政府工作报告
──2020年5月7日在察右中旗第十五届
人民代表大会第四次会议上
察右中旗人民政府旗长 高 森
各位代表：
现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和列席会议的同志们提出意见。
一、2019年工作回顾
一年来，旗人民政府在上级党委、政府和旗委的坚强领导下，在人大、政协的支持监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“不忘初心、牢记使命”主题教育淬炼思想、凝聚力量，深入贯彻新发展理念，认真落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，担当作为谋发展、真抓实干促跨越，全面完成了旗十五届人大三次会议确定的目标任务，为全面建成小康社会打下坚实基础。全年地区生产总值完成49.5亿元，一般公共预算收入完成1.17亿元，社会消费品零售总额完成15.9亿元，城乡居民人均可支配收入分别达到31168元和9902元。
一年来，我们主要做了以下工作。
(一)“三大攻坚战”取得决定性进展
凝心聚力，决战攻坚，贫困旗顺利摘帽。始终把脱贫攻坚作为全旗最大政治任务和第一民生工程，聚全旗之力、集全旗之财、用全旗之人，聚焦“精准”二字，重点在“两不愁、三保障”上下功夫，贫困发生率下降至0.26%，顺利通过自治区委托第三方脱贫摘帽评估验收。着力在提高贫困户收入上发力。发挥产业带贫益贫作用，投入菜单式奖补资金2130万元，3335户7359人受益。落实京蒙帮扶资金5243万元，实施特色产品进京展销、建设村级光伏电站等6个项目，2963名贫困人口受益。中国银保监会投入和引入帮扶资金2203.7万元，集中建设了蔬菜恒温库、孕马血清等一批产业扶贫项目，3740名贫困人口受益;培训基层干部117人、技术人员268人，有力提升了干部帮贫带贫能力。消费扶贫助力贫困户增收，北京房山区消费扶贫金额达1930万元，带动贫困人口1195人;中国银保监会帮助销售1824.3万元农畜产品，直接购买贫困户农产品34万元，带动贫困人口1035人。电商扶贫带动贫困人口1574人增收，旅游房车营地带动406人增收。旅游展销厅顺利营业，扩大了阴山优麦燕麦、科布尔牛肉干、黄花系列酒、大滩醋等地方特色农产品知名度。全旗嘎查村集体经济年收入均突破5万元，合计实现收入1365.46万元，覆盖全部贫困人口。着力在饮水安全保障上发力。实施了农村牧区饮水安全巩固提升工程，解决了201个自然村6379户13904人的饮水困难问题，安装净水设备5362套。着力在住房保障上发力。开展常住农牧民住房普查鉴定23902户，完成3192户农牧民危房改造工作。易地移民搬迁工程圆满收官，搬迁楼房安置贫困户546户1362人，落实了后续产业和保障措施，确保“搬得出、稳得住、能致富”。着力在教育医疗保障上发力。为2717名建档立卡贫困家庭学生，发放补贴546.4万元。完成12所卫生院、165个村卫生室达标工程。公开招聘村医34名，群众医疗服务更有保障。实现贫困人口医保全覆盖，医疗费用“一站式”结算，住院累计报销4994人次，报销比例达90%。贫困人口慢性病“送医送药”2027人次325万元。贫困人口大病保险报销比例提高5%，取消贫困人口大病保险报销封顶线，进一步减轻大病患者和困难群众医疗负担。着力在就业扶贫上发力，积极开发公益性岗位，1940名贫困人口上岗就业，实现稳定脱贫。着力在防返贫上发力。开发了全国首个“防贫保”预警监控平台，累计筛选返贫风险预警数据1810条，使用“防贫保”基金赔付715人362.85万元。着力在激发贫困群众内生动力上发力。通过设立积分奖励超市、表彰奖励、培训教育和典型引路等多种方式，在全旗树立了“靠自身努力脱贫致富”导向，贫困群众“等靠要”思想逐步转变。
