政府工作报告
-- 2020年4月9日在祁连县第十五届人民代表大会
第五次会议上
县长 龙永胜
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志们提出意见。
二〇一九年工作回顾
2019年，是新中国成立70周年，也是决胜“两个建成”的关键之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县各族人民，沉着应对错综复杂的经济形势，从容面对问题叠加的多重挑战，统筹兼顾抓长远、心无旁骛谋发展、凝心聚力搞建设、千方百计惠民生，全县经济社会呈现发展提速、质量提升、后劲增强的良好态势，较好地完成了县十五届人大四次会议确定的目标任务，为全面建成小康社会打下了坚实基础。全年完成地区生产总值18.37亿元，同比增长3.8%。完成第一产业增加值6.87亿元，同比增长4.5%;完成第二产业增加值3.86亿元，同比增长13.6%;完成第三产业增加值7.65亿元，同比下降1.1%。完成固定资产投资9.54亿元，同比增长8.1%。完成社会消费品零售总额5.82亿元，同比增长6.3%。全体居民人均可支配收入2.42万元，同比增长8.9%。完成财政预算收入6827万元，同比下降21.69%。
回顾过去一年，最令人振奋的是：产业结构持续优化，高质量发展动力不断汇聚。坚持以新发展理念引领高质量发展，注重提高经济发展质量效益、加速新旧动能转换，大力推进产业融合发展，三次产业结构优化为37：21：42，经济转型升级成效初显。
突出“提质、多元、增效”，农牧业支撑县域经济高质量发展。祁连山生态牧场前期工作有序开展。牦牛产业试点工作扎实有效，千头牦牛基地、牦牛主题公园建设有序推进，牦牛产业综合体观摩签约暨野血牦牛产业发展论坛成功举办;藏羊畜种资源保护和优势畜种开发稳步开展，申报完成2个种畜繁育基地，藏羊多胎基因选育种群双胎率达46%;藏羊、牦牛政策性保险覆盖面、重大动物疫病免疫注射密度均达到100%，农畜产品质量安全率超过95%。高效、绿色养殖比重达85%以上，有机养殖规模达3.7万头只，建成农作物新品种示范基地1500亩，茶用菊花试种成功，黄菇产品投入市场。依托全国草地生态畜牧业试验区建设，建植一年生优质饲草地2万亩，发展“飞地牧草”1.74万亩，累计组建各类专业合作社143家、家庭农牧场59家。择优遴选了9家生态畜牧业专业合作社进行股份制改造，全年总收入达到1847 万元，分红857.58万元。全年繁活各类牲畜63.92万头只，出售51.1万头只，繁活率、商品率达到85.2%、61.5%。牛羊肉精深加工率达20%、牛奶加工率达15%，“三品一标”农畜产品认证18个，注册各类农牧业商标9件。
注重“改造、提升、育新”，工业助推县域经济高质量发展。小八宝石棉尾矿、宝泽源尾矿治理成效突出。西海煤电、亿达公司产量同比分别增长202.5%和48.1%。金祁连乳业牦牛特色乳制品自动化及产品升级改造项目稳步实施，产量同比增长59.1%，通过电商渠道累计销售乳制品1000吨，销售收入达到2205万元;鑫曙博远矿业30万吨选矿厂铜金属产量同比增长193.8%，顺利评定为规模以上工业企业。翠光文旅公司被成功培育为限额以上贸易企业。中小微企业孵化园二期标准厂房完成主体建设，累计筛选入驻企业20家。“青洽会”签约项目5个，签约资金5.88亿元，招商引资到位资金4.04亿元，“石墨烯电热”产品研发、宝瓶河牧场综合实体产业建设、小八宝石棉尾矿综合利用等项目有序推进。农牧区电子商务服务体系建设项目前期工作全面完成。
