——2020年5月8日在卓资县第十五届人民代表大会第四次会议上
政府县长李英
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年是全面建成小康社会的关键之年，也是我县如期脱贫摘帽之年。一年来，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大，十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实自治区党委、政府，市委、政府和县委的各项决策部署，紧紧依靠全县广大干部群众，坚持稳中求进工作总基调，经济社会发展总体平稳，人民群众获得感、幸福感、安全感持续提升，全面建成小康社会取得了新成效。截至2019年底，全县地区生产总值完成50.6亿元，规模以上工业总产值完成38.2亿元，一般公共预算收入完成1.44亿元，固定资产投资完成12.33亿元，社会消费品零售总额完成22.01亿元，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到32309元和12101元，增长6.5%和11.2%。
一年来，我们坚持硬仗硬打、精准施策，三大攻坚战取得关键进展
重大风险有效防控。坚决遏制隐性债务增量，分类施策有序化解存量债务，全力做好政府债务清欠工作。全年清偿政府债务6.4亿元，完成年度目标任务的308%。牢固树立“过紧日子”思想，全年压减一般性财政支出5982万元。有效防控金融领域风险，严厉打击非法集资、高利放贷、金融诈骗等违法犯罪活动，深入推进公职人员不良贷款清理整治工作，守住了不发生系统性金融风险的底线。
脱贫攻坚成效显著。紧盯人脱贫、村出列、县摘帽的目标，围绕“两不愁、三保障”，全年投入各类扶贫资金6.71亿元，2800户5707人实现稳定脱贫，贫困发生率下降为0.265%。顺利迎接了自治区第三方评估验收，摘掉了“贫困帽”，正式退出了国贫县序列。突出抓好产业扶贫。发放“菜单式”产业扶贫补贴资金616万元，覆盖贫困群众2622户。一批市场前景好、带贫能力强、辐射效应大、扶贫收益稳的较大项目有序推进，金鸡扶贫项目如期投产，冷凉蔬菜加工项目启动运营，64个村级光伏扶贫电站全部并网发电。扎实推进金融扶贫。377户建档立卡贫困群众享受金融扶贫贷款1360.4万元，有效激发了贫困群众的内生动力。聚焦“三保障”难点。完成危房改造2373户，2818户实现了易地扶贫搬迁，4731名群众搬出深山大沟迁入新居。15304名贫困群众接受了免费健康体检，5432名慢性病患者享受到送医配药服务。九年义务教育全面普及，学校标准化率达到100%。为贫困家庭学生实施教育资助1891人次，发放补贴451万元。积极推动社会扶贫。完成土地增减挂钩跨省交易调出指标240亩，收益资金7200万元用于扶贫及乡村振兴。争取京蒙扶贫协作资金7491万元、中国海油帮扶资金826万元，实施扶持项目29个，开创了社会帮扶合作的新局面。
生态环境质量总体改善。大力推进环保问题整改，中央环保督察“回头看”反馈问题正在加紧办结销号。圆满完成第二次全国污染源普查工作。严格规范工业企业气体排放，华伊卓资热电3#、4#机组完成超低排放改造。县域环境持续改善，空气质量优良天数比例达93.6%。积极推进水污染整治，污水处理厂第三方运营管理水平显著提升，顺利完成城镇污水处理厂“三低”问题整改销号验收工作。大黑河卧佛下国控断面和八一滩水源地地下水质分别达到二类和三类标准。全面加强地下水资源管理，卓资山镇超采区范围内水源地自备井全部封闭。持续推进土壤环境保护治理，17家加油站地下油罐防渗改造工程全部完成。卓、旗两镇两个固废贮存场开工建设。大力推进大青山自然保护区环境整治，境内4个矿业权注销及地质环境治理工作顺利通过自治区验收。生态保护红线划定工作顺利完成。依法打击非法采石、采砂行为，砂石资源实现国有化经营。实施重大生态保护和修复工程，全年完成林业生态建设任务3.1万亩，种植经济林7922亩。
一年来，我们坚持稳中求进、求真务实，扎实推动经济高质量发展
现代农牧业稳步推进。以冷凉蔬菜、马铃薯、燕麦、蛋鸡、生猪为主的农牧业优势特色产业继续得到巩固发展。认真落实粮食安全责任制，全县粮食总产量达到1.23亿斤，同比增长2.4%。蛋鸡养殖规模达到200万只。肉类产量达到1.4万吨。不断加大惠农政策落实力度，累计发放各类农牧业补贴资金5099.4万元。持续加强动物疫情监测，非洲猪瘟、鼠疫、禽流感得到有效防控。全年开展气象人影作业32次，累计降水量达406毫米，同比增长37.5%。
工业经济加快转型。伊东东兴化工电石车间恢复生产，受爆燃毁损设备正在加快升级改造。兴丰锂电池负极材料石墨化项目一期工程如期投产，二期工程正在加紧建设。中西钼矿500万吨挖潜扩能技改工程加快实施。博亿、昌隆等3家高耗能铁合金企业技改项目积极推进。旗下营2×35万千瓦火电项目取得核准批复。2019年，全县12家规模以上工业企业完成总产值38.2亿元。
第三产业提质增效。电商、旅游、金融、物流等各类新型业态日趋活跃。农特产品电商产业园投入运营，60%以上的行政村建立了村级电商服务站。打造全国首个电商扶贫公共品牌“卓资山珍”，卓资熏鸡、蒙花冷榨油等一批自主品牌迅速崛起。“金鸡扶贫”项目入选全国电商精准扶贫案例50佳。林胡古塞大熊猫主题公园如期开园，旅游产业不断发展壮大。全年接待中外游客92.4万人次，实现旅游收入1.48亿元，同比增长15.7%。
一年来，我们坚持协同发展、系统集成，全面深化改革向纵深推进
全年共启动改革任务194项，完成141项，完成率达72.7%。机构改革顺利完成。涉改部门组建挂牌、人员转隶、职能调整全部到位，政府职能体系更加科学规范、运行高效。农业农村改革深入推进。土地确权工作基本完成。清产核资和成员身份确认工作全部完成，股权设置覆盖82.6%以上的行政村。减税降费深入实施。全年累计减税降费5117.94万元。公车改革全面完成。公务用车租赁平台建成并投入使用，公务交通费用节支率6.7%。“一网通办”取得重大突破。“互联网+政务服务”平台发布服务事项356项，“互联网+监管”平台编制实施清单534项，政务服务工作走在了全市前列。“放管服”改革持续深化。全面推行“三集中、三到位”改革，23个部门开设64个窗口进驻政务大厅开展工作。梳理最多跑一次清单188条，17.5万件行政许可和服务事项得到高效办结，让数据多跑路、群众少跑腿的工作局面基本形成。
一年来，我们坚持统筹协调、全面发展，城乡建设面貌显著提升
城镇面貌持续优化。在保证必要民生支出的基础上，加快补齐市政基础设施建设短板，全面推进城区精细化管理。组建成立了旗下营镇城市管理综合执法大队，镇区多年来的“脏乱差”环境得到彻底整治。园林绿化建管并举，国家卫生县城成功挂牌。
农村环境明显改善。深入推进农村人居环境三年整治行动，集中开展农村常住户“危房清零”行动，拆除危旧房1595户5423间。新打小筒井1296眼，改造自来水56处，打应急水源井180眼，全县农村饮水安全问题全部得到解决。完成农村公路建设77公里，109个行政村公路通畅率达100%。“厕所革命”试点推行。清理积存垃圾2万余吨，在23个行政村新建垃圾掩埋坑46处，农村生活垃圾得到有效处置。
