政府工作报告
——2019年12月29日在杭锦后旗第十七届人民代表大会第三次会议上
杭锦后旗人民政府旗长白岳
各位代表：
下面，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和列席会议的同志们提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年又是一个不寻常、不容易的一年。一年来，在上级党委、政府和旗委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记对内蒙古工作的重要讲话重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，团结依靠全旗各族干部群众，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，积极应对各种矛盾困难和风险挑战，爬坡过坎、奋力攻坚，向全面建成小康社会目标迈出了坚实步伐。预计地区生产总值完成118.3亿元，增长5%;公共财政收入和支出分别完成3.28亿元、28.1亿元，同比增长10.4%、7.1%，增速均列全市第一;社会消费品零售总额38.8亿元，增长4.5%;城乡居民人均可支配收入分别达到32800元和19700元，增长7%、8.5%。
一年来，我们主要做了以下工作。
(一)坚持稳扎稳打、久久为功，三大攻坚战取得关键进展。防范风险方面，我们牢固树立底线思维、风险意识，建立健全财政监管机制和政府债务管理办法，强化收入管理，优化支出结构，严控债务增量，积极化解政府隐性债务8.21亿元，在全市率先完成年度化债任务，得到自治区奖励性补贴2.1亿元，提前完成政府部门及所属机构拖欠民营企业账款清偿任务。脱贫攻坚方面，持续推进中央脱贫攻坚巡视反馈等各类问题整改，认真开展“十项清零达标”①专项行动，发放扶贫小额信贷资金1926.8万元，投入1899.4万元用于产业扶贫和村集体经济发展，建成高标准扶贫产业园15个，91%的村集体经济收入达到5万元以上，建成村级分布式光伏电站87座，并网后每个村年可增加集体经济收入3.2万元，新建维修贫困户危房162户，改造完成7个农村自来水水源地防砷防氟净化设施，受益人口15.1万，全面夯实“两不愁三保障”基础，全旗4006户8356名贫困人口全部脱贫。污染防治方面，持续抓好中央环保督察及“回头看”反馈意见整改，接受自治区环保督察，提标改造114台燃煤锅炉治污设施，清理砂石料场和拌合站(商砼)36处，淘汰10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉84台，提前完成37家加油站地下油罐改造，78家散排企业全部配套了治污设施，产生的废水处理达标后实现多途径消纳。经过各方努力，拆除陕东线东侧废旧砖窑9座、违建房屋16套，爆破烟囱2座，清理垃圾、淤泥78万立方米，北郊湿地生物净化过渡带工程建成运行，实现生态修复、中水利用、垃圾填埋场整治、地质环境治理和腾退建设用地“五位一体”综合效应，污染防治成效更加明显。
(二)坚持绿色发展、产业融合，高质量发展初见成效。绿色是我旗最厚重的底色和价值。一年来，我们深入落实乡村振兴战略，突出抓好绿色种养殖、农畜产品深加工、循环经济等优势产业，全力推进河套全域绿色有机高端农畜产品生产加工服务输出基地建设。我们坚持农业根基要“实”，建设科技示范园区23个，提标升级田园综合体6个，建设面积达60万亩，辐射带动130万亩，圆满承办全区标准化生产“春播第一耧”现场会;持续开展“四级联创”“院地共建”，由中国工程院张福锁院士领办，建成全区首批6个科技小院，示范推广绿色种植技术51项，我旗作为西北农牧交错带和长城沿线代表地区被确定为国家农业绿色发展先行先试支撑体系建设试点县和全国农业绿色发展研究会理事单位。