全面动员、突出重点，污染防治取得实效。贯彻落实“绿水青山就是金山银山”发展理念，认真开展中央环保督察、环保督察“回头看”和草原专项问题整改落实工作。工业园区固废渣场建成投用，污水处理厂全面开工。完成绥润、新星供热公司锅炉脱硫设施建设，取缔不达标小锅炉8台。城镇污水处理厂收回城投公司管理运营，实施提标改造工程，“三低”问题有效解决。深入推进科镇饮用水源地保护工程，保护区内农业生产设施、建筑物陆续退出。完成10眼水源井保护工程，水质达标率100%。草原生态治理全面加强，土地面源污染得到有效控制。
多措并举、综合施策，重大风险有效化解。强预算、节支出，三公经费同比减少4.15%。开展政府隐性债务清理工作，多层次、多渠道筹措资金化解政府隐性债务4.92亿元，完成全年目标任务103.8%。推进处置公职人员不良贷款工作，采取银行催收、纪委监委约谈等形式，清收公职人员直接借贷及担保形成的不良贷款243.6万元。防灾减灾、群众诉求等防范化解重大风险工作有效加强，推进了经济社会健康发展。
(二)经济高质量发展迈出坚实步伐
农牧业结构调整优化。全旗农作物播种面积达到106万亩，农牧业机械总动力达到24.19万千瓦，高标准农田建设稳步推进。粮食总产量达到2.5亿斤，创近年新高。种植业结构优化调整，红萝卜、马铃薯等主导农产品订单种植面积持续扩大，藜麦、燕麦等特色农产品种植面积明显增长，苜蓿、玉米等草饲料农产品种植面积稳步提升。年度家畜总头数60.2万头(只)，出栏各类牲畜90万头(只)。建成43处畜禽标准化养殖场，肉羊、肉牛养殖规模扩大，畜牧业结构进一步优化。全旗肉羊存栏40万只、出栏80万只，肉牛存栏2万头、出栏4000头。充分利用涉农涉牧资金，在贫困村建设宏盘大庙粮油加工、科布尔乳泉奶制品等加工合作社，为农户提供农产品加工、销售服务;在黄羊城广昌隆、库伦第一嘎查等贫困村建设6家农机服务合作社，为农户提供机械化作业服务。
工业经济提质增效。坚持“工业强旗”发展战略，加快新型工业化建设，园区配套设施和服务优化，为产业发展创造良好环境，16家规上企业完成产值23.6亿元。建材产业逐步壮大，开工建设格耐斯一期年产3.6万吨硅酸铝纤维毯等5个新型建材项目。冶金产业发展加快，佰特冶金一期2台3万千伏安硅锰矿热炉及2条尾渣制棉生产线试生产。引进辉腾循环金业年产150万吨多金属综合回收和沁远合金年产30万吨锰硅合金综合利用项目。大力发展新能源产业，全旗风电装机容量达到168.5万千瓦，光伏发电容量达到19.7万千瓦。农产品精深加工取得新突破，蒙薯年产8000吨低温油炸薯条、2000吨胡萝卜脆片，娃姐年产2万吨马铃薯鲜薯泥、2.5万吨主食产品生产线，京一根年产5万吨马铃薯无矾粉条等项目相继开工。
服务业释放活力。着力推动文旅体融合发展，成功举办草原美食文化节、音乐节等文旅活动。积极协办山地马拉松、亚太商学院草原挑战赛等体育赛事，《相会敖包》《帝国汗王》等演艺剧目在景区实现常态化展演，丰富了旅游项目类型及文化内涵，景区吸引力和知名度持续提升。辉腾锡勒景区全年接待游客350万人次，旅游消费达6.8亿元，同比分别增长233%、63%。电商产业效益凸显，依托电商服务中心，推广“电商+”发展模式。建成旗级电子商务服务中心1个、乡村级电子商务服务站点80个，在线网络店铺达145家，年线上交易额达1.45亿元。我旗商务局荣获2019年度自治区电商扶贫优秀组织奖。
