”，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，取得了贺州建市以来发展质量最好、进步最大的成绩。我市荣获全区综合绩效考评一等奖，市委、市政府被评为广西激励干部担当作为先进集体。
一年来，我们全力东融阔步行，经济发展跑出加速度。《广西东融先行示范区(贺州)发展规划》获自治区批复实施，贺州自建市以来首次跻身全区发展战略前沿。全力东融助推经济发展节节攀升。全年GDP增长11.8%，增速比全区高5.8个百分点，排全区第一，总量突破700亿元大关，成功升级晋位。规上工业总产值、增加值分别增长17.6%、18.5%;财政收入增长17.5%;固定资产投资增长8.2%。综合实力显著增强，正向着高质量发展昂首迈进!
一年来，我们尽锐出征总攻坚，脱贫之战有望获全胜。实现61个贫困村脱贫出列，86611名贫困人口脱贫销号。“十三五”以来，全市累计30.41万贫困群众甩掉“穷帽子”，贫困发生率降至0.66%，平桂、钟山、昭平有望脱贫摘帽，将实现由贫困县全覆盖到全摘帽的历史性转变!
一年来，我们以民为本补短板，社会进步提振精气神。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%、10.3%，地区生产总值、居民人均可支配收入比2010年翻一番，提前实现“两个翻番”目标。城东实验小学、平桂二中等23所学校建成使用，北京师大基础教育实验学校、广西师大附中进驻办学，填补了优质民办教育资源的空白。市人民医院成功“创三甲”，三级甲等综合医院实现“零突破”。贺巴高速钟山至昭平段建成通车，实现“县县通高速”。群众重点关注的“入学难、看病难、出行难”问题明显改善，城市发展更有温度、市民生活更有质感!
我们主要做了以下工作：
(一)抓“五个东融”扩开放，先行先试成功破题。启动“全力东融工作落实年”活动，推动规划、产业、交通、人才和服务“五个东融”取得实效。高质量编制《广西东融先行示范区(贺州)发展规划》和三年行动计划，策划推进总投资2316亿元的208个东融重大项目。总投资超千亿元的正威国际集团项目成功签约，9家世界和中国500强企业落户贺州，全年引进项目314个。创新“双飞地经济”发展模式，开工建设36个新经济新业态产业项目。贺州港马江作业区项目加快推进。成立广西东融智库中心，采取“人才+项目”方式引进30多名大湾区高层次人才。持续深化“放管服”改革，取消、承接和调整55项行政许可事项，整合45个部门1400多项政务事项进驻市民服务中心。企业开办等营商环境考核指标排全区第二，天微电子(一期)等项目实现当年签约、当年开工、当年投产。自治区党委书记鹿心社点赞贺州：工作思路清晰、重点明确，变化很大、成效显著，势头很好、潜力很大!
