政府工作报告
——2020年5月14日在太仆寺旗第十五届
人民代表大会第三次会议上
太仆寺旗人民政府旗长胡成东
各位代表：
现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年，是我旗改革发展进程中极不平凡的一年，是全旗上下为实现脱贫摘帽、决胜全面建成小康社会携手同行、砥砺奋进的关键之年。一年来，在旗委的坚强领导下，在旗人大、政协的监督支持下，旗政府紧紧团结和依靠全旗各族群众，主动作为、扎实工作，继续保持并发展了经济社会稳中有进、进中向好的良好态势。全年地区生产总值完成43.4亿元，增长6.1%;固定资产投资完成30.8亿元，增长28.8%;社会消费品零售总额完成9.2亿元，增长2.6%;城乡常住居民人均可支配收入分别达到37573元和12956元，增长6%和11%;克服经济下行、大规模减税降费等因素影响，完成一般公共预算收入1.84亿元，增长10.7%。主要污染物排放量均严格控制在约束指标内，主要经济指标增速位居全盟前列。
(一)“三大攻坚战”成效显著。如期实现高质量脱贫摘帽。集全旗之力戮力攻坚，20多个责任部门、176个驻村工作队、1785名帮扶责任人与嘎查村两委班子上下同心，带着感情和责任担当作为，向脱贫攻坚的最后堡垒发起总攻。“冬春补短板”“问题大起底、大整改”“唠家常、办实事”对症下药步步深入，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、京蒙协作优势互补齐头并进，“两不愁、三保障、一达标”存在问题全面彻底解决，光伏电站、金鸡产业、百村扶贫产业园、扶贫车间等一大批带贫助贫和资产收益项目陆续投产见效，农村牧区基础设施、产业发展、公共服务和村容村貌发生翻天覆地的变化。当年脱贫1170户2096人，贫困发生率下降至0.07%，73个贫困村全部出列，所有嘎查村集体收入全部超过3万元，73个重点村全部超过20万元，多年困扰基层组织和政权建设的没钱办事问题基本得到解决。高质量通过贫困退出国家第三方评估验收，正式摘掉已经戴了25年的国贫旗帽子，这在我旗的发展史上具有划时代意义，我们每一位亲身经历这一历史进程、并为之努力和奉献过的人，都应感到骄傲和自豪。生态环境质量持续改善。中央、自治区环保督察反馈问题持续整改，大气、水、土壤污染防治深入推进。宝昌镇热电联产项目投入运营，完成20家加油站87个地下油罐双层罐或防渗池改造。深入落实“河长制”，河湖“清四乱”专项行动扎实开展。农业“四控”行动有序推进，化肥、农药用量持续减少;畜禽粪污资源化利用整县推进项目有序实施。加快推进绿色矿山建设，治理无主矿山2处。严格落实牧区草畜平衡、农区小畜全年禁牧制度。完成重点生态工程4万亩，建成标准化果品经济林1600亩。开展国土空间规划编制前期工作，调整划定生态保护红线，第三次全国土地调查成果已报国家质检。财政金融风险有效化解。严格规范财政资金管理，化解地方政府隐性债务1.75亿元，其中偿还民营中小企业账款1.26亿元，超额完成年度化解任务。严厉打击非法金融活动，处置不良贷款8200万元，侦办各类经济案件56起，有效维护了金融市场秩序。
(二)经济高质量发展势头良好。农牧业发展基础不断夯实。坚持“减薯增菜增药增草”和“为养而种、种养一体”，种薯、甜菜、蔬菜、中药材、藜麦、饲草等特色经济作物种植面积进一步扩大，全年粮食总产量达21.66万吨，综合机械化水平达到97%。试种食用百合50亩，繁育草莓苗228万株，在4万亩马铃薯种植区开展了减肥增效试验。继续落实“减羊增牛”战略，纯种安格斯、西门塔尔肉牛发展到10万头，察哈尔羊达到5800只，牧业年度牲畜存栏32万头只，出栏15万头只。着力提升农牧业产业化、集约化、绿色化水平，全旗农牧业龙头企业达到7家，规范运行合作社达到300家，家庭农牧场达到336家。德青源金鸡产业扶贫项目日产鸡蛋30万枚，五丰现代牧业繁育纯种安格斯1700头，昌盛日电光伏农业设施种植达到260亩。全旗有机转换产地认证达到1742亩，有机产地认证520亩。创新光伏扶贫收益使用分配管理机制，启动嘎查村“三资”管理制度改革。