政 府 工 作 报 告
--2020年4月15日在翁牛特旗
第十七届人民代表大会第四次会议上
旗长 房 瑞
各位代表：
现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、过去一年工作
2019年是新中国成立70周年，是全旗上下不忘初心、砥砺前行的一年，也是成果丰硕、极不平凡的一年。一年来，在旗委的坚强领导下，在旗人大、旗政协的监督支持下，旗政府坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实新发展理念，坚定不移打好三大攻坚战、推动经济高质量发展，全旗经济社会呈现良好发展态势。全旗地区生产总值完成137.8亿元，增长4.9%。500万元以上固定资产投资49亿元，增长3.9%。社会消费品零售总额54.2亿元，增长5.7%。公共财政预算收入4.2亿元，剔除减税降费等因素，比调整预算数增长6%。全年完成财政支出46.5亿元，其中公共财政预算支出42.2亿元，增长9.3%。城乡常住居民人均可支配收入达到29853元和11562元，分别增长6.9%和11.1%。一年来，我们主要做了以下工作。
聚焦目标标准，脱贫攻坚取得关键进展。实行脱贫攻坚指挥部集中办公制度，扎实开展“十项清零达标”专项行动，巡视检查反馈问题全部完成整改。投入扶贫资金5.2亿元，实施危房改造和居住环境整治12011户，新建、维修养护人饮工程428处，安装净水设备2.25万台，精准落实健康、教育等扶贫政策，“两不愁、三保障”问题集中解决。低保与扶贫两项制度融合率达到60.8%。累计搬迁贫困群众7138人，提前完成“十三五”期间易地扶贫搬迁任务。实施3.3万千瓦光伏扶贫、恒都牛排加工扶贫车间等项目，实现有劳动能力贫困人口产业扶持全覆盖。落实京蒙扶贫协作资金5406万元。央企定点帮扶工作深入开展。推行“爱心超市”模式，金融、生态、就业、消费、旅游、电商等扶贫工作全面收效。全年实现脱贫9583人，贫困嘎查村全部退出，贫困发生率降至0.57%，正式退出国贫旗县序列。
推动转型升级，工业经济质效实现新提升。全旗实施投资500万元以上重点工业项目24个，完成投资14.4亿元。恒都10万头肉牛屠宰加工、牧原60万吨饲料加工、玉桥金属设备制造等项目建成投产，安琪酵母5万吨肥料扩建、弘和膨润土加工、国农30万吨生物有机肥生产等项目进展顺利，中粮100万口、牧原200万口生猪屠宰加工项目达成合作意向。华电高家梁4.95万千瓦风电主体完工，中广核风电扶贫、聚鼎光伏等清洁能源项目相继落地，清洁能源装机总规模达到120万千瓦。锐能、盛地等有色金属矿山技改升级提速，利源矿业建成自治区级绿色矿山。草原华宇、雅艺包装完成重组。玉龙工业园区固废填埋场开工建设，集中供热供气工程投入运营，园区承载能力有效提升。
持续优化结构，现代农牧业发展步伐不断加快。粮食生产喜获丰收，粮食总产达到25亿斤。圣泉万头肉牛集储中心、强润5000头奶牛养殖、牧原30万口生猪养殖等项目加快建设，中粮30万口生猪合作养殖、志盛80万只种鸭养殖基地等项目建成投产。杨家营子现代农业示范园区(一期)266栋高标准日光温室建成投入使用。新建高标准农田5万亩，实施粮食增产2万亩。新认定家庭农牧场54家，龙乡玉品、蒙都羊业被评为自治区级农牧业产业化示范联合体。“三品一标”认证力度持续加大，新增绿色食品认证产品7个，“翁牛特大米”通过国家名特优新农产品认证。落实农机补贴3750万元，农机化综合作业水平达到83%。
