各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是省委、省政府和市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，也是全市上下团结拼搏、共同奋斗的结果!迈入新的一年，一场突如其来的全球性新冠肺炎疫情，给全市人民生命健康安全和经济社会稳定运行带来严重冲击。在严峻挑战面前，全市各级各部门坚决贯彻习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的防控总要求，坚决落实省委、省政府部署，把守护好全市人民的生命安全和身体健康作为最大的责任，坚持关口前移防输入、集中管理抓救治，排查摸底无死角、抓严抓细防扩散， “三港一站”累计查验进岛旅客 154 万人、车辆 51.9 万辆，全市 2879 个小区、2348 个村实行封闭管理，1.4 万名党员干部职工、社区网格员和小区物管人员入户排查 77.4 万户，开展健康服务 1.56 万人，成功在较短时间内遏制住疫情蔓延势头;出台支持中小企业应对疫情 15 条、旅游企业复工复产17 条和新型农业经营主体渡难关 12 条等政策措施，快速推进企业复工复产，战疫工作取得阶段性胜利。
在这场没有硝烟的疫情防控人民战争中，全市党员干部 职工闻令而动、舍小家顾大家，医务工作者逆行冲锋、舍身忘我，全体市民识大体顾大局、主动配合，广大海内外琼籍 侨胞守望相助、万里驰援，全市上下众志成城，铸就了抵御 疫情、护佑生命的铜墙铁壁，涌现出了一大批无私奉献、敢 于担当的先进典型，奏响了和衷共济、勠力同心的时代赞歌。在此，我代表市人民政府向奋战在疫情防控一线的广大党员、干部和群众，特别是医务工作者、社区工作者、公安干警、志愿者和新闻工作者，向积极参与抗击疫情的驻市部队、武 警官兵，向自觉服从、主动投身疫情防控斗争的全体市民， 表示崇高的敬意!向支援支持我市疫情防控的社会各界和港 澳台同胞、海外侨胞，表示诚挚的感谢!向过去一年为全市 经济社会发展作出贡献的海口人民和广大建设者，向人大代 表、政协委员，各民主党派、工商联和人民团体，向中央、省驻市单位，向情系家乡的广大海外侨胞、关心支持海口发 展的国内外友人，表示衷心的感谢!
过去一年，尤其是这场疫情防控的大战和大考，让我们更加清醒地看到，全市经济社会发展还存在许多短板和问题：一是受疫情冲击，经济不确定性增多，旅游业、制造业、房地产业部分企业经营困难加剧，经济下行压力持续加大。二是新经济新业态新模式培育有待提速，人才等创新要素保障不足，实现高质量发展任重道远;三是营商环境精细化管理服务水平有待提升，企业和群众直观感受度还不够高。四是城乡发展不平衡，卫生、教育、养老、水利、交通等基础设施欠账较多，优质公共服务供给和应急能力水平需要进一步提高。五是形式主义、官僚主义现象依然存在，抓落实不力、执行力不强等瓶颈问题亟待解决，“四风”问题和腐败案件仍时有发生。对于这些问题，我们将充分检视、正确对待， 采取有力措施认真加以解决。
二、2020 年工作任务
2020 年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是海南自贸港建设的关键之年。我们将坚持科学统筹疫情防控和经济社会发展，确保“十三五”规划圆满收官，高标准谋划“十四五”规划和未来发展新篇章，在成绩成效中增强信心，在变化变局中抢抓机遇，在逆境逆势中砥砺奋进， 在苦干实干中决战决胜，交出全力应对疫情防控、全面建成小康社会和加快推进海南自贸港建设“三个大考”的合格答卷。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，紧扣加快海南自贸港建设，在常态化疫情防控前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线， 坚持以改革开放为动力推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，扎实做好“六稳”[19]工作，全面落实“六保”[20]任务， 确保经济持续健康发展和社会大局稳定、“十三五”规划圆满收官，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务、全面建成小康社会。