(四)坚持惠民生促和谐，社会大局更加稳定。始终践行以人民为中心的发展思想，织密织牢民生保障网，全年重点民生支出53.77亿元，占一般公共预算支出90.9%，群众获得感、幸福感进一步增强。社会事业全面进步。努力办好人民满意教育，投入资金5.51亿元，实施教育基础项目55个;筹措资金350万元，重奖教育先进集体和先进个人;深入实施信息化教育教学模式探索与推广项目，“互联网+教育”纵深推进，义务教育巩固率、升学率、毕业率均达到100%，高考本科上线率53.4%、高职院校录取率97.34%。西吉县被国务院评为国家级农村职业教育和成人教育示范县。深化医药卫生体制改革，建设县域内紧密型医联体2个，建成县医院兴隆院区，“互联网+医疗健康”服务体系基本形成，分级诊疗制度不断健全，县域内就治率达90.3%。持续推进文化惠民工程，全面推广应用智慧乡村“六朵云”，开展送戏下乡、广场演出等系列文化活动219场(次)，少数民族传统体育项目《六盘牧羊鞭》荣获第十一届全国少数民族传统体育运动会金奖。社会保障坚实有力。深入实施就业优先政策，新增城乡公益性岗位1282个，城镇新增就业1863人，创业带动就业1724人。完成低保特困供养人员提标工作，发放城乡低保、农村特困供养资金2.36亿元、孤儿津贴576.6万元、残疾人两项补贴2859.39万元，落实城乡大病医疗救助2113万元、临时救助3048.06万元。城乡居民养老保险、医疗保险参保率均达到95%以上。养老管理服务稳步推进，建成安康颐养苑老年人服务中心，公办运营县老年人活动中心，每千名老年人养老床位数提升到22.8张。依法追回农民工工资3059万元。全面落实退役军人服务保障和拥军优属政策，发放各类优抚资金2133.6万元。社会治理管控有序。积极防范债务风险，化解存量债务14.93亿元。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉黑社会性质犯罪组织1个、恶势力犯罪团伙(集团)4个，破获各类刑事案件80起，抓获犯罪嫌疑人64人，扣押、冻结、查封涉案财物近亿元。深入推进全民禁毒工作，捣毁制毒窝点1个，缴获毒品11.88公斤。深入开展群众反映强烈突出问题大排查大化解专项行动，排查化解各类矛盾纠纷4789件，信访批次、人次下降14.3%和27.4%。严格落实安全生产责任制，强化食品药品监管，排查整改各领域安全隐患6517项，全县安全生产形势平稳向好。全面贯彻落实党的民族宗教政策，依法管理宗教事务，积极争创全国民族团结进步示范县，稳步推进宗教领域突出问题整治，将台堡红军长征会师纪念园被国家民委命名为全国民族团结进步教育基地。
(五)坚持促改革优服务，发展动力更加强劲。聚焦重点领域和关键环节，坚持试点先行、有序推进，发展环境不断改善，服务质量全面提升。综合改革稳步推进。政府机构改革全面完成，市场监管、交通运输等综合行政执法改革取得关键性进展，职能体系更加优化。创新科技管理体制机制，申报科技需求项目11项，R&D经费同比增长30%。推进工业园区改革提升，设立“两室三部”管理机构和审批服务专区，42项审批事项实现集中办理。深化农村宅基地确权改革，完成统一确权登记颁证。深入推进农村集体产权制度改革，核实集体资产3.2亿元，成立集体(股份)合作社68个、农村经济合作组织227个。营商环境不断优化。纵深推进“放管服”改革，对标区市“1+16”和“1+9”政策措施，制定《西吉县优化营商环境责任清单》，扎实推进9大行动计划，改造提升政务服务大厅，完善办事流程，规范审批行为，企业办照3个工作日、个体户办照1个工作日成为常态，县本级政务服务实际办理事项达1234项，网上可办率稳定在90%以上，全年受理办理各类政务服务事项44.6万件。大力支持民营和中小微企业发展，清欠账款8.08亿元，办理贷款7.46亿元、无还本续贷4360万元。全面落实减税降费政策，全年减税降费6330万元。对外协作持续深入。扎实开展“高质高效招商引资年”活动，落实亲商安商稳商措施，制定出台工业园区入园企业扶持政策，组织外出考察招商9批(次)，邀请外地客商实地考察29批(次)，落地山东水发、天菲服饰、港生中药材等招商引资项目29个，到位资金38亿元。
