——2020年5月8日在扶绥县第十六届人民代表大会第五次会议上
代县长 黄建辉
各位代表:
现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年是不平凡的一年，面对错综复杂的发展环境，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”，全力冲刺“争创全区县域经济发展示范县，争当全区县域经济排头兵，打造南宁卫星城”目标，全县经济社会继续取得平稳较快发展。
(一)坚持高质量发展，县域经济再谱新篇章。围绕县委部署，保持战略定力，着力强工业，稳农业，活三产，扎实推进县域经济不断做大做强，全县地区生产总值同比增长11.2%，排在全市第一位，也排在全区农业主产区第一位;规上工业总产值同比增长23.6%，规上工业增加值同比增长18.2%，工业化战略成效凸显;农林牧渔业总产值同比增长6.1%，总体保持平稳;财政收入完成14.19亿元，实现难能可贵的正增长;固定资产投资同比增长13.3%，为未来发展打下更坚实基础;社会消费品零售总额同比增长7.8%;城镇居民人均可支配收入35118元，同比增长8.2%;农村居民人均可支配收入15566元，同比增长12.2%。上述各项核心指标完成情况，横向比较均大幅高于全市和全区平均水平，纵向比较也继续保持了我县近年来的高速发展势头。
(二)坚持园区主战场，工业经济再上新台阶。按照“强龙头聚集群补链条”的产业发展思路，深入开展“奋战新三年 园区大变样”活动，集中力量强园区、壮工业。空港经济区新签约项目18个，新开工建设项目10个，竣工投产项目9个，新增入规企业4家。广西达利食品项目基本完成厂房和仓库建设，将于今年9月底投产;广西华林食品项目已于今年年初正式投产;大展、聚弘微电等8家电子企业建成投产，电子信息产业实现零的突破;桂民投空港园区项目加速推进，再次创造桂民投版扶绥速度;青年产业园新签约项目7个，新开工建设项目9个，竣工投产项目4个，新增入规企业9家。作为全市工业发展“一号工程”的南国铜业，成功实现一期试产、达产，全年产值达43.7亿元;铜的综合循环利用和深加工项目陆续落地，安徽梦舟精密电子铜带项目成功入驻，川恒铜钛磷项目顺利开工;木业家居产业集聚区新签约项目30个，新开工建设项目12个，竣工投产项目13个，新增入规企业11家。德科、业成、新奥等一大批自治区重大项目进展顺利。
园区的快速发展得益于我们对基础设施的大投入、大建设。投入近70亿元加大路网工程、标准厂房、绿化亮化、供水供电、污水处理等建设，40万平米标准厂房如期建成，园区井字形、回字形路网初步成形，学校、医院、宿舍和供水、供电、排污、公交基本配备，园区功能日臻完善，园区面貌焕然一新。空港经济区新开工建设华阳路、长寿路等8条道路，广纳路、绥渌大道等10条道路实现通车，广西外国语学院、广西自然资源职业技术学院实现招生，水产畜牧学院、乐知学校、标准厂房二期已开工建设，供水加压站投入使用，第三高中前期工作抓紧推进。青年产业园大力推进11个路网工程，园区幼儿园已于2019年9月实现招生，中小学食堂、宿舍楼等建设加快推进。木业家居产业集聚区“三纵三横”及核心区道路基本建成，雷卡分园路网加速推进，木艺小镇项目进展顺利，园区给水工程、污水处理厂建成并投入使用。
(三)坚持加快扩容提质，城乡建设展现新风貌。紧紧围绕打造南宁卫星城以及崇左市副中心城市目标，突出抓好规划、建设、管理等重点工作，激活城乡建设一盘棋。美丽扶绥提质升级。城市会客厅三横三纵交通网络成型，广纳路，兴武路等5条市政道路建成通车，四馆合一、同创孵化园、棚改六期3个基础配套项目开工建设，城南新区加速崛起。打通“断头路”，拓宽“瓶颈路”，提高新旧城区道路通达性，福隆路、永安路延长线、祥和路延长线等9条市政道路建成通车，开工建设青龙路东段、新宁路等7条市政道路，改造升级同正大道、新宁路，美化亮化空港大道、上龙大道、五洲路等6条道路，市民出行环境不断优化。左江亲水栈道二期、天福岭森林公园二期、未来城水街、东盟国际长旺商贸城实现开门迎客，开工建设桂和国际家居建材物流城，加速推进秀湖公园二期征地拆迁，城区公共配套不断完善。