——2020年4月22日在达茂联合旗
第十五届人民代表大会第三次会议上
达茂联合旗代旗长 刘海泉
各位代表：
现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和列席人员提出意见。
一、2019年工作回顾
过去一年，我们在旗委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于内蒙古工作的重要讲话重要指示精神，坚持以生态优先、绿色发展为导向，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，努力走高质量发展的新路子。地区生产总值同比增长4.9%;固定资产投资增长3.8%;社会消费品零售总额增长4%;城乡常住居民人均可支配收入分别达到42656元和16950元，增长6.7%和11.1%;一般公共预算收入完成5.57亿元，为决胜全面建成小康社会奠定了坚实基础。
(一)着力保持经济平稳运行。始终保持发展定力，全力以赴稳企业、攻项目，经济发展质效不断提高。企业减负成效明显。累计为企业减免税费1.55亿元，协调落实贷款1.4亿元，降低用电成本2750万元。实行重点企业旗级领导包联帮扶制度，为企业争取政策性补贴资金878.2万元，支持实体经济发展、尊重企业家的氛围更加浓厚。项目建设加快推进。集中精力抓项目扩投资，建立投资项目咨询会商和联审联批机制，组织实施亿元以上项目61个、完成投资31.2亿元。航天日昇、中节能等风电供热项目竣工投产，包满铁路三期完成轨道铺设并通过竣工验收，达茂百灵机场通过使用许可审定，国道210线满都拉口岸至白云鄂博段、国道335线黄家滩至百灵庙段基本完工。招商引资精准有效。加强招商机构建设，成立招商小分队，实施重点产业链招商“链长制”，参加第二届中国国际进口博览会等重要节会8次，签约引进中蒙经济走廊矿山一体化、可膨化石墨及深加工等项目13个，协议投资295.6亿元。项目储备力度加大，录入国家重大项目建设库项目达266个、总投资669亿元。防范化解重大风险坚决有力。严格政府投资项目管理，政府隐性债务增量为零，存量化解10.8亿元，其中“十个全覆盖”十项外工程债务1.9亿元全部清偿，清理拖欠民营中小企业账款1.06亿元，超额完成全年目标任务。累计争取新增债券资金和上级专项资金10.69亿元，为经济社会发展提供了有力支撑。扎实开展民间高利贷整治行动，各领域风险总体可控。
(二)着力优化产业结构调整。始终加快转型升级，持之以恒聚要素、转方式，发展新动能渐序生成。现代农牧业高质量发展。种植业结构进一步优化，黄芪、红皮小麦等特色种植面积达到28万亩。引进马铃薯、玉米等新品种7个，完成新技术试验示范3项，科技支撑能力不断增强。建设型畜牧业稳步发展，希勒德格肉羊良种繁育基地稳定运营，完成畜种改良20万头(只)，冬季牲畜存栏保持在65万头(只)。新认定家庭农牧场50个，34家农畜产品产地初加工企业通过验收，7户企业被认定为农牧业产业化重点龙头企业，9户企业被评选为产业化联合体，农牧户与企业利益联结新增覆盖500户，“达茂草原羊”入选中国农业品牌目录2019农产品区域公用品牌。加强非洲猪瘟、布病等动物疫病防控，确保农牧业优质、高效、安全发展。工业转型升级加快推进。总投资19.5亿元，实施传统产业转型升级项目6个，巴润公司胶带运输项目完成设备订购，包钢三合明矿业西部异常区铁矿采选项目取得采矿权证，新达茂稀土高分子助剂一期项目竣工。包头市可再生能源综合应用示范区首期160万千瓦风电项目完成竞争评优，金杰智能风电运维服务平台一期建成投运;清洁能源新增并网10万千瓦、总规模达到351万千瓦，发电量和产值分别增长26.7%和25.3%。规模以上工业增加值同比增长13.3%，工业用电量增长35.5%。巴润工业园区调区获批，规划环评通过专家评审，完成污水处理、集中供热、公共尾矿库改造建设，发展承载能力进一步提升。服务业发展质效双增。满都拉口岸进口肉类指定监管场地通过验收，成为自治区第二个拥有进口肉类指定监管场地的口岸;国际公路物流园区、中蒙跨境铁路联接线等项目扎实推进，口岸亚洲开发银行区域合作贷款项目进入全区第一批次审理项目序列。全年口岸过货量增长10%。成功举办第七届游牧文化旅游节，旅游剧《巴音宝格达传奇》实现公演，套马沟农庄被评定为自治区五星级乡村旅游接待户。全年接待游客283.9万人(次)、实现收入19.8亿元，分别增长8.6%和7.6%。积极支持并推动旗农村信用联社转制农商行，中国银行分支机构开行营业，全旗金融机构存贷款余额分别达到44.2亿元和30.1亿元，分别增长8%和3.2%。