全面提质扩容，服务业发展释放出更多动能。玉龙沙湖国家5A级旅游景区创建工作全面启动，蒙古王城文旅融合项目主体完工，汽车沙漠越野基地、西拉沐沦古柳田园启动实施，中华龙文化产业园区完成深度规划设计，乌丹城区北部文旅产业带初具规模。乡村旅游加速兴起，赛沁塔拉文旅休闲康养小镇、布日敦特色民俗休闲区等项目部分投入运营。全旗旅游接待人数达到220万人次，实现旅游收入30亿元。乌丹商贸物流园区铁东路建成通车，奥航钢材仓储中心项目落地实施，园区企业实现销售收入14.5亿元。电子商务进农村综合示范县项目全部建成，全旗网络销售规模在自治区贫困旗县中位列第一。深入推进县域金融试点工程，新增内蒙古股权交易中心挂牌企业11家，全旗金融机构存贷款余额分别达到128亿元和101亿元，同比增长12.7%和10.3%。
强力开展整治，生态环保成效更加明显。中央环保督察及“回头看”反馈问题全面整改，顺利迎接自治区生态环保专项督察，重点生态功能区县域考核位居全区第二名。实施乌丹城区平房区燃煤炉具改造2700户，建成区内10蒸吨及以下燃煤锅炉加快取缔，散煤污染得到有效控制。乌丹污水处理厂社会化运营稳步推进，少郎河综合治理工程有序实施，广德公镇、解放营子乡等城镇污水处理项目开工建设，大兴农场污水处理工程建成投入使用。全面落实河湖长制，河湖“四乱”问题有效解决。国土绿化、老哈河上游生态保护与环境整治、大棚房、违建别墅清理整治等专项行动深入开展，敖包山地质环境治理全面完成。依法拆除取缔玉龙沙湖旅游路两侧侵占草原违法建筑24处、省道205沿线砖瓦窑86座、亿合公镇及周边石材加工企业102家，一大批影响破坏生态环境的突出问题得到集中解决，全旗生态环境有效改善。
力促融合发展，城乡面貌持续改观。紫城路、乌丹路南段建成通车，白音他拉大街、响水路基本建成，海拉苏大街、清泉路北通等工程加快建设。新开工建设金地香槟、皇家帝苑等住宅小区60万平方米。解决国有土地上房屋权属登记历史遗留问题5个，涉及住房2229套。开展乌丹城区环境综合整治行动，拆除违法建筑2000多平方米。稳步实施乡村振兴战略，深入开展“厕所革命”和村庄清洁“百日行动”，改造厕所2746户，农村牧区人居环境持续改善。乌丹镇赛沁塔拉嘎查被评为全国乡村治理示范村。红山湖旅游路、7条撤并建制村公路建成通车，省道304线海拉苏至大兴段油路改造、省道219线灯笼河子段公路、丹锡高速梧桐花互通、灯笼河至磨石沟旅游公路等工程扎实推进。紫城500千伏输变电、庄头营220千伏风光汇集站等项目进展顺利，大兴66千伏变电站改造工程建成运营。实施赤大高速绿化提质工程，完成重点区域绿化2900亩，综合治理沙地10.3万亩。杖房河至布日敦湖引水提升、西拉沐沦河防洪治理、白音套海灌区节水配套等工程有序实施，额吉湖实现成功引水2600万立方米。
坚持以人民为中心，群众民生福祉切实改善。全年民生支出34.5亿元，占公共财政预算支出的82%。完成棚户区改造219户、500套。乌丹一中图书馆主体完工，乌丹二中教学楼、桥头第二幼儿园开工建设。全旗教育教学质量提升显著，高考各项指标稳中有升，本科上线人数1341人，上线率达到60%。蒙中医院搬迁投入运营，妇女儿童医院、旗医院征拆扩建项目扎实推进。民政福利中心项目建成投入使用，乡镇敬老院整合进度加快。招录引进教育、卫生专业人才204人。全区首期乌兰牧骑原创经典节目传承工程在我旗启动实施，举办各类文化演出137场次。全旗新增各类就业2947人，农村牧区劳动力转移就业6.5万人，城镇登记失业率控制在3.2%以内。全市首个低保信息系统在我旗正式运行，旗域内基本医保、大病保险、医疗救助实现“一单制”结算。退役军人事务、临时救助等工作统筹推进，发放各类救灾救助补助资金2.1亿元。积极开展民族团结进步活动，阿什罕苏木乌兰敖都嘎查被评为全国民族团结进步模范集体，紫城街道德日苏嘎查入选“中国少数民族特色村寨”。深入开展扫黑除恶专项斗争，大力推进安全生产改革年活动，切实抓好信访维稳、食品药品、治超治限、森林草原防火、鼠疫防控等工作，圆满完成新中国成立70周年大庆安保任务，社会大局保持稳定。
