政 府 工 作 报 告
——2020年1月3日在乌拉特后旗
第十二届人民代表大会第三次会议上
乌拉特后旗人民政府旗长 贾培新
各位代表：
现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和列席会议的同志们提出意见。
2019年工作回顾
刚刚过去的2019年，在市委和市政府、旗委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结依靠全旗各族人民，在压力下砥砺前行，在困难中开拓奋进，全旗经济社会持续健康发展，乌拉特后旗在争先发展的新征程中迈出了坚实的步伐。预计全年地区生产总值完成71亿元，增长3%，三次产业结构比例演进为6.5:72.2:21.3;固定资产投资完成41.5亿元，增长34.3%;一般公共预算收入完成8.73亿元，增长0.9%;城镇常住居民人均可支配收入达到33308元，增长7%;农村牧区常住居民人均可支配收入达到16366元，增长8%。
(一)坚持出重拳、攻难点，三大攻坚战成效显著
精准脱贫有力推进。争取上级专项扶贫资金1639万元，旗本级投入1000万元，集中精力解决“两不愁三保障”突出问题。“清零达标”专项行动工作任务全面完成，中央脱贫攻坚专项巡视、上级脱贫攻坚成效考核反馈问题整改扎实推进。培育壮大嘎查村集体经济，产业带动能力不断提升。388户842人和8个贫困嘎查村脱贫成果全面巩固。
污染防治持续加强。大气、水、土壤污染防治行动扎实开展，中央环保督察及“回头看”反馈问题整改按期推进。巴音宝力格镇城区空气优良天数比例进一步提高。积极开展“清废”与“环境综合整治”行动，在旗财政非常困难的情况下，投入850万元，完成历史遗留固废治理9处。点源污水“零入海”全面完成。
债务风险有效管控。年度化债任务超额完成，拖欠民营企业中小企业账款偿还进度达到72%。全年压缩一般性支出10%、“三公”经费3%，争取地方政府债券1.15亿元，在保工资、保运转、保基本民生和保障重大项目建设的同时，有效控制了政府新增债务。
(二)坚持转方式、调结构，经济高质量发展步伐加快
工业经济稳中有进。在经济下行压力加大的形势下，面对铅锌铜价格大幅下跌、企业运营成本增加等不利因素，通过减税降费、优化服务、降本增效等措施，工业经济延续总体平稳、稳中有进的发展态势。预计全年规模以上工业增加值增速同比提高2.1个百分点，实现利润总额14.1亿元，占全市的45%。全年减轻企业税费负担1.59亿元、降低用电成本1.3亿元。工业固定资产投资增势强劲，预计完成投资25亿元，同比增长86.5%，总量和增速均居全市第一，工业发展后劲显著增强。紫金有色“两渣”无害化处理等项目建成投运，国城硫铁钛资源综合循环利用项目开工，资源综合利用水平不断提高。黑猫煤化工一期项目快速推进，煤化工产业取得实质性进展。招商引资卓有成效，到位资金27.89亿元，位居全市七个旗县区首位。
农牧业发展加快。农牧区生产条件不断改善，建设高标准农田1万亩，新建屠宰场1个，建成饲草料储备库3个。完成农田“两区”划定10万亩。积极培育新型农牧业经营主体，创建自治区龙头企业1家，打造市级专业合作示范社4个、家庭示范农牧场7个。特色畜牧业稳步发展，编制完成戈壁红驼产业发展规划，建成标准化骆驼挤奶站5个。“戈壁红驼牧养系统”被认定为第五批中国重要农业文化遗产。花麒驴奶加工一期工程完成主体建设。苏木镇农畜产品质量安全监测站全部投入使用，成功创建为自治区农畜产品质量安全旗县。土地确权通过市级验收，农村牧区集体产权制度改革基本完成。
