大力发展热带特色高效农业。坚持质量兴农、绿色兴农，基本建成全国农业可持续发展试验示范市。全力推广林下文昌鸡养殖。完成2.3万亩高标准农田建设，复耕2万亩撂荒地。因地制宜抓好热带水果、椰子、胡椒、槟榔、橡胶等特色产业发展。稳定常年蔬菜种植面积0.8万亩、冬季瓜菜种植面积27万亩。加快推进海南“海水稻”万亩研发示范基地项目建设。加快恢复生猪生产，扶持一批生猪规模化标准化养殖基地建设。支持航天育种产业做大做强。着力打造“一镇一业、一村一品”，培育一批市场认可、附加值高的农产品品牌。引导农民以入股、托管等多种方式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。支持春光、罗牛山、龙泉、传味、勤富等龙头企业做大做强，引导龙头企业重点发展农产品加工流通和农业社会化服务。
壮大新型工业。重视建设人工智能、工业互联网、物联网、区块链等新型基础设施，加快建设“智慧文昌”，推动数字经济发展。大力支持航天领域科研、装备制造、信息设备、新能源、新材料等产业发展，延伸航天领域高端产业链。引进和培育高新技术企业，推动高新技术产业发展。加快推进约亭产业园区基础设施建设，年内开工建设项目20个以上，年度投资额30亿元以上。加快推进“春光椰王谷”食品工业文化旅游综合体、热带棕榈加工及综合利用技术集成科研基地建设。着力推动福耀硅砂科技综合产业项目开工建设。大力发展椰子加工业，提高附加值，做大做强椰子产业。加快各领域车辆清洁能源化进程，加快充电桩建设，确保总体车桩比在3:1以下。加快装配式建筑推广应用。
培育发展海洋经济。积极推进渔业转型发展，鼓励渔民“往岸上走、往深海走、往休闲渔业走”，支持深海网箱养殖和休闲渔业发展，建成冯家湾海洋牧场。加快建设冯家湾现代化渔业产业园区，支持泰国正大集团、广州海大集团建设产学研基地。高标准建设铺前中心渔港，推动铺前现代渔业合作产业示范园开工建设。谋划建设文昌清澜国际港区，强化对外货物运输、装卸、仓储、贸易功能，大力发展金融服务、贸易展示等高端港航服务业，打造国际智慧航运产业基地。
(四)加强宜居环境建设，提升城市形象
精细化管理城市。发动广大人民群众，一起争创全国文明城市和国家卫生城市。培育和践行社会主义核心价值观，实施公民道德建设工程，推进新时代文明实践中心建设，大力弘扬特区精神、椰树精神、航天精神，汇聚起向上向善的强大力量。深入拓展五大文明创建活动[33]，巩固提升移风易俗成果。开展中小学“扣好人生第一粒扣子”主题教育实践活动，促进未成年人健康成长。持续抓好交通秩序、市容市貌、环境卫生等专项整治，提高城市“五化”[34]水平。加快推进无障碍环境市创建工作。大力推进城镇老旧小区、文城背街小巷和市第一农贸市场改造，更新或建设水电路气、停车场、市民休闲场所等配套设施。健全网格化管理和市容市貌精细化管理机制。
提质升级“五网”基础设施。路网方面，加快推进文临高速公路建设，启动建设海南环岛旅游公路(文昌段)，完善文昌国际旅游消费中心、铜鼓岭国际生态旅游区、月亮湾起步区路网建设,推动开行海口至文昌市域列车。水网方面，建成东路水厂至翁田水厂供水工程，加快推进红岭灌区田间工程建设，大力延伸农村自来水管网，提高农村自来水普及率。电网方面，开工建设文昌气电项目(二期)，加快推进智能电网建设三年行动计划，确保客户年平均停电时间降至15小时以下。光网方面，推进城区及重点园区、重点景区5G网络覆盖，基本完成城镇光纤宽带网络的千兆化改造。气网方面，坚持宜管则管、宜罐则罐，实施“气化文昌”行动计划，实现城镇村燃气基本全覆盖。