工业经济实现历史性跨越。全力以赴抓项目、育产业，组织实施工业重点项目13个，高新园区入驻企业达到55户，新提限企业1户，完成规模以上工业总产值15亿元，增长6.4%，实现税收1.85亿元，占比超过50%，新增工业产品23种，新增就业1138人，工业发展后劲明显增强。纸塑制品加工园区、佰惠生制糖、生泰尔一期、中本聪云计算中心等项目运行良好。草原酿酒公司综合办公楼主体完工，地下酒窖加快建设，荣获“全国模范劳动关系和谐企业”“内蒙古民族品牌建设标杆企业”和“内蒙古品牌培育示范单位”荣誉称号;红井源油脂公司与京粮集团签订战略合作协议，产品竞争力和市场占有率进一步提升;“草原王”“红井源”荣登内蒙古百强品牌。华润、深能、健安诚、中车85万千瓦风电项目全面开工火热建设。生泰尔二期饲料预混料车间建成投产，科泰隆达二期、五丰现代优质肉牛精深加工项目完成主体工程。超硬材料产业园区发展规划通过专家评审，人造金刚石项目10万平米标准化厂房基本完工，设备陆续进场安装。园区核心区预收储土地1400亩，高新技术片区专用35千伏变电站即将投运，园区工业污水处理厂开工建设，园区展厅投入使用。现代服务业蓬勃发展。扎实推进全域旅游健康发展，御马苑旅游区提档升级、边墙生态旅游村等重点项目加快建设，新建草原风景大道一级驿站标识3处、地标雕塑1处、准星级酒店3家、国家少数民族特色村寨1处、旅游厕所5座，全旗文旅品牌景区达到9家，乡村旅游接待户达到90户。高质量举办了中国草原蒙古马文化节、庆祝新中国成立70周年牧民那达慕、冰雪运动会等文旅活动，全年累计接待游客50万人次、旅游收入1.65亿元。国家、自治区级电子商务进农村双示范项目稳步推进，快递企业达到10家、电商企业达到37家、网商达到820家，在京建成产品展销门店(馆、区)11个，交易额达3.97亿元。4条物流配送线路全面开通，村级电商服务站达到125个，获评国家级电商进农村综合示范升级版地区。累计完成货物运输量287.3万吨、客运量236.5万人次，分别增长10%和17%。各类金融机构存贷款余额达到70.4亿元和44.8亿元，增长12.1%和16.4%。内蒙古银行太仆寺旗支行开张营业。
(三)城乡人居环境日益改善。城乡建设展现新面貌。完成旧城区中心广场、新区绿化养护工程，栽植苗木92万株，启动建设生态水系公园PPP项目。新建柏油路8.9公里，完成道路热熔罩面18万平米，安装路灯280盏。完成新水厂水源井调试、旧水厂水源井检修工作，城镇供水能力和质量进一步提升。通过PPP项目新建和改造升级供热主管网11.3公里和9座换热站，保证了热电联产项目正常投运。深入推进保障性安居工程，发放房屋租赁补贴284万元，实施老旧小区既有建筑节能改造3万平米，建设水冲式公厕13座。下气力推进棚户区改造，签订房屋征收补偿协议516户，发放补偿资金1.25亿元，阳光棚改安置小区一期、二期安置回迁居民909户。累计办理房地产遗留项目房屋不动产产权证1102本。新区大型综合超市、5个老旧小区升级改造、82个自然村饮水安全工程等人大代表票决民生实事全部按时或提前办结。扎实推进农村牧区人居环境整治厕所改造项目，40座农村水冲式公厕、2000个新型户厕全面开工建设。深入开展城乡环境卫生清洁行动和“三清一改”工作，为145个嘎查村配置了垃圾清运车、垃圾箱等环卫设施。基础设施建设迈上新台阶。在全国人大办公厅的鼎力支持协调下，太锡快速铁路最终确定途经太旗并在千斤沟镇西山坡村建站，太旗融入全国高铁网、进入首都两小时经济圈的梦想不久将变为现实。扎实推进“四好农村路”建设，投资8500万元，完成窄路面拓宽改造、扶贫产业路等重点公路建设261.3公里;协同多伦县和正蓝旗，扎实推进省道304线征地补偿、用地审批、招标等前期工作。完成葫芦峪河沟门段、宝昌镇南河槽、边墙村河防洪工程改造任务，治理小流域面积27.5平方公里，实施农业水价改革6万亩。开工建设宝昌城东110千伏输变电工程，宝昌城西110千伏输变电工程完成立项，改造10千伏及以下线路175.4公里。启动锡盟旗县首个5G基站建设并率先开通运营。