(二)抓“四大战役”保实效，脱贫攻坚连战连捷。投入扶贫资金23.77亿元，统筹整合资金11.48亿元，深入实施“四大战役”，有效解决贫困群众“两不愁三保障”突出问题。县级“5+2”特色产业综合覆盖率达94.3%，贫困村村级集体经济年收入达4万元以上。1.25万易地扶贫搬迁户每户有1人以上实现稳定就业。农村低保覆盖率、月人均救助金额，均超过自治区标准。开工新建17所义务教育学校，义务教育阶段建档立卡贫困生实现“零辍学”。贫困群众基本医疗参保率、贫困患者住院和特殊慢性病门诊医疗费报销比例，均达到自治区脱贫摘帽核验标准。实现3637户建档立卡贫困户住房达标，解决6358户“四类重点对象”住房安全问题。实施农村人饮工程121个。“土瑶”聚居深度贫困地区脱贫攻坚成效显著，槽碓、明梅、金竹等3个行政村脱贫出列、4132人脱贫销号，贫困发生率由2018年的44.5%降至4.5%。粤桂扶贫协作结硕果，肇庆市鼎湖区与昭平县率先实现贫困村结对帮扶全覆盖，被国务院扶贫办作为创新先进典型在全国推广;“贺电送粤”成为精准扶贫、产业扶贫和消费扶贫的典范。
(三)抓政策落地稳增长，经济运行稳中向好。制定重要指标、重点事项、重大项目3个责任分工表，全力以赴抓产业稳增长、抓金融降风险、抓就业保收入，经济发展呈现平稳向好的态势。一、二、三产增加值分别增长4.4%、19.7%、9.5%。新增“四上”企业85家。完成年度存量隐性债务化解计划的133.2%。新增政府债券32.46亿元，盘活财政资金1.44亿元。为民营企业融资114.25亿元，清偿拖欠民营企业中小企业账款1.08亿元。人民币各项贷款余额增长13.5%，存贷比提高7.1个百分点。全市城镇新增就业1.19万人，农村劳动力新增转移就业2.75万人次。城镇登记失业率2.42%，低于控制目标1.78个百分点。粮食生产总体趋稳，总产量达59.4万吨。做好非洲猪瘟疫情防控，千方百计恢复生猪生产和市场供应。八步、钟山荣获广西科学发展进步县。
(四)抓项目建设促转型，产业支撑坚实有力。在全区率先组建市重大项目建设服务中心，市级层面重大项目实现新开工108个、竣工42个，投资增长26.5%。设立15个重大产业项目服务专班，统筹推进17个自治区级和27个市本级“双百双新”项目，开工建设中资碳酸钙新材料、冶金循环经济产业园等17个项目，竣工投产软视科技等8个项目。工业转型步伐加快，桂鑫等3家钢铁企业技改项目获得了自治区环评批复，钢铁产值增长53.2%。碳酸钙规上工业总产值达131.4亿元，增长24%，形成了重钙轻钙并举、线上线下同步、制造业和现代服务业融合发展的格局。新增装配式建筑试点项目21个，国家装配式建筑示范城市和示范基地通过自治区评审。服务业提质发展，顺峰康养、天沐温泉、壮美南乡·康养园等项目开工建设，黄姚龙门街项目基本建成，平桂成功创建广西全域旅游示范区，昭平通过广西特色旅游名县复核，黄姚古镇通过创5A景观价值评审，新增国家4A级景区4个。9月份引进怡亚通供应链公司运营广西东融石材碳酸钙交易中心，年内实现营收5.3亿元。大皇蜂网络货运平台等新兴服务业企业，拉动其他营利性服务业增长103.8%。农业产业化水平持续提升，创建5个自治区级现代特色农业示范区，贺州国家农业科技园通过国家验收，钟山入选全国农业绿色发展先行示范县，富川建成国家农村产业融合发展示范园，正丰农业、业旺蔬菜入选粤港澳大湾区“菜篮子”蔬菜生产备案基地。
(五)抓配套建设强弱项，城乡环境更加宜居。启动国家园林城市创建工作。火车站站前广场、金泰湖、南堤公园等项目加快建设。提质改造光明大道等12条城市主次干道，完成城区“白改黑”道路24.7公里。在城区推行垃圾分类试点，生活垃圾焚烧发电项目实现投产。建成市污水处理厂(二期)。入选全国第三批黑臭水体治理示范城市，获中央专项补助3亿元。开展城区违法建设五年治理行动，拆除违法建筑6.4万平方米。抓好中央环保督察“回头看”和自治区督察整改工作，PM2.5、空气质量优良率实现自治区考核“双达标”，入榜全国城市水质前30强，荣获“中国十佳绿色城市”称号。昭平被评为国家生态文明建设示范县。联合国前秘书长潘基文盛赞贺州是可持续环境康养发展的典范。全面完成农村土地确权工作。柳家乡、英家村获评全国乡村治理示范村镇，11个村列入第五批中国传统村落名录。