棚户区改造工作超额完成上级下达目标任务，开工建设1946套，开工率100%，建成1616套;“以购代建”分配237户(套);公租房分配入住4512套，入住率98.88%;房地产市场平稳健康发展，商品房预售建筑面积达66.12万平方米，同比增长43.77%。自治区创建文明城市年度测评总分排名全市第二、全区第四。乡村振兴稳步推进。投入资金2768万元对249个村屯进行风貌改造和“三清三拆”整治工作，农村整体面貌明显改观。共有19个村屯通过崇左市“四个好”宜居村庄达标村验收，数量稳居全市前列。东门镇、东罗镇、山圩镇、渠旧镇、中东镇等乡镇污水处理厂已正常运营。统筹推进东门镇、渠黎镇、岜盆乡市级特色小镇创建工作。有效缓解新形势下土地资源供需矛盾，共完成旱改水13340亩，增减挂8867亩。
(四)坚决打好脱贫攻坚战，精准扶贫获得新成果。整合资金1.15亿元投入脱贫攻坚，精准脱贫成效明显，完成7个贫困村退出，2582户7448人脱贫，贫困发生率降至0.5%。着力解决“两不愁三保障”突出问题，落实落细“一户一薪”专项行动，吸收建档立卡贫困劳动力10450户，实现就业7556户，安置202名贫困劳动力从事扶贫公益性岗位，建档立卡贫困户无薪家庭实现就业全覆盖，贫困户“5+2”和贫困村“3+1”覆盖率全部达到90%以上;全面落实“198”医疗政策，基本医疗保险参保率达100%，住院报销比例达90%，门诊特殊慢性病报销比例达87%;义务教育保障成效明显，共劝返学生423人(其中建档立卡户50人);住房保障成效显著，完成1885户6618人易地扶贫搬迁工作任务，完成1505户农村危房改造;积极推进集体经济产业园建设，全县133个村(社区)集体经济收入均达4万元以上，完成年度目标任务。
(五)坚持农业优先发展，农业农村工作取得新进展。全面实施乡村振兴战略，三农工作稳步推进。甘蔗产业稳固发展，甘蔗种植有收面积100万亩，完成“双高”建设6.49万亩，2019/2020年榨季入厂原料蔗458万吨。特色农业示范区建设持续发力，新增晶桂蛋鸡产业核心示范区、东门澳洲大花梨产业核心示范区2个区级，新增2个县级、13个乡级、45个村级特色农业示范区，数量全市第一。特色种养发展壮大，牛存栏7.75万头，羊存栏1.30万只，鸽子35万羽，龟鳖养殖125万只，蛋鸡35.55万羽，澳洲坚果新增种植2.72万亩，石埠乳业观光旅游区项目顺利推进。非洲猪瘟防控和生猪恢复生产工作成效显著，生猪存栏17.7万头、出栏10.28万头，全县肉类市场保持稳定，全年无非洲猪瘟等重大动物疫病发生。农村综合改革不断深化。累计完成二轮承包耕地确权面积86.2万亩，土地流转总面积达51.78万亩，落实高标准农田4.38万亩。
(六)坚持强化要素保障，项目建设实现新突破。营商环境明显优化，深入开展优化营商环境百日攻坚活动和攻坚突破年活动，政务服务“简易办”和“一事通办”改革成效显著，重点指标排全市前列。深化企业服务专员制度，选派600多名干部到企业、项目一线进行“零距离”服务。招商引资成绩斐然，强化“一把手”招商，常态化开展驻点招商，签约引进项目55个，招商引资区外项目到位资金56.08亿元。成功引进铜钛磷、宇培物流、业成项目等国内外知名龙头企业，为园区发展注入强劲动力。融资工作取得新突破，采取“争债券、盘资产、拓融资、稳财收”四项措施，坚持“历史债务不违约、在建工程不烂尾、发展机遇不错过”的原则，不断拓宽我县融资渠道，累计完成融资82.4亿元。征地工作取得新突破，集中开展大征地大拆迁攻坚行动，完成征地2.99万亩，兑付补偿款10.6亿元。其中，吴隆高速项目创造出仅用7天时间实现土地交付率从49.8%到98.47%提升的“扶绥速度”，得到自治区党委常委、统战部长徐绍川的高度肯定。重大项目有新突破，列入自治区层面统筹推进重大项目37个，崇左市层面统筹推进重大项目90个，数量和质量位居全市榜首;纳入自治区“双百双新”项目共10个，占全市项目的62.5%，重大项目的开工率、竣工率均达到100%。“一户一薪”专项行动持续深化拓展，5949名农村劳动力实现就近就地就业，有效解决园区企业和项目用工需求。
