——2020年1月3日在彭阳县第九届人民代表大会第四次会议上
县人民政府县长 刘启冬
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
2019年工作回顾
2019年是新中国成立70周年，也是我县实现脱贫摘帽的决胜之年。一年来，在区市党委和政府，在县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，全面落实上级党委和政府和县委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，聚焦高质量发展，以脱贫攻坚为统揽，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，圆满完成了县九届人大三次会议确定的各项目标任务。预计全年实现地区生产总值59.2亿元，增长7%;地方一般公共财政预算收入2.86亿元，增长8.3%;全社会固定资产投资27.8亿元，增长5%;城乡居民人均可支配收入分别达到27200元和10800元，增长8%和9%。
一年来，我们聚焦于脱贫攻坚、污染防治、防范化解重大风险“三大攻坚战”，攻坚克难、奋力向前，用自己的辛苦指数为群众换来了实实在在的获得感。
脱贫攻坚决战胜利。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，举全县之力打硬仗攻难点，强产业稳增收，夯基础补短板，建机制兜底线，贫困人口“两不愁、三保障”目标全面实现，顺利通过区市县三级检查验收和第三方评估，并于2019年4月，经自治区人民政府批准，退出贫困县序列，实现高质量脱贫，一举摘除戴了三十多年的贫困县帽子。严格落实“四个不摘”要求，紧盯已脱贫人口巩固提升和未脱贫人口稳定脱贫目标，整合落实各类涉农资金和闽宁扶贫协作等社会帮扶资金5.36亿元，扎实开展“十大巩固提升工程”，综合贫困发生率由2018年的0.71%下降至0.24%，剩余186户550名未脱贫人口实现政策和产业兜底“双保障”。建成村级光伏扶贫电站89个、扶贫车间32个，所有行政村集体经济收入有了长足发展。
生态环境持续优化。坚决打好“蓝天”“碧水”“净土”保卫战。完成县城热源厂和11家砖厂环保设施改造，淘汰燃煤锅炉7台、老旧车辆191辆，全县大气优良天数比例达到93%。深入推进“五水”共治，治理河道26公里，整治散乱污企业25家，关停取缔入河直排口17处，县城污水处理厂优化提升改造工程和3个农村污水处理站开工建设，茹河水污染防治项目建成投用，主要河流出境断面水质均达Ⅳ类及以上。加强农村面源污染治理，完成2家残膜加工企业升级改造，残膜回收率达到95%。狠抓国土绿化，实施三北防护林、天然林保护等重点造林绿化和小流域治理工程，造林绿化18.6万亩，治理小流域6条95平方公里，全县森林覆盖率达到28.5%，彭阳生态建设得到全国“三北”地区生态扶贫现场会的充分肯定，荣获全国生态建设突出贡献奖。
风险防控有力有序。健全完善风险研判、评估、决策机制，多方筹资化解政府性债务3.42亿元，政府性债务控制在合理区间。加大金融风险防范力度，清查整治投资公司47家，扶贫小额信贷不良率从0.23%下降至0.08%，荣获全区金融环境创建奖。深入推进扫黑除恶专项斗争，查结各类问题线索480余条，收网打掉恶势力犯罪集团、团伙5个，冻结、查封涉案资产645万余元。扎实开展14个领域社会乱象治理，全区交通运输行业扫黑除恶专项斗争暨“打非治违”活动现场会在彭阳召开，“4+1”工作法在全区推广。坚持发展新时代“枫桥经验”，完善人民调解、行政调解、司法调解有效衔接机制，化解各类矛盾纠纷2368件，解决群众反应强烈的突出问题82件。深入开展安全生产隐患排查和食品药品专项整治行动，依法管理宗教事务，社会大局和谐稳定。
