政府工作报告
——2020年4月22日在科左后旗第十六届人民代表大会
第四次会议上
科左后旗人民政府旗长何志伟
各位代表：
现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志们提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年，在市委、市政府和旗委的坚强领导下，在旗人大及其常委会依法监督和旗政协民主监督下，旗人民政府团结带领全旗各族干部群众，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，紧盯“六个目标定位”，坚持“823”经济发展思路，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全旗经济社会持续健康发展。全旗地区生产总值完成122.05亿元，同比增长3.4%;限额以上固定资产投资完成24.59亿元，与上年基本持平;市、旗两级公共财政预算收入完成4.51亿元，同口径增长8%;社会消费品零售总额完成45.6亿元，同比增
长3.6%;城镇和农村牧区常住居民人均可支配收入分别达到29025元、13671元，分别同比增长7.3%、11.4%。
一年来，我们主要做了以下工作：
(一)聚焦三大攻坚战，高质量发展基础取得历史性突破
脱贫攻坚卓有成效。聚焦“两不愁、三保障”，落实“四个不摘”要求，完善基础补短板、精准施策强弱项，贫困发生率降至0.04%，一举实现了脱贫摘帽。投入各类扶贫资金2.35亿元，实施扶贫项目31个，逐步形成了贫困群众依托产业链增收机制。健康、教育、就业、生态扶贫和兜底保障等政策得到有效落实，京蒙扶贫协作、中央单位定点扶贫、区市旗联村包户及社会扶贫形成强大合力。荣获全国脱贫攻坚组织创新奖，“生态扶贫案例”“黄牛产业精准扶贫案例”入选2019全球最佳减贫案例，受邀在意大利罗马举行的“2019全球减贫伙伴研讨会”上作为唯一旗县代表作了交流发言。
污染防治取得实效。完成中央环保督察、中央环保督察“回头看”及草原生态环境问题专项督察反馈问题整改年度任务，持续发力打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，全旗空气质量优良天数、PM2.5年平均浓度值、污水处理厂排放指标均达到国家考核标准，违建别墅拆除、“大棚房”清理、绿色矿山建设等工作扎实开展。牢固树立生态优先、绿色发展理念，把保护草原和森林作为生态系统保护的重要任务，实施科尔沁沙地综合治理100.5万亩、新一轮退耕还林工程4万亩，围封修复退化沙化草牧场88万亩。三北工程建设取得了优异成绩，受邀做客人民日报客户端举办的“贯彻落实习近平总书记对三北工程建设作出的重要指示精神一周年”系列访谈活动，并介绍了经验。旗林草局荣获“全国生态建设突出贡献先进集体”称号。
债务化解成效显著。全年化解政府债务10.57亿元，完成年度任务的198%，“十个全覆盖”直接相关工程款实现“清零”。清偿拖欠民营企业账款6.84亿元，超额完成年度任务。
(二)突出产业支撑，区域经济发展稳中有进
绿色生态农牧业提质增效。肉牛产业规模化、组织化、标准化水平稳步提升，肉牛饲养量、交易量均突破100万头。种植业内部结构调整得到优化，农作物播种面积398万亩，其中青贮种植面积达170万亩，全旗粮食总产量25.2亿斤、饲草储量100亿斤以上。农牧业基础设施不断完善，建设农业高效节水工程12万亩，农业标准化种植面积达160万亩。全旗土地流转面积达70万亩，家庭农牧场总数达317家。认证“三品一标”企业10家，认证产品20个。健全农企利益联结机制，带动3.56万户农牧民实现产业化增收。
