——2020年1月17日在县第十八届人民代表大会第四次会议上
石柱土家族自治县人民政府县长左军
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2019年工作回顾
刚刚过去的2019年，是石柱历史发展进程中具有里程碑意义的一年。4月15日至17日，习近平总书记视察重庆并亲临石柱视察调研，充分肯定脱贫攻坚工作并作出系列重要指示，为我们送来浩荡东风、带来重大机遇，给予我们最根本的遵循和指引、最强大的动力和鞭策。全县上下倍感振奋、倍增信心，牢记嘱托、感恩奋进，坚定不移沿着总书记指引的方向奋力前行，凝聚起推动总书记殷殷嘱托全面落实在石柱大地上的蓬勃力量。
刚刚过去的2019年，是石柱大事喜事接连不断的一年。4月，我县以零错退、零漏评、综合贫困发生率0.87%、群众认可度97.91%的成绩，成功摘掉国家级贫困县“帽子”;7月中旬，全体市领导到我县开展“不忘初心、牢记使命”主题教育集体调研，并召开全市深度贫困乡镇脱贫攻坚现场工作会，充分体现市委、市政府对石柱工作的肯定和激励;7月下旬，成功承办由民革中央、市政协主办的重庆(石柱)第三届康养大会，康养大会升级为全国性产业发展大会并永久落户石柱;10月，我县荣获“2019年全国脱贫攻坚奖组织创新奖”，蹇泽西书记代表我县参加全国脱贫攻坚奖表彰大会，并作为全国脱贫攻坚先进事迹报告团成员作巡回报告，充分表明我县脱贫攻坚工作得到国家层面认可，更加坚定了我们打赢打好脱贫攻坚战的信心和决心。
刚刚过去的2019年，是石柱改革发展极不平凡的一年。我们在市委、市政府和县委正确领导下，在县人大、县政协监督支持下，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中三中四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对重庆提出的重要指示要求和亲临石柱视察调研重要指示精神，紧扣把总书记殷殷嘱托全面落实在石柱大地上这条主线，围绕“转型康养、绿色崛起”发展主题，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，聚焦高质量、供给侧、智能化，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚决打好“三大攻坚战”，大力实施“九项行动计划”，扎实做好“六稳”工作，全力推动各项事业稳步向前，干部群众精神风貌和城乡面貌焕然一新，经济高质量发展务实推进，社会大局和谐稳定，人民群众获得感幸福感安全感不断增强，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。
经济运行态势平稳。实现地区生产总值159.4亿元、增长0.8%，全社会固定资产投资110.2亿元、增长12.9%，社会消费品零售总额64.5亿元、增长13.4%，外贸进出口总额1.07亿美元、增长83.3%，一般公共预算收入10.02亿元、同口径增长1.63%。
发展质效不断提升。实现“康养经济”增加值77.4亿元、占GDP比重达到49%。民营经济增加值占GDP比重达到56.5%。电子信息产业集群初具规模，9家规上电子企业实现产值30.8亿元、税收5700万元。银行机构存贷款余额增长16.3%，存贷比79.9%，中长期贷款168.9亿元、增长31.9%。
“三大攻坚战”卓有成效。脱贫成效明显，累计实现85个贫困村、17229户62391人脱贫，综合贫困发生率降至0.23%。生态环境质量持续改善，河流出境断面水质稳定达标，森林覆盖率达到60%，空气质量优良天数达到348天，土壤环境质量保持稳定，声环境质量全面达标，节能减排降碳年度任务全面完成。有效防控重大风险，守住了不发生区域性、系统性金融风险底线和财政“三保”底线，政府债务风险总体可控。