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长 6.5%左右，地方一般公共预算收入增长 6.5%左右，固定资产投资增长 8.7%，社会消费品零售总额增长 8.5%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长 8%和 8.2%，居民消费价格涨幅控制在 3.8%以内，城镇登记失业率 3%以内， 确保完成省下达的节能减排降碳控制目标，确保完成省制定的高标准高质量发展指标体系提升任务。
各位代表，在严峻形势和挑战面前，今年确定的经济社 会发展目标是一个自我加压、起跳摸高的目标，是一个逆势 而上、竞进作为的目标。非常时期须有非常之为。完成既定 目标，必须把思想和行动进一步统一到习近平总书记“4·13” 重要讲话和中央 12 号文件精神上来，深入贯彻新发展理念; 统一到加快推动海南自贸港建设的工作部署上来，深度学习、 深度调研、深度创新、深度落实，确保取得早期收获;统一到以超常规的认识、举措和行动争取超常规实效的工作要求上来，在推动经济高质量发展中争创新速度、争作新贡献。
(一)以超常规意识勇夺“双胜利”，统筹推进疫情防控和经济社会发展坚持目标导向和问题导向相结合，进一步夯实常态化疫情防控，千方百计把时间抢回来、损失补回来、影响的工期夺回来。
毫不懈怠抓防控。强化底线思维，慎终如始抓紧抓实抓细常态化疫情防控，动态完善防控策略和应对举措。继续坚持“四早”[21]方针，严把机场、“三港一站”[22]等关口，加强入境人员和重点地区来琼人员闭环防控，加强无症状感染者筛查，坚决做到外防输入、内防反弹。全面落实主体责任， 织密学校、工地、商场超市、农贸市场、景区景点等重点区域防控体系，不断巩固来之不易的防控成果。广泛开展“四爱”卫生健康大行动，普及健康知识，倡导文明健康生活方式。
共克时艰稳企业。稳企业就是保就业、保民生。落实好中央、省市应对疫情各项扶持政策，完善“企业大走访+政府联络员”制度，实施“减租减息减税减费减支”专项行动， 多途径支持中小微企业和个体工商户复工复产、复商复市。设立中小企业融资担保基金，建立中小微企业融资风险分担机制和保费补偿机制，搭建企业综合融资服务平台，确保小微企业融资成本不高于 2019 年。及时兑现政府奖补政策。建立行政事业收费和政府性基金目录清单，全年为企业减负30 亿元以上。牢固树立过紧日子思想，控制压减一般性支出10%，“三公”经费再压减 3%，盘活存量国有资产 20 亿元以上，把更多资金用于帮扶市场主体健康发展。
全力以赴扩投资。抢抓“新基建”[23]投资机遇，围绕新能源汽车充电设施、5G 基站、智慧园区、智慧口岸、城市轨道交通等领域，抓紧谋划生成一批重大项目。梳理投资 500 万元以上项目清单，建立“要素跟着项目走”集成机制，提高资源配置效率。推行“标准地”[24]出让，降低产业用地成本。强化政府投资年度计划与本级预算衔接，用好用足 2 亿元项目前期经费资金池。加快推进工程建设项目审批制度改革，扩大环评告知承诺制审批改革试点范围，在重点园区试 行企业承诺前提下容缺办理施工许可。
释放内需促消费。落实好全省旅游业疫后重振计划，整合各方资源，打造高性价比旅游优惠套餐。开展“海南人游海口”“五月的海风”系列活动，联合乡村旅游景点发放消费券，利用“一码通”拓宽消费渠道。扩大旅游演艺和文创产品消费。放大离岛免税购物政策效应，力争离岛免税销售额增长 20%以上。培育钻石珠宝高端消费市场。优化盘活小客车过期及未使用指标，对购买新能源汽车给予综合倾斜。大力发展“夜经济”，鼓励建设无人售货门店、24 小时便利店和“深夜食堂”，升级和打造一批特色街区、乡村夜市示范点。创新线上线下互动服务模式，推动传统市场向“新批发+新零售”转型。