实施肉牛奶牛产业振兴计划，创新肉牛养殖保险模式，扩大肉牛养殖规模，建成旭一牧业3万头肉牛养殖基地和年产10万吨饲料生产线，提标改造奶牛牧场10个，推动伊利乳业新增4条安慕希酸奶生产线建成并投产，实现肉牛奶牛种养加销全产业链发展;大力推广良种繁育、标准化饲养、数字牧场等新技术，建设杜寒、杜胡杂交改良示范基地5个，畜牧科技水平和养殖效益稳步提升，全旗猪牛羊饲养量达到300万头(只)以上，旗畜牧站荣获“全国基层畜牧技术推广示范站”称号。实施盐碱地改良、耕地轮作、高标准农田建设等项目，累计提升耕地地力125万亩。加强绿色品牌建设，制定标准化技术规程30多项，全旗绿色有机食品认证达到45个，建成自治区首批双认证旗级检测站，年检测农产品7100多个，合格率99.8%，成功创建国家农产品质量安全县;河套酒业、旭一牧业、屯河番茄12款产品授权使用“天赋河套”区域公用品牌，18家企业30个产品推荐为巴彦淖尔优质农产，河套酒业、和平面业荣获“内蒙古老字号”称号，大发公面粉获得中国绿色食品博览会金奖;西蒙种业产品远销新、辽、豫等春播玉米区，进入全国玉米育种20强，陕坝镇中南渠村、春光村育苗产业强势崛起，形成产业集聚带;头道桥“张二丑”早酥梨、“杨家河德丰园”瓜菜、二道桥“白莲脆”、三道桥“米仓笨鸡”、双庙“西部大麦场”有机系列、蛮会“胡桐羊”“老根儿”西瓜、沙海“秋枸杞”、团结“月阳”西红柿、蒙海“大树湾”胡油、太阳庙农场“四团”野生鱼等绿色品牌各展其长、竞相涌现，三道桥和平村“西甜瓜”品牌效应凸显，被农业农村部认定为全国“一村一品”示范村镇，小品牌发挥富民大作用。我们坚持工业增长要“强”，规上工业企业预计实现产值28.7亿元，河套酒业被工信部评为“国家级绿色工厂”，“河套”品牌价值达158.7亿元，位列内蒙古白酒首位，“河套王”被认定为中国驰名商标，为我市成为“世界美酒特色产区”奠定坚实基础;伊利乳业预计实现产值10.3亿元，成为我旗工业经济新的增长点;大博农机研制的气吸式精量铺膜点播机获得专利21项，大顺城村民高波研制的农田专用驱动拖车获得国家专利，全旗农机市场产销两旺;亨利工贸等4家企业陆续复产，当年实现增加值1.5亿元，蒙海循环经济产业园开始焕发新的活力;引进华恒生物科技成功盘活飞马味精闲置资产，在实现高质量新旧动能转换方面带了好头。我旗起诉收回盛华电厂396亩闲置土地，一审胜诉，二审维持原判，为依法清理“僵尸企业”提供了有益借鉴。我们坚持现代服务业要“活”，新增外贸经营备案企业5户，亘恒食品扩大“瓜籽银行”②规模，建成年精选10万吨籽仁生产线，出口籽仁3.1万吨，成为全国南瓜籽收储加工出口龙头企业;恒信通惠自主建设一体化外贸服务平台，帮助40家中小企业实现出口2000多万美元，成为自治区外贸综合服务企业培育对象，全旗优质绿色农产品累计出口1.1亿美元;11家快递公司累计完成收发业务536.9万件，配送范围覆盖所有行政村。截至11月底，旗内金融机构存贷款余额达到128亿元和112亿元，同比增长9.1%、7.8%。积极推进“旅游+”行动，借助“四大”旅游活动，持续宣传推介“故乡记忆﹒陕坝味道”特色美食，二娃农庄和郝五平水产旅游观光园被自治区评为五星级接待户，双庙镇支持太荣新村发展民宿旅游，蛮会镇海龙马术学校成为乡村旅游新名片，沙海镇、头道桥镇果农积极承办“梨花节”,第三届麦田音乐节暨全球巴盟人微社群回乡开镰系列活动和中蒙(国际)沙海湖汽车越野挑战赛圆满举办，三道桥镇和平村“大后套第一锅”掀起冬季文旅热潮，团结镇雷家圪旦农民的年猪文化节吸引四方宾朋。今年暑期，我们克服时间紧、任务重、各方条件准备不足等困难，引进承办中国文化传媒集团“戈壁天堂”大型线下文化创意活动，汇聚中外知名艺术家153位、艺术作品1000多件，吸引国内外游客10.3万人次，120多家新闻媒体采访报道，北京交通台1039兆赫连续5天宣传介绍我旗的名人名校、美酒美食，在中国旅游“艾蒂亚”奖③评选中，“戈壁天堂”获得最佳创新奖提名，这一文化旅游IP的形成，为我旗文旅产业跨越式发展提供了难得机遇。