人民生活持续改善。实现全体居民人均可支配收入23485元、增长10.6%。城乡居民养老保险、医疗保险参保率均稳定在95%以上。城镇新增就业5539人，城镇调查失业率控制在4.5%以内。居民消费价格涨幅控制在3%以内。常住人口城镇化率达到45.38%。27件重点民生实事总体达到年度目标。
一年来，我们主要抓了以下工作：
(一)持续巩固脱贫成果。深学笃用习近平总书记扶贫工作重要论述及在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神，落实精准方略，下足“绣花”功夫，务实推进脱贫攻坚各项工作。精准实施扶贫项目，整合涉农资金7.2亿元，实施项目1065个;投入专项扶贫资金3.1亿元，实施项目274个。着力攻克深度贫困堡垒，超额完成年度减贫任务，新脱贫829户2402人，中益乡脱贫攻坚取得重大进展。务实推进问题整改，组织开展6轮全覆盖集中排查，“两不愁三保障”突出问题动态清零，扶贫领域各类巡视、督查、审计反馈问题全部整改到位。不断巩固脱贫质量，大力实施产业扶贫等“六大专项行动”，建立稳定脱贫长效机制，确保贫困群众脱贫不返贫。广泛凝聚帮扶力量，东西部扶贫协作、中央单位定点帮扶、市委办公厅扶贫集团帮扶、南岸对口帮扶、“万企帮万村”行动取得新成效。
(二)推进产业提档升级。学好用好“两山论”，走深走实“两化路”，加快完善康养产业体系，推动以“康养经济”为重点的高质量发展。提质增效现代山地特色高效农业。统筹推进农业产业结构深度调整和“全国有机农业示范基地县”创建，新发展特色长效产业10万亩，新建有机农业示范基地7个，特色高效康养产业园建设有序推进，黄连产业园入选市级现代农业产业园，黄连生产系统申报世界农业文化遗产，成功创建国家莼菜种植综合标准化示范区，实现农业增加值26.9亿元、增长3.1%。认真落实粮食安全行政首长责任制。有效应对处置非洲猪瘟。培育壮大特色生态工业。实现“3+2”特色生态工业产值49.9亿元、入库税金1.3亿元。启动工业园B区商业综合配套项目，开工建设石柱西互通至工业园B区连接路，B区标准厂房陆续建成投用。做优做强康养文化旅游业。冷水特色康养小镇开工建设，大风堡—太阳湖国家5A级景区创建有序推进，千野草场、云中花都景区提档升级，万寿山成功创建国家4A级景区，“晒文化·晒风景”成效明显，京剧《秦良玉》成功首演，荣获“中国天然氧吧”“中国(重庆)气候旅游目的地”称号，接待游客1517万人次、增长42.8%，旅游人均消费640元。实施康养消费升级行动。商圈经济日益壮大，培育限上商贸单位20家。健全电商发展体系，建成网货加工中心18个，实现电商交易额28.1亿元、增长56.9%。
(三)推进城乡融合发展。坚持把城乡融合作为高质量发展的内生动力，统筹抓好乡村振兴和城市提升两个基本面。乡村振兴持续发力。抓好市级产业振兴试验示范，在乡村振兴“6+5”市级试验示范绩效评估中，获得全市“五个单项”试验示范区县第一名。实施农村人居环境整治三年行动计划，改造农村危房189户、卫生厕所1247户，整治提升农村旧房6000余户。乡村治理“贵和工作法”、乡风文明积分激励制度得到市领导肯定并在全县推广。城市品质不断提升。实施“七大工程”和“五个一批”项目，改造棚户区828户，新增公园绿地面积9.7公顷、公共停车位425个，启动玉带河大桥、帽顶山郊野公园建设，建成太白岩公园主体工程，完善“智慧城市”管理平台。成功创建国家卫生县城、国家园林县城、重庆市文明县城，黄水、沿溪成功创建国家卫生乡镇，悦崃、黄鹤、三益、新乐成功创建重庆市卫生乡镇。基础设施逐步完善。渝利铁路沙子客运站启动建设，石黔高速完成总工程量80%，梁平经西沱至石柱高速、石彭高速纳入全市路网规划，悦崃至黄水快速通道建成通车。新建“四好农村路”480公里，获评全国、全市“四好农村路”示范县。东方红水库下闸蓄水，曹家湾水库完成主体工程。
