第五，以增收增效为目标，推进农企利益联结提档升级。坚持“亩均效益论英雄”，“力争用3年时间，使全县1/3的优质耕地亩均一二三产业综合产值达到2万元”，在提高现代农业综合效益上下功夫。以国家农民合作社质量提升整县推进试点为契机，健全“五星级”管理，培育农民合作社50个、家庭农牧场60个、新型职业农民500人。依托镇村“土地银行”，县、镇、村三级流转平台，鼓励发展托管经营、出租转包、入股分红、代耕代种等模式，分批次中短期流转经营权，实行土地流转“浮动式”市场估值定价，全年规模流转土地20万亩。综合运用产业、扶贫等政策工具，建立订单合同、科技支撑、股份合作等紧密型利益联结机制，将小农户引入现代农业发展大格局，让农民实现土地流转有租金、务工就业有收入、社保医疗有保障。
(三)突出抓好项目引领，增强经济发展源动力。工业是县域经济的“脊梁”，我们必须让产业层次高起来，让企业实力强起来，让项目建设快起来，不断夯实高质量发展的基础支撑。
第一，加大项目争取引进力度。继续坚定不移地抓好项目争取和招商引资工作，围绕黄河流域高质量发展、乌梁素海流域治理、民营企业高质量发展三大领域，紧盯上级政策导向，完善两级项目库，提前策划项目、精心包装项目、全力争取项目，形成项目梯次推进格局。大力开展“招大引强”行动，围绕全县产业布局，开展中介招商、存量招商、亲情招商、以商招商，乘胜而为、乘势而上，争取更多、更大、更好的企业入驻五原，推动产业集聚、集约、集群发展。
第二，持续增强园区承载力。修编完成园区环评规划、产业规划、水资源论证，完善道路、水电、供热、燃气等基础设施配套，打通兴原路与212省道连接线。依法依规清理闲置土地，想方设法盘活“僵尸”企业。严格加强园区管理，按照规划布局产业、审批项目，确保项目摆布科学、土地供应合理，履约监管到位，争创国家级绿色工业园区。
第三，加快重点项目建设。旗帜鲜明地把项目建设作为经济建设的主抓手和“一把手工程”，做到一切围绕项目，一切服务项目，一切服从项目，以七大主导产业三产深度融合为目标，推动全县加工业提档升级，创建全国农产品精深加工示范县。坚持延链补链强链并进，整合改造提升并举，力促润海源肉鸡全产业链、中能科技玉米制乙醇、蒙鸟公司鸵鸟屠宰加工等8个项目投产运营，大丰、轩达、正大等10个项目完成技改，笠峥食品、虹日饲料等项目加快建设，鼓励东创公司研发推广农业机械化、饲养智能化设备，实现工业绿色高效循环发展，力争用几年的时间培育出主板上市企业。
第四，全面优化营商环境。以更大力度放宽市场准入、强化政策支持和服务保障，全面推进项目审批制度改革，加强“直通快办”平台运行监管，加快线上线下“一窗受理”，建立政务服务“好差评”制度，不折不扣执行中央支持民营企业28条措施，完善涉企收费清单制度，在税费融资、基础设施、人力资源等方面综合施策，最大限度消除企业陌生成本和隐形壁垒，让企业获得更大的自我发展能力，打造全区市场准入最优试验田。鼓励支持民营企业加快技术、管理、产品等一系列创新，更加重视企业家队伍建设，构建亲清新型政商关系。
(四)突出抓好三产服务业，培育经济发展新动能。第三产业是新旧动能转换的“主引擎”，我们必须大力推动服务业发展提速、质量提升,让现代服务业成为拉动经济增长的重要动力。
第一，提升电商物流业发展水平。坚持农商互联，鼓励电商产业园创新发展，强化供应链管理，开发线上销售新产品，拓展网络直播、微视频等新媒体营销方式，探索社群团购模式，改造电商传统产业，提升整体运营水平。实施“互联网+流通”行动，配套农产品仓储、保鲜、冷链等服务功能，启动建设仓储物流基地，完善乡村物流体系，建设电子商务进农村示范村10个，畅通货物进城下乡双向流通渠道。
第二，提升乡村旅游业发展水平。坚持农旅融合，建成运营文旅创意园，启动联星葵花小镇、塔尔湖研学基地建设，丰富核心景区内涵，抓好旅游景区申报，规范运营文旅公司，优化精品线路，办好旅游节庆活动，搭建“旅游网站+社交媒体+APP+在线旅游社区”的智慧旅游营销体系，构建以“天赋河套·五原印巷”为龙头，河套农博园、抗战纪念园、葵花公园、塔尔湖联丰等景区为补充，辐射全县域的旅游格局，建设全区全国田园休闲旅游目的地和全域旅游示范区。
第三，提升金融和信息化服务水平。鼓励引导各类金融机构服务中心下沉，让金融服务更“贴地气”，有效缓解中小企业“贷款难、担保难、融资难”问题。推进“智慧五原”建设，大力探索“区块链”技术应用，推进“互联网+基层微服务”平台建设，抓好河湖长制追溯查询、田间自动配水等“智慧农业”，推进智慧公安、智慧交通、智慧社区建设，建成智慧城市管理中心，实现民生服务智能化、便捷化。
(五)突出抓好共建共享，提高城市治理现代化水平。城市是人民的城市，我们要更加突出以人民为中心，努力让城市发展更有“温度”、让城市品位更有“质感”。
第一，坚持高标准规划。全面落实“因城施策”，做好国土空间总体规划，编制完成公共服务、综合管廊、防灾减灾等城区专项规划，全面完善城乡规划体系，促进“多规合一”，严格规划执行监管，保证刚性落实。
第二，坚持高质量建设。巩固“三城同创”成果，积极筹备全国文明城创建工作。加快建设金桥二期、盛世三期等房地产项目，全力推进金都名苑、俊峰国际等棚改尾留项目，依法整治“一房多卖”“搭车收费”等房地产领域乱象;完成郡安家苑、市民活动中心、新党校教学楼建设;新建续建南环路、繁荣路等城区道路3条，新改建给排水管网17公里，改造非成套平房2280户、老旧小区3个、背街小巷30条，新建水冲公厕5座、垃圾转运站4座、爱心驿站10处;增设城区停车位，扩大燃气覆盖范围，建成运行园林苗木驯化基地，努力创建宜业、宜居、宜乐、宜游的生态田园县城。
第三，坚持高水平管理。深入推进部门联动“大城管”格局，坚决破除城市管理难题;探索推行社区“微治理”，有效解决物业管理、暖费收取难等问题;合理规划便民市场，规范经营流动摊点，保持城市活力;加强二手车交易、农机具销售、电焊修理、废品收购等行业划行归市管理;大力弘扬社会主义核心价值观，广泛开展文明创建活动，持续提升居民文明素养，争创全国生态宜居县城示范县。
(六)突出抓好改革创新，激发经济发展新活力。“惟改革者进，惟创新者强”，我们要敢为人先、先试先行，确保各项改革落地生根，让更多改革成果惠及人民。
第一，持续深化重点领域改革。全力推进习近平总书记嘱托的三项重点改革，分类推进事业单位改革。深化金融供给侧改革，探索开发供应链金融、活畜抵押、动产质押等多种融资模式。积极推进预算管理改革，加快建立现代财政制度。探索教育改革，聚焦教师主责主业，营造良好的教学环境。深化医疗卫生体制改革，完善医联体运行机制，健全医共体内部管理和人事薪酬制度，建设紧密型医共体。
