深化财税机制改革。强化财政收支管理，加快推进州以下分领域财政事权和支出责任划分，加强财政核心业务一体化建设，全面实施预算绩效管理，落实零基预算要求。加快推进会计集中核算，提升会计服务质量。巩固和拓展减税降费成效，加大政府部门和国有企业拖欠应付账款清理力度，助力企业轻装上阵。落实税制改革，推进地方税体系建设，完善基本财力保障机制。大力开展信贷模式、金融产品、金融服务创新，引导民间资本有序进入金融服务领域，提升金融服务实体经济的能力。
统筹推进其他领域改革。大力探索民间河长制等生态环保新模式，构建全民参与的长效机制。坚持“以水定产、以水定城”，深入落实节水行动，全面推进节水型社会建设。深入推进审计管理体制改革，提升审计监督效能。积极探索改革先行路径，加快推进企业混改、涉农企业改革、合作社改制等自主创新改革，切实增强改革的实效性。强力推进交通、价格等关键环节改革和社保、教育、户籍等关乎民生的重点改革，让更多改革成果惠及于民。
(八)建设开放柴达木，打造“一带一路”关键节点。
构建开放大通道大平台。抓住格敦铁路全线运营、格库铁路即将建成通车的有利机遇，积极构建承东启西、沟通南北的综合运输大通道，推动区位优势加速向经贸优势转化。加快推进格尔木青藏国际陆港建设，申请开放格尔木铁路口岸，常态化开行中欧班列、铁海联运班列。加大贸易基础设施建设力度，加快推进海西智慧物流大数据平台、海西千万吨煤炭储运保障基地、格尔木综合物流园、德令哈汽配物流园、茫崖银河物流园、大柴旦雪峰物流园建设。
提升招商引资质量。强化招商委职能，建立健全考评激励、协调调度机制，办好“青洽会”海西分会等重大经贸活动，确保招商引资签约资金和到位资金分别达到375亿元、166亿元以上。实施“招商引资提升年行动”，分行业、分区域制定推进计划，施行全行业全领域招商。注重运用以企招商、以商招商，开展产业链招商、点对点招商，提升招商引资成功率。围绕做大做强“五个千”产业集群、“四种经济形态”，着力引进一批成长性好、发展后劲足、适合海西发展的重点项目、补链项目和配套项目，提升产业集聚效应。
持续深化对外合作。加强与丝绸之路经济带相关国家的经贸交流，积极参与境内外具有影响力的国际性展会、博览会、推介会、商品大集等活动，提升海西特色产品的知名度和影响力。深化与东部发达地区尤其是浙江省的交流合作，认真办好对口援青10周年相关活动。高质量完成“十三五”支援项目，编制“十四五”对口支援规划，开辟智力和产业帮扶新领域，推动对口支援向全方位、多层次、宽领域纵深发展。
(九)保障和改善民生，努力创造高品质生活。
补齐医疗卫生短板。针对防控新冠肺炎疫情暴露出来的短板和不足，抓紧堵漏洞、强弱项，完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生服务体系，提高医疗卫生物资生产能力，建立人才、资金、物资保障长效机制，切实提升重大传染病防控和卫生应急处置能力。持续推进县域综合医改，加快构建优质高效的整合型医疗卫生服务体系。强力推进“互联网+医疗健康”服务，充分利用远程医疗优势资源和智能手段，补齐基层医疗机构短板。实施包虫病人群筛查1.5万人，消除碘缺乏病，持续开展民生五项基因筛查项目。启动州蒙藏医医疗中心建设，提高基层医疗机构中医、蒙医、藏医服务提供比例。调整提高城乡居民医保筹资标准，降低住院医疗费用医保“三个目录”个人自付比例。
优先发展教育事业。全面落实立德树人根本任务，提高教育教学质量，出台加强教学研究工作指导意见和教育督导体制机制改革实施办法，推进教育10大政策落地生根，加强普惠性学前教育，提升民族教育水平，促进教育优质均衡发展。加快职业教育发展，加强校企合作，深化产教融合，全面推行“现代学徒制”，做好与本科院校联合办学试点工作。加快建设海西州教育大数据中心，推进“互联网+教育”融合发展，提升优质教育供给水平。
抓好群众就业增收。充分发挥“政策、资金、行动”三位一体保障机制作用，加强城乡公共服务建设体系。深入实施职业技能提升行动，为企业职工、就业重点群体和贫困劳动力开展补贴性职业技能培训1万人次，确保高校毕业生总体就业率达到87%，零就业家庭动态清零。加大双语翻译力度，广泛宣传就业政策，加强就业平台信息发布，畅通就业对接通道。全力维护劳动者合法权益，确保劳动合同签订率95%以上。大力发展乡村产业和劳务经济，多渠道促进城乡居民增收，让群众生活一年更比一年好!
做实社会保障工作。稳妥推进城乡低保一体化试点工作，全面落实好职工退休人员养老金待遇、失业保险金标准、最低工资标准、孤儿基本生活最低养育标准、城乡居民最低生活保障标准等调整提高工作。继续推进机构养老服务质量提升行动，发展互助式农村养老，实施好居家和社区养老服务改革试点工作。为残疾人提供康复救助和基本辅助器具适配服务。加大老旧小区改造力度，开工建设棚户区改造住房2000套，实施农牧民居住条件改善工程项目983户。
提升社会治理效能。健全完善社会治理体制机制，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，探索运用移动互联网、大数据、物联网及5G通信等先进技术手段，不断推动社会治理体系和治理能力现代化。启动“市域社会治理现代化试点”工作，进一步加强社区建设，打造“枫桥经验”海西版。坚持安全生产党政同责，全力推进“七大体系”建设，推动应急管理和安全生产工作再上新台阶。严格食品药品生产经营全过程、全链条监管，严厉打击食品药品违法犯罪活动，保障人民群众“舌尖上的安全”。提升社区综合防灾减灾能力，力争年内创建3个“全国综合减灾示范社区”。巩固深化扫黑除恶专项斗争成果，重点打击涉黑涉恶及盗抢骗、黄赌毒等危害人民群众生命财产安全的突出违法犯罪活动，坚决遏制电信网络新型违法犯罪。统筹做好全民国防教育、国防动员、双拥共建、退役军人服务管理工作。
各位代表，“十四五”规划是向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年规划，编制好规划意义重大。我们将准确把握“十四五”时期的形势环境，坚持发展第一要务，抓住关键环节和重点领域，以经济建设为中心，以新发展理念为引领，强化规划深度，注重规划衔接，绘就一幅凝聚人心、鼓舞斗志、引领未来的发展蓝图，以新使命新作为谱写海西高质量发展的崭新篇章!
三、全面提升政府工作效能和水平
初心和使命是我们走好新时代长征路的不竭动力。我们将把握新时代新要求，在省委省政府和州委的坚强领导下，加快转职能、提效能，全面提升履职能力和水平，努力建设人民满意的服务型政府。
一是全面加强政治建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终保持政治本色和前进动力。严格遵守政治纪律和政治规矩，坚持把党对一切工作的领导落实到政府工作各方面和全过程，确保中央、省州大政方针不折不扣落地见效。建立和落实“不忘初心、牢记使命”制度，推动党员干部时时叩问初心、处处践行使命。
