(五)抓保护建机制，生态文明建设体系进一步完善。环境保护举措更加有效。中央生态环保督察反馈问题整改工作扎实推进，第一轮中央环保督察反馈的12项问题，已整改销号6项，达到整改序时进度6项;第二轮中央环保督察初步反馈的14条问题正在全力整改。全面建立四级河湖长制工作体系，环保机构监测监察执法垂直管理制度改革有序推进。深入开展违建别墅、大棚房问题专项清理整治行动，发现的问题全部整治整改到位。重大生态工程稳步实施。积极实施《柴达木生态综合治理与绿色发展规划》，扎实推进三北防护林、祁连山生态综合治理等重点生态工程，实施公益林生态管护2150万亩，治理沙化土地70万亩，改良退化草原20万亩。实施废弃矿山治理项目9个，恢复治理面积4928亩。国土绿化加快提速。实施国土绿化98万亩，超额完成省定目标任务。扎实推进人居绿化，完成城镇绿化造林面积5491亩，村庄绿化面积341亩，生态环境进一步改善。
(六)抓改革促开放，“开放柴达木”建设稳步推进。重点改革蹄疾步稳。104项重点改革落地实施97项，出台改革文件124个。党政机构改革圆满完成，公务用车改革全面有序推进。建立德令哈市与州级一体化政务服务模式，43个乡镇(街道)便民服务中心、215个村(社区)便民服务点全面启用。实施“三权分置”制度改革，完成2.2万宗农村宅基地确权登记颁证、2.7万户农村土地承包经营权证发放工作。开放合作纵深推进。挂牌成立格尔木海关，扎实推进格尔木青藏国际陆港建设。开行南向通道铁海联运班列2列。组织和参加省内外经贸活动50余批次，签约项目109个，签约资金459.4亿元，到位资金170.5亿元。对口受援持续深化。争取援建资金2.6亿元，落实计划外对口支援资金2139万元，实施援建项目104个。认真落实全省“飞地经济”助推藏区脱贫攻坚工作会议精神，“飞地经济”开启新局面。
(七)抓民生增福祉，人民生活持续改善。就业增收成效明显。城镇累计新增就业1.3万人，高校毕业生总体就业率94%，城镇登记失业率2.5%。劳动力技能培训8293人次。农牧区劳动力转移就业8.5万人次。开展根治欠薪专项行动，为1172名农民工清欠工资1538万元。社会保障更加有力。五项社会保险扩面年度任务全部完成，城乡低保、特困供养等社会救助标准再次提高。教育卫生长足进步。率先在全省启动县域义务教育优质均衡发展工作，设立500万元中小学教育教学综合评价激励奖。建成并开通远程影像、远程心电诊断中心，常住人口、重点人群家庭医生签约率分别达到55%和91.7%。文体旅游蓬勃发展。天空壹号、金子海等景区相继开园，昆仑山景区和茶卡盐湖景区分别被评为“年度魅力生态景区”“年度魅力人气旅游景区”。成功举办各类文化体育赛事300余项。平安建设扎实有效。矛盾纠纷排查化解率保持在95%以上，连续16年荣获全国社会管理综合治理优秀州。扫黑除恶专项斗争深入开展，安全生产和食品药品安全监管持续强化，连续27个月未发生重大安全生产事故，人民群众获得感幸福感安全感进一步增强。
一年来，我们切实加强政府自身建设，深入开展“政策落实年”“基层减负年”活动，解放思想、改革创新，依法行政、廉洁效能、作风建设取得新进步。主动接受人大法律监督和政协民主监督，提请审议地方性法规草案4件，办理州人大代表建议63件，州政协委员提案40件。民族团结、国防动员、双拥共建成效显著。审计、统计作用充分发挥，妇女儿童、青少年、红十字、残疾人、老龄慈善等各项事业健康发展，广播电视、气象邮政、防震减灾、档案史志等工作迈上新台阶。特别是今年年初，新冠肺炎疫情爆发，我们迅速落实一级响应工作要求，各族群众群防群控，实现了全州“零疫情”目标。在团结奋进的征程中，全州人民的自信心更加坚定、自豪感更加强烈，践行新时代海西精神，建设现代化强州的劲头更加十足!
各位代表，回顾过去一年的工作，取得上述成绩实属不易。这是党中央国务院和省委省政府坚强领导、关心关怀的结果，是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，州委州政府科学决策、奋发进取的结果，是国家相关部委、央企及浙江等省市一如既往、大力帮扶的结果，是州人大和州政协指导监督、支持协作的结果，更是各级各部门和全州各族人民开拓创新、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表州人民政府，向全州各族人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向援助海西各单位，向中央和省驻州各单位，向驻州解放军、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向所有关心支持海西建设发展的社会各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，海西相对落后的区域性特征还没有根本性改变，经济社会发展还面临不少困难和挑战。主要表现在：受宏观环境和新冠肺炎疫情影响，发展形势严峻复杂，稳增长压力进一步加剧;部分重点领域的改革滞后，科技对产业体系支撑能力不强;财政收入增长放缓，收支矛盾异常尖锐;资源环境约束日益趋紧，生态文明建设任重道远;企业信用建设质量不高，企业家精神薄弱等等。对此，我们将积极面对，以“只争朝夕，不负韶华”的干劲，采取有效举措，有针对性地加以解决，不负人民重托!
二、2020年工作安排
今年是实现第一个百年奋斗目标和“十三五”规划收官之年，也是全面贯彻落实十九届四中全会精神、开启第二个百年奋斗目标新征程的开局之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面落实省第十三次党代会、省委十三届七次全会、州第十二次党代会部署，紧扣巩固提升全面建成小康社会成果，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打赢“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工作，奋力推进“一优两高”，大力发展“四种经济形态”，积极投身“五个示范省”建设，持续推动经济转型升级，提升社会发育水平，不断增进民生福祉，提高社会治理效能，坚决打赢新冠肺炎疫情防控人民战争总体战阻击战，持续推进政府治理体系和治理能力现代化，保持经济持续健康发展和社会和谐稳定，确保“十三五”规划圆满收官，开创现代化强州建设的新局面。
建议今年经济社会发展的主要预期目标：
一是地区生产总值增长7%左右，其中，第一产业增加值增长5.5%，规模以上工业增加值增长7.5%左右，第三产业增加值增长5.5%。
二是地方公共财政预算收入增长6.5%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长7%，旅游总收入增长10%。
三是全体居民人均可支配收入增长7%左右。城镇新增就业1.3万人，农牧区劳动力转移就业8万人次，城镇登记失业率控制在3.5%以内。格尔木市、德令哈市CPI涨幅控制在3.5%左右。
四是全州空气质量优良天数比例达到省定标准，地表水水质优良率90%以上，重点湖库水质保持优良稳定IV类水质、III类水质占比达到50%以上，节能降碳、主要污染物减排指标控制在省定目标以内。
上述预期目标，贯彻了中央经济工作会议、省委十三届七次全会、州委十二届十一次全会精神和稳中求进工作总基调，既考虑了新冠肺炎疫情对全州生产、投资、消费的影响，又考虑了当前我州经济增长潜力和宏观经济形势，还与“十三五”规划目标相衔接，体现了更加注重提高发展质量和效益的导向，有利于引导市场预期，回应了省委省政府对海西工作的新期待，体现了海西牢记嘱托、感恩奋进、砥砺前行的精神面貌。这些指标经过综合考量和多方论证，既实事求是，又积极进取，若不发生重大条件改变，通过努力完全能够实现。