一年来，我们着眼于产业结构调整、转型升级，夯基础、谋长远，推动融合发展，用开拓创新的理念催生县域经济发展活力。
农业产业提质增效。紧盯产业兴旺目标，坚持因地制宜，着力完善“1+3+X”现代农业产业体系，粮食总产量达到21.7万吨，较上年增长10.7%。种植以紫花苜蓿为主的优质饲草18.5万亩，新培育肉牛养殖示范村2个，补栏肉牛5.3万头。实施“四个一”林草产业工程，示范推广适宜品种40个48万亩，苹果、花椒、大果榛子、张杂谷等优质种植品种成为农民致富的新亮点。大力推行“公司+合作社+基地+农户”发展模式，蔬菜、中药材、生态鸡、中华蜂、小杂粮等优势特色产业持续助力农民增收。加大地区特色品牌培育力度，“梓欣”牌香醋、“宝核福”牌杏仁油分别荣获中国农产品加工业投资贸易洽谈会金奖、银奖，彭阳苹果荣获首届宁夏苹果大赛银奖，“彭字号”农产品影响力持续提升。
工业结构逐步优化。依托园区发展，持续加大农产品加工和劳动密集型企业引进力度，推动现有企业改造升级，发展工业企业15家、规上企业2家、专精特新企业3家，完成技术改造项目9个。加大科技研发投入力度，投入R&D经费1119万元，撬动企业和全社会研发投入2400万元，R&D投入强度达到0.4%，科技助力经济发展能力稳步提升。王洼选煤厂二期改扩建和充气膜封闭式储煤棚项目有序推进，鑫卓煤矸石分选加工利用项目试运行，工业固废循环利用迈出新步伐。预计全年完成工业增加值11.6亿元，增长6.1%。
服务业基础不断夯实。实施悦龙山房车自驾营地、桃花谷、旅游扶贫村等建设项目，完成金鸡坪田园综合体、青云湾等核心景区提升工程，县博物馆、金鸡坪梯田公园拟评定为AAA级景区。成功举办“山花文化旅游节”和“梯田花儿节”，彭阳成为全国“网红”，得到区市领导充分肯定。全年接待游客60万人次，实现社会综合收入2.4亿元。打造“云耕彭阳”品牌，推进农村电商服务，新建仓储物流园1个、乡村物流配送站100个，预计全年完成线上销售0.8亿元;持续完善商贸服务功能，水岸星城·尚街、丝路商谷商业综合体和茹河新时代广场主体完工。预计全年实现社会消费品零售总额9.7亿元，同比增长6%。
一年来，我们着力于补短板、强基础，加大基础设施投入，加强城市建管，推进美丽乡村建设，城乡建设成果顺应了群众对美好生活的新期盼。
城市建管水平稳步提升。坚持规划引领，建管并重，完成国土空间规划前期工作和海绵城市专项规划编制，县城发展实现由外延式向集约化转变。彭阳体育馆，悦龙山、栖凤山木栈道建成投入使用，新改扩建城市道路6条6.7公里，特色街区、棚户区、老旧小区改造顺利推进，建成地下停车场1个，平安大桥开工建设，东昂明月台、浙商国际二期主体封顶，城市功能日趋完善。实施城市重要节点、区域绿化工程，绿化道路16条21.6公里，新建公园绿地51.7万平方米，城市绿地率达到39.2%。智慧城管一期全面投用，城市执法、环卫清洁实现信息化管理，县城道路清扫率达到98%，县环卫队荣获“全国工人先锋号”。
美丽乡村建设明显加快。孟塬美丽小城镇全面竣工，罗洼美丽小城镇开工建设，建成美丽村庄6个。以“五土”共改、“五清一改一绿化”“厕所革命”为抓手，扎实推进农村人居环境整治，打造人居环境整治示范村6个，建成垃圾收集转运站2座、卫生厕所2908个，完成畜禽粪污资源化利用141万吨，秸秆综合利用率达到87%。推广乡村环卫社会化运营模式，实现乡镇全覆盖。扎实推进移风易俗，“一约四会”作用充分发挥，高价彩礼、大操大办等歪风陋习得到有效遏制。试点乡村文明实践积分卡制度，建成爱心超市24家，有效激发群众参与乡村治理的积极性。孟塬乡郭彩利被评为“全国孝老爱亲模范”，白阳镇牛治刚家荣获“全国最美家庭”。