工业经济稳中向好。规模以上工业增加值同比增长9.7%。78个光伏扶贫村级电站全部实现并网发电，泰鼎有色金属15万吨废铅酸蓄电池综合利用等项目建成投产，蒙宝生物科技牛副产品深加工等一批全产业链项目有序推进。工业园区承载能力进一步提升，2×36兆瓦热电联产项目一期主体竣工，天然气管道工程进展顺利，园区铁路专用线、一般固体废物处理厂等项目扎实推进。
现代服务业加快发展。全年接待游客155万人次、旅游综合收入达13.68亿元，分别同比增长6.9%、6.8%。商贸物流货运总量达1588万吨，国家级电子商务进农村综合示范项目建立了大数据平台，电商交易额突破2亿元。驻旗金融机构各项存贷款余额分别为67.8亿元、76.3亿元，分别同比增长7.43%、2.11%，金融支持实体经济作用日益凸显。“一线一路四点”景区景点建设成效明显，大青沟国家AAAA级旅游景区上榜“内蒙古文化和旅游好资源发现名录”，乌旦塔拉五角枫森林公园完成游客服务中心部分基础设施建设，阿古拉“敖包相会”文化旅游主题小镇、僧格林沁王府保护修复工程建设进展顺利，草甘沙漠风景旅游区成功晋升AAA级旅游景区，车家窝堡村被授予“全国乡村旅游重点村”、莲花吐村入选全国生态文化村名单。成功承办通辽市“守望相助?绿色发展”敖包相会主题活动，举办了“2019第四届乌旦塔拉枫叶节”，“英雄上马的地方”区域公用品牌知名度和美誉度进一步提升，现代服务业发展潜力进一步释放。
(三)坚持协调发展，城乡面貌显著改善
全面启动了科左后旗国土空间总体规划编制，完成第三次全国国土调查初始数据提交工作，主体功能区规划、土地利用总体规划、城镇总体规划实现“多规合一”。实施了道路改造、河道疏通、雨污水及供热管网改造等10个城乡基础设施建设重点项目，累计消化房地产库存16.84万平方米，完成了全旗所有“四类重点人群”及边缘户的危房鉴定工作。乡村振兴战略步伐加快，农村牧区人居环境整治成效明显，完成改厕2001户，建设生活垃圾磁化降解处理厂3座，推广生活垃圾分类试点，垃圾减量化、资源化和无害化管理工作初见成效，对全旗61个规模养殖场进行了畜禽粪污资源化利用改造。城镇管理法治化水平进一步提升，顺利通过国家卫生县城复核，自治区园林城市创建成果持续巩固。年内重点公路工程投资14.48亿元，省道207线升级改造工程及国道304线至海斯改段旅游公路均完成道路主体工程建设，省道305线升级改造工程完成沥青路面铺装39.5公里，建设撤并建制村通村水泥路41公里。
(四)全面深化改革，创新发展充满活力
政府机构改革全面完成，机构设置更加科学合理，职能体系更加完善。深入推进“放管服”改革，行政审批事项办结率、群众满意度明显提升。开展了优化营商环境重点指标百日攻坚行动，企业开办、不动产登记、纳税便利度、水电气暖初装等重点指标进一步优化。全面推行部门联合“双随机、一公开”执法监管。“一网一次一门”改革扎实推进，“互联网+政务服务”平台与市平台无缝对接。深化工程建设项目审批制度改革，政府投资类、社会投资类项目开工前审批时间分别控制在30个、22个工作日内，竣工验收阶段压缩至15个工作日内。出台《科左后旗支持民营经济发展实施意见》，各类市场主体同比增长16.4%。深化集体产权制度改革，完成全旗262个嘎查村的清产核资和成员身份界定工作。开展“空壳社”清理，完成全旗2058家合作社的分类建档工作。农村牧区土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成。国有林场改革稳步推进。深化人才体制机制改革，引进事业单位急需紧缺人才147名、公立医院紧缺人才49名。抢抓高铁开通、京津冀产业转移和京蒙扶贫协作等机遇，围绕优势主导产业，强化专业招商、以商招商、产业链招商，全年新签约项目11个，签约额72.82亿元，到位资金6.16亿元。积极主动对接上级有关部门，全年争取到位政府投资类项目资金6.43亿元。