扎实开展乡村振兴战略行动。按照“十抓十好”[35]的要求，整合资源和多方力量，实施好乡村振兴“个十百千万”[36]工程，统筹推进乡村振兴战略。深化“三块地”改革和农村集体产权制度改革，盘活农村集体建设用地、农村宅基地、农村承包地、农房等乡村资产，引入社会资本、城市消费者共建共治共享乡村，提高村集体经济发展的整体水平。落实好“美丽海南百镇千村”行动计划，确保全面建成6个特色产业小镇和85个省级美丽乡村，新建一批乡村旅游特色民宿示范村。实施村容村貌提升行动，抓好农村人居环境整治，完善农村“五网”基础设施建设，在建农村生活污水处理设施全部建成使用并加强运维管理，力争农村卫生厕所全覆盖。加强镇村风貌管控，加快编制村庄规划，推进农房逢建必报。提高村(社区)“两委”干部待遇，激励更多的基层干部冲锋在前、担当实干。
确保生态环境质量再提升。坚定践行绿水青山就是金山银山的理念，以最严格的制度和措施确保生态环境只能更好、不能变差。加快推进中央环保督察及国家海洋督察反馈问题整改。打好蓝天保卫战，持续开展大气污染防治“六个严禁、两个推进”。落实“河长制”“湖长制”“湾长制”，开展河湖“清四乱”，进一步提升主要河流湖库、入海河流、重点海湾水质。建成文昌生活垃圾焚烧发电厂扩建(二期)项目、文城、清澜污水处理厂提标改造工程和6个建制镇污水处理设施，开工建设剩余9个建制镇污水处理设施。实施土壤污染治理，主要农作物化肥农药使用量减施5%，基本建成覆盖全市的农业投入品废弃物回收网络。深入开展土地领域突出问题清理整治专项行动，加大“两违”整治及违建别墅清理整治力度，严守违建“零增长”底线。推行“林长制”，新增造林面积1万亩，生态修复造林面积4915亩，完成清澜红树林省级自然保护区实验区4300亩退塘还林还湿任务。
(五)坚持民生情怀，着力打造幸福文昌
办好十二件民生实事。一是支持普惠性民办幼儿园建设。二是为全市高考考场配置空调设施。三是为高中阶段学校安装AED自动除颤仪设备[37]。四是加强基层新生儿科能力建设。五是为学生提供免费眼疾病筛查服务。六是实施“村医通”便民服务工程[38]。七是实现全市养老服务护理人员培训全覆盖。八是为农民小额贷款进行贴息。九是将城乡居民基础养老金标准从每人每月178元提高到182.5元。十是为农村小学及教学点配备办公电脑和激光打印机。十一是实施垦区危房改造90套。十二是建成文昌市文汇幼儿园。
巩固和扩大脱贫攻坚成果。严格落实建档立卡贫困人口“两不愁三保障四不摘”政策，坚持“三不减三提高三加强”，瞄准突出问题和薄弱环节找差距，坚决打赢打好脱贫攻坚战，确保全市广大群众会同全国一道迈入全面小康社会。加强返贫监测预警，及时将因病、因灾等返贫人口纳入帮扶。高度关注公平性，探索解决边缘户的相对贫困问题。继续强化“三动力”作战体系[39]，提升产业和就业帮扶质量，加大扶智扶志力度，健全稳定脱贫和逐步致富的长效机制，让已脱贫人口融入乡村振兴全局，确保脱贫户持续增收。
优先发展教育事业。推进新时代学校思政课改革创新，全面提升学生思想政治理论素养。加快推进教育现代化行动计划，促进各类学校教育优质均衡发展。推进高考综合改革落地。重视学前教育，足额配备幼儿园教师，确保公办幼儿园在园幼儿比例提高到50%，普惠性幼儿园覆盖率提高到80%。改善163所乡村小规模学校和镇寄宿制学校办学条件，基本消除“大班额”。积极引进国内外优质学校来文昌联合办学或设立分校，着力推动文昌学校高中部项目、文昌福瑞国际学校、海南庆龄双语学校项目开工建设。全面深化新时代教师队伍建设改革，打造高素质专业化创新型教师队伍。持续引进培养好校长好教师，逐步开展骨干中小学“一校一外教”国际化人才引进。