(六)坚持转作风提效能，自身建设更加务实。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，持之以恒转作风、强本领、促落实，自身建设全面加强，行政效能不断提升。主题教育扎实有效。政府系统坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程，开展集中学习1077场(次)、专题研讨383场(次)、“五项教育”675场(次);深入一线开展调研424次、形成调研报告247篇，讲专题党课(分享学习报告)422场(次)，征求意见建议998条，检视问题2021条，整改落实1916条，广大党员干部干事创业、担当作为的精气神得到提振，一批群众急难忧盼问题得到有效解决。依法行政纵深推进。坚持把政府各项工作纳入法治化轨道，推行行政执法“三项制度”。严格遵守重大行政决策程序规定，充分发扬民主、集体研究决策，召开政府常务会议26次、党组会议19次。严格执行重大事项向县委请示报告制度，自觉接受人大、政协监督，提请县委审议重大事项42项，办理人大议案建议22件、政协提案25件，办结率分别为100%、92%。加大财政资金监管和审计监督力度，开展各类审计506项。打造阳光政务，完成15个领域公开事项目录编制，公开政务信息3607条，办理政民互动、“12345”便民服务热线等信件2144件。干部作风持续转变。认真落实全面从严治党主体责任，坚持抓好班子、带好队伍，深入推进政府系统党风廉政建设。扎实开展扶贫领域专项整治，全面推行涉农扶贫到户补贴资金“443”验收监管机制，不断规范“331”监管平台运行。认真落实“基层减负年”要求，全年精简文件43.8%、压缩会议38.6%。从严执行中央八项规定及其实施细则精神和区市县党委具体要求，坚决纠治“四风”问题，干部作风持续转变，政府效能稳步提升。
一年来，人防、档案、地方志、广播电视、国防动员和民兵预备役等工作取得了新业绩;工会、共青团、工商联、妇女儿童、机关事务、伊协、科协、文联、残联等事业取得了新进步;金融、税务、通信、邮政、烟草、供电等驻县单位为全县经济社会发展作出了新贡献。
各位代表，经过一年的努力奋斗，全县经济社会发展取得了长足进步，向实现全面小康社会奋斗目标迈出了坚实步伐。这是党中央、国务院亲切关怀的结果，是区市党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、政协和社会各界监督支持的结果，是各位人大代表、政协委员理解信任、鼎力支持的结果，是全县人民齐心协力、务实苦干的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员、离退休老干部和全县广大干部群众，向长期以来关心支持西吉发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
各位代表，站在新起点、对标新使命，我们清醒地认识到推动事业发展还面临诸多问题和短板：一是脱贫摘帽任务艰巨，难度加大。全县仍有1569户4320人尚未脱贫，且都是贫中之贫、难中之难、坚中之坚，大多数是老弱病残等特殊困难群体，社会和产业“兜底”抓手少、统筹成本高、见效慢;已脱贫群众可持续增收基础不牢，返贫风险较大。二是高质量发展基础薄弱，任务繁重。全县财政自给率仅为3%左右，“三保”支出、建设发展主要靠转移支付，债务化解压力沉重;人均GDP与全区、全市差距较大，三次产业结构不合理，一产比重大、二产尤其是工业所占份额过低、三产转化乏力，大多处在产业链前端、价值链低端、创新链末端;城乡二元结构性矛盾突出，农村道路、卫生改厕、污水处理等基础设施还不完善。三是全面小康短板突出，弱项较多。2018年全县小康实现程度为82.15%，低于全区、全市平均水平11.94和2.65个百分点，6大类48项监测指标中，实现程度达到100%的有24项，仅占一半，低于80%的有12项，低于40%的有7项，主要集中在居民收入、民生保障、生态环境等领域，如期实现全面小康短板突出、弱项较多。四是干部作风还有差距，亟待加强。在决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史节点，干部的能力水平与新时代新形势新要求还有差距，思想观念转变不够，干事创业冲劲不足，“不作为、慢作为、怕担责”现象一定程度存在，廉政建设和作风建设还需进一步加强。针对以上问题，我们将认真对待，不遮掩、不回避、不推卸，采取有力措施，认真加以解决。
