政府工作报告
——2020年4月28日在伊金霍洛旗第十七届
人民代表大会第四次会议上
伊金霍洛旗人民政府代旗长苏新亚
各位代表：
现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。
一、过去一年工作回顾
2019年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央、自治区和市委、市政府决策部署，在旗委的坚强领导下，在旗人大和政协的监督支持下，团结带领全旗各族人民，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，经济社会发展呈现总体平稳、稳中有进、稳中提质的良好态势。实现地区生产总值731.8亿元，增长0.5%;固定资产投资压实数据后首次实现由负转正，增长8.4%;地方财政总收入263.7亿元，增长2.5%，其中一般公共预算收入75.2亿元，增长2.1%;社会消费品零售总额58.4亿元，增长3.8%;城乡常住居民人均可支配收入达到51382元和20064元，分别增长6.4%和9.6%。我旗入选“西部大开发20年县域高质量发展20个典型案例”，县域经济综合竞争力稳居全国百强县第20位，连续两年居全区首位。
(一)经济发展质量明显提高。有效投资持续扩大。实施500万元以上重点项目234个，其中市级亿元以上重点项目25个，工业、制造业投资分别增长14.5%和35.1%。招商引资签约项目52个，到位资金39.7亿元。正泰易达天然气综合利用、神华煤液化油渣萃取、科试矿用无轨胶轮车等一批重点项目建成投产，汇能煤制天然气二期、泰一亨海勒斯壕煤炭集运站等项目顺利推进，项目拉动投资增速作用进一步凸显。现代能源经济提质增效。蒙西(伊金霍洛)能源革命示范区战略研究取得重要成果，鄂尔多斯市现代能源经济研究院挂牌成立。创新推行“煤五条”，率先推动煤炭一票结算和上线交易。东胜东至台格庙铁路开展前期工作。王家塔、马泰壕煤矿释放优质产能520万吨。全年产销原煤2.1亿吨、发电107.7亿千瓦时、煤制天然气4.4亿立方米，主要工业产品产销稳定。规模以上工业企业产值、营业收入、利润总额分别增长4.1%、6%和4.3%。现代服务业提档升级。制定出台现代服务业发展规划和扶持政策措施，设立1亿元专项扶持资金，服务业增加值增长1%。银基太阳城商业中心全面启动，双满福源、丽枫等酒店开业运营，打造蒙元文化民族街和丽景商业步行街特色街区，盘活商业库存近30万平方米。全年接待游客463.3万人次，增长13.3%;实现旅游收入53.2亿元，增长15.1%。我旗入选全区唯一“全国乡村旅游发展典型案例”旗县。成吉思汗陵被确定为全区首个“海峡两岸交流基地”。
(二)三大攻坚战取得关键进展。债务化解稳妥有序。化解政府隐性债务55.6亿元，完成年度任务的273.8%，债务率下降32.1%。清理拖欠民营企业中小企业账款18.3亿元，超额完成年度任务。“十个全覆盖”十项外直接相关工程3.2亿元欠款全部清偿。我旗被列为全国建制县隐性债务风险化解试点县，争取置换债券资金32.2亿元，年节省利息支出1.2亿元。帮助金融机构化解不良贷款7.9亿元，不良贷款率3.9%，下降1.1个百分点。脱贫攻坚扎实推进。全面落实产业扶贫、金融扶贫、兜底保障等政策措施，开展“红色领航”“百企帮百村”行动，整合投入资金1.1亿元，实施产业扶贫项目108个，90%以上的村集体经济年收入超过5万元，607户1369名建档立卡贫困人口实现稳定脱贫，年人均纯收入达到1.8万元。污染防治成效显著。依法取缔零散煤场56家，96家煤矿、集装站实现视频联网监控全覆盖，创建自治区级绿色矿山13个。全面完成20蒸吨以上燃煤锅炉改造，阿镇建成区10蒸吨以下燃煤锅炉“清零”。全旗空气质量优良率达到92%。乌兰木伦河、牛孛牛川流域断面水质达到地表水三类标准。
(三)品质城市建设步伐加快。城市功能更加完善。完成阿勒腾席热路、文明西街等6条市政道路改造，实施硬化铺装20.2万平方米，慢行绿道、步道达到51.8公里。新投用标准化、品质化公厕15座。阿镇13个“半拉子”工程全部复工，其中兴蒙时代、博业大厦等8个项目主体完工。集中力量推进水岸新城品质提升工程，17个住宅小区遗留问题基本解决，居民满意度明显提升。城市环境更加宜居。实施“五横、六纵、两支流”环城生态水系工程，建成开放式水景8处，新增景观湖26个，阿镇中心城区水域面积达到17.8平方公里。提升改造西北片区、文明东街等区域和道路绿化景观，新增绿化面积104万平方米，人均公园绿地面积达到94.8平方米。城市管理更加精细。新建中水管网130公里，阿镇中心城区实现中水灌溉“全覆盖”和三季“日清零”。全面整顿规范农贸市场、二手车交易市场。实施智慧城市建设三年行动，“平安伊金霍洛”一期工程投入运行，重点区域实现视频监控全覆盖。
