政府工作报告
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2019年和今年以来工作回顾
去年，全市上下积极融入海南自由贸易港建设，在市委的坚强领导下，主动作为，保持了经济持续健康发展、社会大局和谐稳定。全市地区生产总值同比增长6.0%，三次产业结构优化为20.76:20.78:58.46，第三产业比重提升2.86个百分点;一般公共预算收入3.23亿元，完成年度预算收入任务;全社会固定资产投资总额转负为正略有增长;社会消费品零售总额完成11.60亿元，同比增长5.8%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别同比增长10.0%和10.5%。
2019年以来，我们主要做了以下工作。
(一)主动转型，产业发展量质并举
热带山地高效农业持续稳定发展。投入“三农”领域资金5.9亿元，农林牧渔及其服务业增加值同比增长4.5%，五指山红茶、五指山五脚猪亮相央视，全市“三品一标”产品达到11个,惠农政策有效落实，累计发放冬季瓜菜种植补贴等各类补贴资金2500多万元。全域旅游多点突破。成功举办了亲水三项挑战赛、阿陀岭徒步登山赛等体育赛事和“三月三”节、早春茶开采节等文旅活动。红峡谷景区探险露营等3个旅游新产品投入市场，乡村游、森林游等旅游业态逐渐成熟。全年旅游接待总人数130.96万人次，实现旅游总收入6.12亿元。
(二)聚焦落实，“三大攻坚战”扎实推进
脱贫攻坚成效稳步提升。超额完成年度任务，贫困发生率降至0.09%，群众认可度达97.1%，顺利实现脱贫“摘帽”目标。2019年，194名驻村干部吃住在村、岗位在村、工作在村，1598名干部职工真情帮扶，112家对口帮扶单位全力相助，24家民营企业积极行动，凝聚起脱贫攻坚强大合力。扎实推进教育扶贫工作，累计发放特惠性资助1600万元。着力构建医疗保障“五道防线”，累计报销医药费用2662万元。持续开展危房改造和饮水安全提升行动，251户“四类对象”建档立卡家庭住上新房，2.47万农村群众喝上了健康水。统筹各类资金近7000万元建设67个村级光伏电站，实现建档立卡贫困村村级光伏电站全覆盖。强化就业帮扶，累计开发公益性岗位421个，实现劳动力转移就业2068人。扎实开展扶贫小额信贷工作，累计发放免息贷款1367.02万元。
生态环境持续稳定向好。重拳整治“两违”，处置违法用地555.4亩、违法建筑37.52万平方米。全面落实河长制湖长制各项措施，各级河长巡河3000多人次，取缔非法采砂点27处，违法案件处理率同比增长36.8%。大力推进热带雨林国家公园建设，率先在全省探索实施生态赎买改革试点工作。
防范化解重大风险工作稳步推进。全市不良贷款率降为1.98%，政府隐性债务实现清零。在全省率先实施强制性竣工验收办法，有效化解了7个房地产项目风险问题。
(三)谋定后动，重点改革、制度创新稳步实施
多规合一改革持续深入推进，完成《五指山市主城区控制性详细规划》和5个乡镇总体规划编制工作。继续推进农村集体产权制度改革，完成390个集体经济组织清产核资工作，核实资产总额2.1亿元。机构改革、事业单位改革基本完成。创新型县(市)建设快速推进。全年安排各类科技资金908.45万元，同比增长52.28%。科技队伍建设扎实推进，选派78名生态科技特派员分赴59个行政村开展科技服务，评审通过生态科技特派员项目60个。
(四)真抓实干，营商环境明显优化
“放管服”改革持续深入，政务服务基本实现“一网通办”，推动845个服务事项进驻政务大厅，办结不见面审批事项1.15万件、同比增加44.01%。积极提供金融支持，用于实体经济发展贷款6.5亿元，同比增长52.58%。落实大规模减税降费政策，实现税费减免4779.09万元。积极清理拖欠民营企业、中小企业账款，偿还拖欠账款754.22万元。全市新增市场主体384家，同比增长17.43%。
(五)共建共享，城乡基础设施持续改善
打好农村“厕所革命”半年攻坚战，新建无害化厕所1657户，全市农村无害化厕所普及率达99.07%。加快城乡供水项目建设，新建毛阳、番阳、畅好、毛道供水工程，实现城乡集中供水全覆盖。实施农村电网改造升级工程，新建、改造139公里乡村线路。主城区天然气管道环城管网基本建成。
“双创”工作亮点纷呈。国家卫生城市创建顺利通过暗访，成功创建省级健康城市示范市，水满乡成功创建国家卫生乡镇。广泛开展社会文明大行动，评选表彰了52个“文明典型”，五指山娘子军宣讲团、百姓宣讲团深入基层开展文艺宣讲数十场，党的政策宣讲进村入户到人。
(六)凝心聚力，民生福祉进一步增加
加快补齐城乡教育短板。杜郎口实验学校、特殊教育学校、畅好居幼儿园和8个村级幼儿园建成招生;市一小教辅楼、毛阳中心幼儿园改扩建等项目相继建成使用。落实乡村教师生活补贴，乡村教师待遇明显改善。
快速提升医疗卫生水平。13个基层医疗卫生机构标准化建设项目加快推进，数字化心电图机远程医疗接入软硬件设备实现乡镇卫生院全覆盖。在全省五个国定贫困试点市县中率先实施“市属乡用、乡属村用”和基层卫生人才激励机制改革。
全面开展文化体育惠民活动。文化下乡惠民演出活动52场次，为基层放映电影1200多场次。
有效提高民生保障能力。城镇新增就业人数1567人，失业率控制在4%以内。农民小额贷款贴息、学生眼科疾病筛查等7项为民办实事事项如期兑现。拖欠农民工工资问题常抓不懈，督促企业偿还欠薪429万元。发放各项社会救助资金2785.65万元，建立了覆盖全市的社会救助对象数据库。
社会治理持续向好。扫黑除恶取得阶段性胜利，第一轮禁毒三年大会战完美收官,吸毒人员占全市总人口比例降为1.58‰，成为全省毒情较轻、治安最为稳定的市县之一。“阳光信访、法治信访、责任信访”有序推进，处理信访案件119件，社会整体和谐稳定。
(七)主动作为，政府自身建设不断加强
认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，落实基层减负要求，市政府常务会议、专题会议同比分别减少25.8%、56.1%，以市政府、市政府办公室名义印发的公文同比分别减少18%、74%。扎实推进政府系统党风廉政建设，纪检监察机关全年立案94件、处分67人。