服务业发展活力增强。服务业占比达到21.3%，同比提高0.4个百分点。举办了敖包文化节、骆驼文化旅游节等节庆活动，节假日旅游市场日趋活跃，区外团队游客实现“零”的突破。驻旗各金融机构全年投放信贷资金21.76亿元，有力推动了经济发展。
(三)坚持修生态、强基础，城乡环境持续改观
生态保护全面加强。实施废弃采坑地质环境治理1.96平方公里。深入推进河湖和地下水管理保护专项行动。林草生态修复与保护进一步加强，完成林业生态建设18万亩、森林草原虫鼠害防治60.7万亩。强化农田保护，划定永久基本农田12.4万亩。建成万亩标准化“四控”园区5个，“四控两化”年度任务顺利完成。加强违法违规用地治理，“大棚房”问题专项整治行动全面完成，违建别墅问题清查整治专项行动扎实开展。
城乡基础设施不断改善。市民中心完成主体建设。投入437万元，完成老旧小区节能改造3.6万平方米;投入5000万元，实施巴音宝力格镇、呼和温都尔镇非成套住宅改造1000户，居民生活条件进一步改善。城市宜居宜业水平不断提高，绿化品质明显提升，生活垃圾和污水处理设施更加完善，成功创建为“国家园林县城”。农牧区人居环境得到改善。投入2149万元，开工建设生活垃圾压缩转运站3个、生活污水处理厂2个、农村污水处理一体化设备6处、水冲式公共厕所9座，完成农村牧区卫生厕所改造2340户。西乌盖沟水库及达拉盖沟、巴音宝力格镇北山坡截洪沟等水利工程建成，山洪防御能力逐步提升。实施了农牧区电网改造升级工程。国道331、国道335乌后旗境内工程全面推进。
(四)坚持惠民生、保稳定，群众幸福指数稳步提升
社会事业协调发展。教育上级专项经费全部拨付到位，本级经费投入持续加大。投入1163万元，更新旗一中、民族教育园区塑胶操场。民族教育专项资金由50万元提高到200万元。旗一中与杭锦后旗奋斗中学实现合作办学。隆重召开全旗教育大会暨庆祝第35个教师节表彰大会。卫生事业不断加强。投入100万元，改造升级旗医院、蒙医医院消防及污水处理设施。争取355万元，改造呼和温都尔镇医养院。投入72万元，购置6辆移动医疗服务车。完成32例边远地区急危重患者航空救援。疾控中心水质检测实验室投入运行。鼠疫疫情防控工作扎实开展。文化服务设施不断改善，在全市率先实现图书馆和文化馆总分馆全覆盖。《片警宝音》《城市阿爸收》《乌拉特婚礼》荣获自治区第十四届精神文明建设“五个一工程”奖。在全国第十一届少数民族传统体育运动会上，我旗驼球队荣获表演项目一等奖。成功举办2019年中国乒乓球协会会员联赛第十二站比赛。以庆祝新中国成立70周年为主线，广泛开展“我和我的祖国”系列主题活动。乌兰牧骑完成各类演出124场次，舞蹈《驼球赛》荣获第三届中国·国际蒙古舞蹈艺术展演创作银奖、表演铜奖。召开了全国敖包文化、蒙古包文化研讨会。乌拉特国际敖包文博园获得“大世界吉尼斯之最”，成为国内拥有敖包数量最多的景区。
社会保障体系不断完善。认真做好稳就业工作，农牧民转移就业3011人，新增城镇就业925人，城镇登记失业率为4.5%。创建市级标准化创业园区2个，成功举办首届创新创业大赛。残疾人托养中心完成主体工程建设。基本医疗保障能力显著提高，社会救助、优抚、养老等机制不断完善，城乡低保、五保供养等补助标准稳步提高，全年发放各类补助救助资金4025万元，城乡困难群众基本生活有效保障。农牧民工工资治欠保支成效显著，成功进入全市“A类”行列。投入2692万元，实施村社集中供水提标改造14处，建设水窖60处，安装水质净化处理设备358套，农牧区饮水安全保障水平不断提高。