(四)乡村振兴战略深入实施。产业规模持续扩大。制定乡村振兴战略实施方案和产业振兴、生态振兴等5个专项方案，配套出台产业发展扶持办法和实施细则，整合资金5000万元，扶持查干日格召村网片生产、哈达图淖村生猪养殖等产业项目27个。按照“五星达标、特色创建”要求，打造乌兰木伦村、敏盖村等5个市级乡村振兴示范点。农牧业经营主体加快培育。新增市级以上农牧业产业化龙头企业3家、家庭农牧场60家，龙头企业与农牧民建立紧密型利益联结机制达到70%，高于全市12个百分点。敏盖舍饲绒山羊、隆扬农牧业产业化联合体被认定为自治区级农牧业产业化示范联合体，我旗被评为自治区农畜产品质量安全旗。人居环境持续改善。开展“三清一改”行动，建成垃圾转运站15座、填埋场53处，形成户社村镇旗“五级联动”垃圾处理体系。率先在全市实现乡镇生活污水集中处理，覆盖农村牧区80%以上常住人口。完成厕改任务7556户，卫生厕所普及率达到60%，超过全区平均水平。我旗被确定为农村人居环境整治国家“一类地区”，获评全区农村牧区人居环境整治“十县百乡千村”示范旗，荣膺全国村庄清洁行动先进县，入选全国乡村治理体系建设首批试点单位。
(五)发展环境不断优化提升。基础设施日臻完善。实施“东水西调”工程，利用煤矿疏干水完成生态补水604万立方米。新建、改造供电线路690公里，完成683个自然村中低压配电线路改造，红庆河500千伏和圣圆220千伏变电站建成投运。阿四线拓宽改造后顺利通车，建成“四好农村路”207公里，我旗被评为“四好农村路”全国示范县。生态保护卓有成效。编制全国首个旗县级《山水林田湖草综合治理与绿色发展规划》，实施退化林分修复、京津风沙源治理等重点林业生态工程13万亩，生态资产持续增加。“大棚房”专项整治任务全面完成，违建别墅清查整治有序推进。乌兰木伦村、查干柴达木村、布拉格嘎查被评为国家森林乡村。改革创新持续深化。新政务服务中心投入使用，36个审批部门和6个便民服务部门全部进驻，企业开办时间由8个工作日压缩为3个工作日，市场主体、注册资本、注册商标分别增长21.7%、18.4%和32.6%。设立投资项目“一站式”服务中心，工程项目除林草、土地手续外审批时间缩短三分之二。全面落实减税降费政策，为企业减免各类税费约18亿元。新增高新技术企业4家，沙柳重组木技术荣获中国林业产业创新奖。天骄众创园获评“国家级科技企业孵化器”和“国家级中小企业公共服务示范平台”称号。
(六)民生福祉持续增进。民生实事项目全面落实。作为全区民生实事项目人大代表票决制试点，投资1.6亿元实施步梯楼加装电梯、公共场所停车场、房屋产权集中治理、35周岁以上妇女免费体检、购买社会组织服务类民生微实事等8件民生实事项目，一批老百姓关注的热点、难点问题得到解决。社会事业发展水平持续提高。新建、续建教育基础设施项目20项，鄂尔多斯市第一中学伊金霍洛校区挂牌成立。招聘教师284名，教师“县管校聘”管理改革经验在全市推广。高考本科上线率连续五年保持在75%以上。蒙中综合医院治未病中心完成前期工作。医疗公共卫生信息系统上线运行。新增就业2503人，城镇登记失业率控制在2.8%以内，低于全市1.7个百分点。城乡居民基本养老保险基础养老金待遇每月提高68元，企业退休人员养老金每月提高131元，企业职工养老保险缴费费率下降3个百分点。向低保、残疾等各类人员发放救助补贴8300万元。设立1000万元“天骄暖心”特别救助基金，对享受现行救助政策后的困难群众再次兜底救助。文体事业蓬勃发展。旗图书馆改造工程全面完工。高质量举办中国赛艇俱乐部联盟大师赛、2019伊金霍洛旗那达慕等文体活动200余场次。旗乌兰牧骑被评为全区“一类”“优秀”乌兰牧骑，代表全市参加第八届全区乌兰牧骑艺术节荣获金奖，舞蹈《父亲的靴子》和电影《坐着火车上北京》荣获自治区“五个一工程奖”。社会大局和谐稳定。开展安全生产隐患排查整治，安全生产事故起数、死亡人数均下降28%。建立道路交通事故预防激励机制，事故死亡人数下降21%。食品药品安全形势总体平稳，未发生非洲猪瘟和鼠疫疫情。涉党政机关司法案件妥善处置，信访事项及时受理率、按期办结率达到100%。清欠农民工工资2651万元。深入推进扫黑除恶专项斗争，整治行业乱象专项行动成效显著，打掉涉恶犯罪集团和团伙3个，刑事、治安案件数量分别下降2%和10%。党的民族政策全面落实，双拥优抚、妇女儿童、粮食供销、红十字等事业均取得新成效。