凸显“扬长、补短、融合”，旅游业加速县域经济高质量发展。卓尔山•阿咪东索国家5A级旅游景区创建工作通过省级初验。全域旅游基础设施建设投资超过9亿元，开放景区、景点6处，宾馆增加至138家，床位数突破1.6万张，“农家乐”“牧游业”等乡村旅游经营主体增加至141家，旅游商品经营户增加至180家，文化产业经营主体新增2家，旅游接待能力、服务水平有效提升。乡村旅游发展总体规划和卡力岗、下庄、郭米村旅游扶贫规划编制完成，组建了全域旅游专家智库及全域旅游志愿服务队。阿咪东索、小拉洞峡、天桥山等景区开发以及滑雪小镇、游客集散中心、全域旅游导视导览牌等文旅项目前期工作扎实开展。草原风情文化旅游节、国际飞行节、玩偶狂欢节等重大节庆活动成功举办，红色歌舞剧《黄番寺之战》完成首演，媒体对祁连的关注度再创新高，网络点击量突破1亿。全年接待游客280万人次，实现综合收入13.83亿元，同比增长21.3%和37.9%，人均消费接近500元。
回顾过去一年，最难能可贵的是：生态环境持续改善，高水平保护体系不断完善。深入践行“两山”理论，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，紧盯短板夯实基础，着眼长远完善制度，推动绿色、可持续发展，群众绿色获得感有力提升。一是把保护生态当做最大的责任。以坚决到位的环保督察整改倒逼责任落实，两轮环保督察信访举报问题整改工作全面完成。立案调查6起案件，对环保领域违法违规行为“零容忍”。“河湖长制”全面落实，“四乱”专项治理行动成果显著，确保了河湖“长治久清”。森林资源网格管理模式先行先试，组建了祁连山国家公园青年志愿服务队。“三区三线”划定和国土空间生态保护与修复工作有序推进，自然生态用途管制试点工作通过了自然资源部验收;二是把保护生态当做最大的价值。黑土滩治理成效明显，植被覆盖度由治理前的10%提高到80%。境内主干河道水质达标率为100%。第二次全国污染源普查和农用地土壤污染状况详查全面完成。二氧化硫、氮氧化物排放总量均控制在指标以内，八宝镇空气质量优良率达97%以上;三是把保护生态当做最大的潜力。改扩建祁连山国家公园管护站18处。总投资1.47亿元的水系连通、河道综合治理、水土保持等项目稳步推进，完成国土绿化59.65万亩。生态放牧制度有力推广，发放草原生态补奖资金8134.53万元。供热企业脱硫脱硝环保设施技术提升工程有序进行。
回顾过去一年，最让人欣慰的是：攻坚成效持续巩固，高标准脱贫合力不断凝聚。坚持巩固成效与提升质量并重，着力解决“两不愁三保障”突出问题，扎实推进责任落实、政策落实、工作落实，“三率一度”全面达标。一是坚持摘帽不摘责任。把巩固脱贫攻坚成果作为首要政治任务、头等大事和第一民生工程来抓，率先在全州范围内建立健全了防贫减贫机制，制定了防止返贫和新增贫困人口监测预警处置、脱贫攻坚成果巩固提升、绝对贫困“清零”行动等工作方案，全年投入资金2.2亿元用于脱贫攻坚巩固提升;二是坚持摘帽不摘政策。投资6883万元实施产业扶贫项目24个，村集体经济收益全部超过10万元。“十三五”易地扶贫搬迁任务全面完成，村级光伏扶贫项目并网发电。城乡居民养老、医疗和大病保险连续四年实现建档立卡贫困人口全覆盖。教育、金融、住房等行业扶贫深入推进;三是坚持摘帽不摘帮扶。结对认亲帮扶连续4年实现帮扶到户全覆盖，第一书记、扶贫工作队与结对帮扶干部职工协调配合，保持了脱贫攻坚工作的延续性。发放“530小额信贷”等扶贫贷款7500万元。“精神脱贫”有效激发了贫困群众的内生动力;四是坚持摘帽不摘监管。把精准识别贯穿脱贫攻坚全过程，扎实做好扶贫对象动态管理工作。建立健全督查检查工作机制，认真组织开展扶贫领域巡察工作。坚持以问题为导向，中央专项巡视反馈的32条问题整改实现“清零”销号。
