政府工作报告(草案)
——2020年4月21日在巴林右旗
第十七届人民代表大会第四次会议上
各位代表：
现在，我代表旗人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是我旗加快高质量发展的奋进之年。在市委、市政府和旗委的坚强领导下，在旗人大、旗政协和社会各界的监督支持下，全旗上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记关于内蒙古工作重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，落实高质量发展要求，经济社会保持平稳健康发展。全旗地区生产总值实现57.9亿元，增长4.3%;一般公共预算收入完成2.55亿元,剔除减税降费因素，同比下降8.1%;500万元以上固定资产投资完成17.75亿元，同比下降7.5%;社会消费品零售总额完成30.2亿元，增长7.2%;城乡常住居民人均可支配收入分别达28498元和11639元，分别增长7.1%和11.1%。
一年来，主要做了以下工作：
(一)在精准发力上下功夫，三大攻坚战持续推进
把精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险作为经济社会发展的重中之重，聚焦重点问题，多管齐下，切实补齐全面建成小康社会短板。
脱贫攻坚成果丰硕。4月18日，自治区公布我旗退出贫困旗县序列。全面巩固提升脱贫攻坚成果，投入扶贫资金1.57亿元，发放金融贷款1亿元，巩固提高5959户13563人，实现574户1201人脱贫，6个贫困嘎查村脱贫退出，完成十项“清零达标”，“两不愁、三保障”能力进一步提升，贫困发生率控制在0.07%。实施京蒙帮扶协作项目11项，落实国家民委定点帮扶项目30项。选聘贫困户产业发展指导员381名。嘎查村社区“爱心超市”实现全覆盖。完成扶贫开发成效考核和巡视反馈问题整改工作。
污染防治成效明显。大板昊泽污水处理厂提升改造工程完工，城镇集中式饮用水水源水质达标率保持100%，8个苏木镇划定水源保护区，7个市控断面、2个旗控断面水质达标，水源地整体迁建项目方案通过自治区专家会议评审。淘汰建成区10吨及以下燃煤锅炉71台，大板镇区优良天数达标率为94%。完成加油站防渗漏改造27个。面源污染有效防控，农药化肥用量实现负增长，秸秆综合利用率达90%，捡拾残膜清理率达80%。
重大风险有效防范。积极消化存量债务，严格控制新增债务，全年化解债务6.64亿元，完成年度计划的153%。全面实施预算绩效管理，一般性支出同比压减5.1%。完成174个单位资产清查核实工作。严厉打击非法集资、农村牧区高利贷等违法违规行为，金融秩序保持稳定。
(二)在绿色发展上重实效，安全屏障更加稳固
正确处理生态环境保护和发展的关系，秉持山水林田湖草是生命共同体的理念，加强生态建设与保护，努力实现“绿水青山”与“金山银山”互融共赢。
环保督察问题整改有序。加快推进上三级环保督察问题整改，坚持问题导向、结果导向，推行“一个问题、一套方案、一组班子、一抓到底”的工作机制，强化环保督察反馈问题整改。完成罕露矿泉水有限责任公司退出赛罕乌拉自然保护区等整改事项23项，办结信访案件57件。
生态保护持续发力。深入开展“乱砍滥伐、乱开乱垦、乱牧偷牧”专项整治行动，严厉打击破坏生态违法犯罪行为。全面落实禁牧休牧和草畜平衡制度，促进草原生态良性循环。严格执行河长制、湖长制，集中清理整治河湖“四乱”。西拉沐沦河治理、查干沐沦河防洪等工程有序推进。完成那斯台小流域水土保持等水利水保项目4个。全面完成“大棚房”、违建别墅问题清理整治。
生态建设不断加强。启动《巴林右旗全域生态建设和保护规划》编制工作。完成生态建设18.5万亩，森林覆盖率达27.8%。巴林石矿山进入自治区级绿色矿山行列，40个在期矿山治理通过验收。完成赛罕乌拉自然保护区内1个采矿权和10个探矿权注销工作。我旗在2019年国家县域生态考核中获奖，赛罕乌拉自然保护区野生动物多样性监测与保护技术研究项目获得自治区科技进步一等奖。
(三)在发展动能上加速度，经济质量显著提升
把高质量发展要求贯穿于经济社会发展各领域和全过程，深入推进供给侧结构性改革，优化存量资源配置、扩大优质增量供给，确保经济在质的大幅提升中实现量的有效增长。
现代农牧业优化升级。全旗肉羊饲养量达309.2万只、肉牛饲养量达17.8万头。肉羊出栏120万只、肉牛出栏5万头。改良肉羊41万只、改良肉牛5.1万头。实施耕地储备库和增减挂钩项目，新增耕地6749亩。我旗入围国家产粮大县奖励名单。种植订单农业17.1万亩、设施农业3050亩，土地流转49.1万亩。农牧民专业合作社、家庭农牧场达1446家。27家农牧业产业化重点企业与1.2万农牧户建立紧密型利益联结机制。品牌影响力进一步提升，草原穗牌有机杂粮荣获第十三届中国国际有机食品博览会金奖,巴林红食品有限公司荣获第二十届中国绿色食品博览会优秀商务奖。
工业经济平稳运行。开展“工业倍增行动”，完成工业现价产值22.7亿元，同比增长12.1%。7个光伏扶贫村级电站并网发电。娃哈哈桶装水项目一期投产，大板电厂完成节能环保综合技改，巴林红甜玉米、元粟大米杂粮加工等项目完成办公楼、加工车间、成品库建设，年产18万吨高档禽料、天然石英砂加工等项目开工建设。建设标准化厂房3.5万平方米。增量配电业务改革试点项目完成电网规划编制。工业园区总规获得批复。
旅游产业提质增量。物流园区基础设施建设不断完善，收储土地781亩。提升改造苏木镇基层供销社9个，组建嘎查村级为农服务网点66处。电商销售额达1320万元，巴林牛羊肉地标产品签约订单5000万元以上。持续扩大“心灵牧场豪爽巴林”地区旅游品牌影响力，阿敦塔拉旅游区、翁根毛都沙漠旅游度假村晋升为国家2A景区。全年接待游客68万人次，旅游收入6.7亿元，同比分别增长13%和25%。
(四)在基础设施上补短板，城乡面貌明显改观
坚持高标准规划、高质量建设、高效能管理,加强城乡基础设施建设,不断提升城乡发展质量。
乡村振兴稳步实施。大力推广肉羊肉牛“23456”“1015”养殖模式，改良率分别达30%和85%。粮食作物播种面积105万亩，种植经济作物40.9万亩，青贮玉米种植面积达34.1万亩。粮经饲比例为58：23：19。高效节水灌溉面积达47.2万亩。认证无公害农产品21个、绿色食品10个。农牧民实用技术培训2.4万余人次，培育新型农牧民233人。健全完善村规民约，开展“最美家庭”“孝星评选”等活动，乡风文明建设成效明显。开展“三清一改”专项行动，建设户厕1856处，美丽乡村更加宜居。