(三)着力推进城乡协调发展。始终注重形象品质，坚持不懈抓基础、提内涵，城乡发展能级全面提升。百灵庙镇宜居宜业。新建商品房779套、8.5万平方米，完成老旧小区基础设施改造9万平方米、供热管网改造23.5万平方米。新建燃气管网1.8公里，4个小区实现天然气入户。新茂府、曼德俪等小区实现分质供水，建成自助水屋15处，2万多城镇居民喝上放心水。大力整治城镇“脏乱差”顽瘴痼疾，修复镇区破损路面2600平方米。乡村振兴成效显著。编制实施“厕所革命”、环境卫生整治、垃圾污水处理专项规划，新建改造户厕896户、公厕35座。大力推进“三清一改”专项行动，全民动员清理各类垃圾54.4万吨，44家养殖场全部配套建成粪污资源化利用设施。持续深化农村牧区集体产权制度改革，嘎查村清产核资、土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成。基础设施加快完善。实施百灵庙镇南出口道路拓宽改造工程，红格塔拉大桥建成通车，白云鄂博至明安段二级公路获批立项。新建改造农村公路216.8公里，解决了28个边远村庄群众出行不便问题，我旗成功创建“四好农村路”全国示范县。实施氟病区水质达标工程145处，2.2万农牧民喝上了健康水。
(四)着力推进生态文明建设。始终坚持绿水青山就是金山银山，攻坚克难抓治污、补短板，生态环境质量明显改善。污染防治攻坚成效明显。深入推进中央环保督察“回头看”及草原专项督察反馈问题整改，违规征占用草原等一批突出问题得到整治。蓝天、碧水、净土保卫战深入实施，百灵酒业锅炉煤改气项目投入使用，完成28家“散乱污”企业整治任务，全旗空气优良天数比例达92.4%;百灵庙集中式饮用水水源地保护区调整技术报告完成评审，污水处理扩能及中水回用项目启动运行，新达茂稀土硫铵废水技改、碳沉皂化废水资源化利用一期项目投入使用，宝鑫特钢等5户企业完成清洁化改造;控肥、控药、控膜措施有效落实，重点行业污染地块调查基本完成，土壤环境质量得到有效改善。全国第二次污染源普查扎实推进。生态保护建设切实加强。完成林草封育30.5万亩，草原植被盖度达到30.5%。全面落实河(湖)长制，完成腾格淖尔等3个湖泊、14条旗级河流划界;开展河湖“清四乱”专项行动，治理水土流失面积50平方公里、河道14.6公里。扎实推进绿色矿山建设，石宝铁矿公司进入全国绿色矿山名录，全旗11宗在期矿山地质环境治理通过验收。完成“大棚房”整治、违建别墅清理等工作。建成达茂旗地理信息共享平台，第三次国土调查成果通过国家核查。我旗被自治区确定为先行开展生态保护红线勘界定标试点地区之一。
(五)着力保障和改善民生。始终坚持以人民为中心，一以贯之强投入、办实事，发展成果更加公平普惠。脱贫攻坚取得决定性进展。全年整合投入各类扶贫资金6930万元，实施产业扶贫项目55个，圆满完成剩余123户247名贫困人口减贫任务。中央巡视和各级成效考核反馈问题得到整改落实，脱贫攻坚“清零达标”十项行动任务全部完成，“两不愁三保障”成效进一步巩固。社会保障能力持续增强。城镇新增就业1504人，实现农牧民转移就业2.26万人、超额完成全年计划，城镇登记失业率保持在3.62%较低水平。发放创业担保贷款2556万元，打造创业孵化基地和青年见习基地各3处，创业带动就业能力明显增强。依法规范企业劳动用工管理，农牧民工欠薪案件数量和涉及人数、金额大幅下降。建成为老服务站19个，红格塔拉等4所敬老院完成改造，雅馨养老院建成使用，残疾人托养中心主体完工。企业职工养老金实现15连调，城乡低保连续3年调标。落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，惠及2980人。社会事业全面发展。投资940万元，新建百灵庙中学、百灵庙第一小学体育活动室，完成5所学校校舍维修，办学条件不断改善;深化与市级重点学校合作办学，中考重点上线率8.5%，高考普通本科升学率41.7%;教师队伍综合素质整体提升，石宝小学教师韩永莉获“全国优秀教师”称号。完善城乡公共文化服务中心配套设施，成功举办庆祝新中国成立70周年系列文化活动，乌兰牧骑在全区第八届乌兰牧骑艺术节上荣获团体银奖等8个奖项。建成足球场3块，举办千人徒步健走等群众性体育活动17场，全民健身参与度持续提高。融媒体中心被评为自治区县级融媒体中心建设先进单位。实施医护型养老服务中心项目，建成“蒙医馆”“中医馆”10处。创建国家健康促进旗通过复核，蒙医药制剂许可获批，希拉穆仁镇创建自治区级卫生乡镇通过验收。鼠疫疫情防控得到全面加强，抽调机关干部组建应急工作队39支，及时处置疫点14处，多形式开展“三不三报”宣传，守住了不发生人间鼠疫的底线。科技、审计、统计、档案、气象等工作得到加强，红十字、妇女儿童、青少年、老年人和残疾人等事业取得新进步。
